Kurz gefasst
- Ab dem 26. August werden der Antrag auf die städtebauliche Bescheinigung, der Antrag auf Baugenehmigung und die Anzeige von Bauarbeiten auf neuen einheitlichen Formularen eingereicht, die im ganzen Land dieselben sind: 36 Muster, gegliedert in vier Anhänge.
- Jedes Formular trägt ein eindeutiges Kennzeichen und eine Versionsnummer, auf jeder Seite aufgedruckt, und jede Änderung des Musters hebt die Version an. Alle beginnen bei Version 1.0.
- Papier bleibt gültig. Die Rathäuser und die Kreisräte haben bis zum 30. Dezember 2026 Zeit, ihre Plattformen für die elektronische Einreichung anzupassen.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 711 vom 26. August 2026
Inkrafttreten: 26. August 2026
Wer von jetzt an eine Baugenehmigung beantragt, füllt in jedem Rathaus des Landes dasselbe einheitliche Formular aus, mit Kennzeichen und Version auf jeder Seite. Der Erlass des Ministers für Entwicklung, öffentliche Arbeiten und Verwaltung Nr. 975/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 711 vom 26. August 2026, genehmigt 36 Formularmuster für die städtebauliche Bescheinigung, die Genehmigung von Bauarbeiten und die Anzeige. Es ist der Durchführungsschritt zum neuen Gesetzbuch für Raumordnung, Städtebau und Bauwesen, das einen Tag zuvor, am 25. August, in Kraft getreten ist.
Die Formulare stehen in den Anhängen Nr. 1 bis 4, die gesondert veröffentlicht wurden, im Amtsblatt Rumäniens Nr. 711 bis, auf 62 Seiten. Der Erlass teilt sie nach den vier Abschnitten des Verfahrens: die städtebauliche Bescheinigung, eigentliche Genehmigung, Anzeigeverfahren und ergänzende Formulare, also Bauschild, Schriftfeld der Planzeichnungen, Protokolle über Ordnungswidrigkeiten und Standortgenehmigung.
Die Rechtsgrundlage ist zweifach. Zum einen Art. 262 und Art. 578 Abs. (2) des Gesetzes Nr. 169/2026. Zum anderen eine Verpflichtung aus dem Nationalen Aufbau- und Resilienzplan, Komponente 10, Fonds für die Kommunen, Meilenstein 315, Reform 5, zur Entwicklung des Planungssystems.
Am 28. August 2026 veröffentlichte dasselbe Ministerium auch das vollständige Verfahren für städtebauliche Planungsunterlagen: Der Erlass Nr. 1.022/2026 bringt acht Anlagen auf 407 Seiten und ersetzt den Stapel getrennter Gutachten durch ein einziges integriertes Gutachten.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Die erste Wirkung ist die Vereinheitlichung. Ab dem 26. August werden die 36 Muster verbindlich und von allen Behörden der öffentlichen Verwaltung einheitlich angewandt. Eine in Bistrița eingereichte Akte und eine in Craiova eingereichte gehen von denselben Rubriken aus.
Die zweite Wirkung ist die Nachvollziehbarkeit der Versionen. Jedes Formular trägt ein eindeutiges Kennzeichen der Art F_CU_01 oder F_A_04 und eine Versionsnummer, beide auf jeder Seite eingetragen. Jede Änderung eines Musters führt zur Aktualisierung der Version, sodass sich genau sagen lässt, auf welcher Formularfassung ein Antrag eingereicht wurde.
Die dritte Wirkung betrifft das Papier. Die Formulare können sowohl körperlich als auch digital verwendet werden, und die auf Papier ausgefüllten oder elektronisch übermittelten gelten als vollumfänglich gültig und werden zwingend bearbeitet, bis die technische Einbindung in die IT-Systeme der Rathäuser abgeschlossen ist. Die Zurückweisung einer Akte mit der Begründung, sie sei nicht online eingereicht worden, findet im Erlass keine Deckung.
Die vierte Wirkung ist eine Frist für die Verwaltung. Die Behörden der örtlichen öffentlichen Verwaltung müssen ihre IT-Plattformen und Einreichungsoberflächen spätestens bis zum 30. Dezember 2026 aktualisieren.
Die fünfte Wirkung ist die Verbindung zum Nationalen Register der Bauwerke, vorgesehen in Art. 415 des Gesetzbuchs. Die Identifikationsfelder der Formulare sollen das Register automatisch speisen, und die technischen Vorgaben werden unter registrulcladirilor.gov.ro veröffentlicht, mit Datum und Versionsnummer jeder Veröffentlichung und mit einer Vorankündigung von mindestens 30 Tagen für nicht kompatible Änderungen.
Die sechste Wirkung ist der Schutz bereits eingereichter Akten. Anträge, die vor dem Inkrafttreten des Erlasses eingereicht wurden, werden auf der Grundlage der zum Zeitpunkt der Einreichung gültigen Formulare beschieden, niemand muss also eine laufende Akte neu erstellen.
Die siebte Wirkung betrifft die Baustellen. Das Schild zur Kennzeichnung der Investition, Formular F_02, hat eine Mindestgröße von 60 mal 90 Zentimetern und Buchstaben von mindestens 5 Zentimetern für den Titel, wird für die gesamte Dauer der Ausführung an einer von der öffentlichen Straße aus gut sichtbaren Stelle angebracht und enthält die Kennung aus dem Nationalen Register der Bauwerke, das Planungsteam, den Ausführenden und den Bauleiter, jeweils mit Kontaktdaten.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Die erste Änderung ist die Herkunft der Formulare. Bislang stammten die Muster aus den Durchführungsvorschriften zum Gesetz Nr. 50/1991, das am 25. August mit dem Inkrafttreten des Gesetzbuchs aufgehoben wurde. Der Erlass Nr. 975/2026 ist der erste Formularsatz, der unmittelbar auf dem neuen Gesetzbuch aufbaut, und die Verweise im Kopf jedes Antrags gehen auf das Gesetz Nr. 169/2026.
Die zweite Änderung ist das Auftauchen von Formularen, die es als landesweite Muster bisher nicht gab. Die Änderungsgenehmigung, mit dem Antrag F_AM_01 und der Genehmigung F_AM_02, und die Regularisierungsgenehmigung, mit F_AR_01 und F_AR_02, sind neue Regime des Gesetzbuchs und erhalten nun eigene Vordrucke.
Die dritte Änderung ist das Anzeigeverfahren, das eine vollständige Kette von sieben Formularen erhält: die Anzeige, die Eingangsbestätigung, die Aufforderung zur Klarstellung, die Mitteilung, dass die Arbeit doch einer Genehmigung bedarf, die begründete Zurückweisung, den Auszug oder Nachweis und die Anzeige der Fertigstellung der Arbeiten.
Die vierte Änderung ist die Eigenerklärung für die stillschweigende Genehmigung von Stellungnahmen, Formular F_A_03. Der Bauherr erklärt, dass er keine Aufforderung zur Klarstellung erhalten hat und ihm die Stellungnahme nicht fristgerecht erteilt wurde, und die Stellungnahmen, für die er sich auf die stillschweigende Genehmigung beruft, werden in einer eigenen Rubrik aufgezählt.
Die fünfte Änderung ist die Trennung der Mitteilungen nach Empfängern. Beginn und Abschluss der Arbeiten werden über getrennte Formulare angezeigt, F_A_08 und F_A_10 an die erlassende Behörde, F_A_09 und F_A_11 an die territoriale Bauaufsichtsinspektion, wobei das letzte auch den tatsächlichen Wert der ausgeführten Arbeiten enthält.
Die sechste Änderung ist die Standortgenehmigung, mit den Formularen F_05 und F_06, aufgebaut auf Art. 300 des Gesetzbuchs für Abstellanlagen für Fahrräder und Roller, Ladestationen für Elektrofahrzeuge, Messpunkte für die Luftqualität, Systeme zur Vorsammlung recycelbarer Abfälle oder Elemente der Verkehrsbeschilderung.
Was sich nicht ändert, ist die zuständige Behörde. Die Anträge gehen weiterhin an den Bürgermeister der Gemeinde, der Stadt oder des Munizipiums, an den Sektorbürgermeister, an den Generalbürgermeister oder an den Präsidenten des Kreisrats, je nach Fall.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Ein einziger Formularsatz für das ganze Land, eine in einem Kreis vorbereitete Akte muss also in einem anderen nicht neu erstellt werden.
- Kennzeichen und Version auf jeder Seite zeigen genau, welche Formularfassung verwendet wurde, was in jedem Rechtsbehelf nützlich ist.
- Papier bleibt gültig und wird zwingend bearbeitet, das Fehlen einer Online-Plattform blockiert die Einreichung also nicht.
- Bereits laufende Akten werden nicht neu erstellt, weil sie auf den zum Zeitpunkt der Einreichung gültigen Formularen beschieden werden.
- Nicht kompatible Änderungen der Felder erhalten eine Vorankündigung von mindestens 30 Tagen, Planer und Softwareentwickler haben also Zeit, sich anzupassen.
- Das Bauschild hat festgelegte Maße und einen festgelegten Inhalt, von der Straße aus lässt sich also überprüfen, wer eine Arbeit ausführt und auf welcher Grundlage.
Was problematisch bleibt
- Die Formulare erscheinen einen Tag nach dem Inkrafttreten des Gesetzbuchs, für den 25. August galt das neue Regime also ohne seine Vordrucke.
- Die Anhänge werden nur in der Ausgabe bis veröffentlicht, die vom Herausgeber nicht elektronisch verbreitet, sondern beim Zentrum für Öffentlichkeitsarbeit gekauft wird.
- Der Erlass hebt die früheren Muster nicht ausdrücklich auf, sondern verdrängt sie mittelbar, indem er die neuen für verbindlich erklärt.
- Der Verweis im Anzeigeformular auf die Rechtsgrundlage der Abnahme nennt ein Gesetz, das nicht das Gesetzbuch ist, was den Bauherrn verwirren kann.
- Die Stempelmuster tragen aufgedruckt die Namen echter Behörden aus einem einzigen Kreis, ohne den Hinweis, dass es sich nur um Beispiele handelt.
- Die Frist bis zum 30. Dezember 2026 betrifft nur die Plattformen, nicht auch die Schulung des Personals, das sie bedient.
Praktische Hinweise
- Wenn Sie eine vor dem 26. August eingereichte Akte haben, erstellen Sie sie nicht neu. Sie wird nach Art. 3 Abs. (3) des Erlasses auf den zum Zeitpunkt der Einreichung gültigen Formularen beschieden.
- Prüfen Sie vor dem Ausfüllen Kennzeichen und Version in der Ecke des Formulars. Bei der Einreichung muss es die veröffentlichte Version sein, und derzeit stehen alle bei 1.0.
- Wählen Sie den richtigen Typ der städtebaulichen Bescheinigung: F_CU_01 zur Auskunft, F_CU_02 für Katastervorgänge, F_CU_03 zur Verlängerung, F_CU_04 für Bau oder Abriss.
- Weist das Rathaus eine Papierakte mit dem Hinweis auf die fehlende Online-Einreichung zurück, verweisen Sie auf Art. 2 Abs. (2) des Erlasses: Formulare auf Papier sind vollumfänglich gültig und werden zwingend bearbeitet.
- Wenn Sie sich auf die stillschweigende Genehmigung einer Stellungnahme berufen, verwenden Sie das Formular F_A_03 und zählen Sie genau die betroffenen Stellungnahmen auf. Die Erklärung wird auf eigene Verantwortung abgegeben.
- Zeigen Sie den Beginn der Arbeiten zweimal an, mit unterschiedlichen Formularen: F_A_08 bei der Behörde, die die Genehmigung erteilt hat, und F_A_09 bei der territorialen Bauaufsichtsinspektion.
- Bestellen Sie das Bauschild in den Maßen aus F_02, mindestens 60 mal 90 Zentimeter, mit Buchstaben von mindestens 5 Zentimetern beim Titel. Fehlt es an gut sichtbarer Stelle, ist das eine Ordnungswidrigkeit.
- Wenn Sie einen Fahrradständer, eine Ladestation oder einen Sammelpunkt für Abfälle aufstellen, beantragen Sie eine Standortgenehmigung mit F_05, keine Baugenehmigung.
Häufige Fragen
Ab wann sind die neuen Formulare verbindlich?
Wie viele Formulare gibt es und wie sind sie aufgeteilt?
Kann ich die Akte weiterhin auf Papier einreichen?
Was geschieht mit einem vor dem 26. August eingereichten Antrag?
Wo finde ich die Formulare?
Was bedeutet die Versionsnummer auf dem Formular?
Bis wann müssen die Rathäuser ihre Plattformen anpassen?
Was haben die Formulare mit dem Nationalen Register der Bauwerke zu tun?
Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text
- Anhang Nr. 3, Formular F_NOT_01, Abschnitt 7 „Obligații”, also „Pflichten”. Die Pflicht zur Abnahme bei Fertigstellung der Arbeiten wird auf „art. 298 alin. (6) din Legea nr. 196/2026” gestützt. Das verabschiedete Gesetzbuch ist das Gesetz Nr. 169/2026, das zwei Zeilen darüber, im selben Abschnitt, bei Art. 298 Abs. (5) korrekt angeführt wird, ebenso im gesamten übrigen Erlass. Der Bauherr, der die Anzeige ausfüllt, wird für die Pflicht zur Abnahme und zur Eintragung des Protokolls auf einen Rechtsakt verwiesen, der nicht das Gesetzbuch ist.
- Anhang Nr. 3, Formular F_NOT_01, Nummerierung der Abschnitte. Das Formular hat zwei mit 7 nummerierte Abschnitte, „Răspunderea”, also „Haftung”, und „Obligații”, also „Pflichten”, gefolgt von 8 und 9. Eine Aufforderung zur Ergänzung, die Punkt 7 nennt, lässt nicht erkennen, auf welchen der beiden sie sich bezieht.
- Anhang Nr. 2, Formular F_A_07, beide Seiten. Die acht Stempelmuster tragen aufgedruckt die Namen echter Behörden aus einem einzigen Kreis: Consiliul Județean Bistrița-Năsăud, Primăria Municipiului Bistrița, Primăria Orașului Năsăud und Primăria Comunei Budacu de Jos, also der Kreisrat Bistrița-Năsăud, das Rathaus des Munizipiums Bistrița, das Rathaus der Stadt Năsăud und das Rathaus der Gemeinde Budacu de Jos. Art. 3 Abs. (2) erklärt alle Muster für verbindlich und von allen Behörden der öffentlichen Verwaltung einheitlich anzuwenden, und das Formular trägt keinerlei Hinweis, es sei nur beispielhaft. Im Gegensatz dazu sagt das Formular F_01 aus Anhang Nr. 4 ausdrücklich, dass „modelul de cartuș prezentat are caracter informativ”, das dargestellte Muster des Schriftfelds also nur informativen Charakter hat, was zeigt, dass der Erlass die orientierenden Muster kennzeichnet, wenn er es will. Ein Rathaus aus einem anderen Kreis kann dem Text nicht entnehmen, ob es die Vorlage mit der eigenen Bezeichnung nachbildet oder ob das Muster es zu etwas anderem verpflichtet.
Analyse der Redaktion
Der Erlass löst ein reales und dringendes Problem. Das Gesetzbuch war am 25. August in Kraft getreten, mit neuen Genehmigungsregimen, während die örtliche Verwaltung mit Formularen zurückblieb, die auf einem aufgehobenen Gesetz beruhten. Der Satz von 36 Mustern deckt den gesamten Weg ab, von der städtebaulichen Bescheinigung bis zum Protokoll über die Feststellung und Ahndung von Ordnungswidrigkeiten, und die Entscheidung, das Papier bis zur informationstechnischen Einbindung vollumfänglich gültig zu lassen, ist es, die die Schalter offen hält. Ebenso nützlich ist die Versionsregel: Ein Formular mit Kennzeichen und Version auf jeder Seite beendet die Diskussion darüber, welches Muster zum Zeitpunkt der Einreichung galt.
An drei Stellen bleibt der Erlass jedoch zu knapp. Die erste ist der Zeitplan: Die Formulare erscheinen einen Tag, nachdem das Gesetzbuch anwendbar geworden ist, für den 25. August funktionierte das neue Regime also ohne seine Vordrucke, und der Erlass sagt nichts zu den genau an jenem Tag eingereichten Anträgen. Die zweite ist der Zugang: Die Anhänge mit den Formularen werden in einer Ausgabe bis veröffentlicht, die der Herausgeber zum körperlichen Erwerb beim Zentrum für Öffentlichkeitsarbeit in der Șos. Panduri ausweist, während Art. 2 Abs. (4) für die technischen Vorgaben auf registrulcladirilor.gov.ro verweist. Die dritte ist das Verhältnis zur Vergangenheit: Der Erlass hebt kein früheres Muster ausdrücklich auf, sondern verdrängt sie mittelbar, indem er die neuen für verbindlich erklärt, was dort Auslegungsspielraum lässt, wo die alten Formulare noch für ergänzende Verfahren verwendet wurden.
Auch die Frist bis zum 30. Dezember 2026 für die örtlichen Plattformen verdient eine Bemerkung. Sie ist die einzige Frist des Erlasses, betrifft aber nur die IT-Infrastruktur, nicht auch die Veröffentlichung der bearbeitbaren Formulare durch das Ministerium. Ohne amtliche herunterladbare Dateien wird jedes Rathaus seine eigenen Vorlagen nachbauen, und die Vereinheitlichung, für die der Erlass ergangen ist, verliert sich in 3.228 örtlichen Varianten.
Was geändert werden sollte
- Die Veröffentlichung der Formulare als bearbeitbare Dateien auf der Website des Ministeriums, mit Kennzeichen und Version im Dateinamen. Das würde den Nachbau der Vorlagen durch jedes einzelne Rathaus erübrigen und die Übereinstimmung zwischen ausgefülltem Formular und amtlichem Muster auf einen Blick überprüfbar machen.
- Die Berichtigung des Verweises in F_NOT_01 auf das Gesetz Nr. 169/2026 und die Neunummerierung der beiden Abschnitte 7. Das würde die einzige Stelle des Erlasses beseitigen, an der der Bauherr auf einen nicht existierenden Rechtsakt verwiesen wird, und zwar gerade für die Abnahmepflicht, also für den Schritt, der die Arbeit abschließt.
- Die ausdrückliche Kennzeichnung des Formulars F_A_07 als orientierendes Muster, mit leeren Rubriken anstelle der echten Bezeichnungen. Das würde dieselbe Formel verwenden, die bei F_01 bereits vorhanden ist, und jeder Behörde die Frage ersparen, ob sie die Vorlage so nachbilden muss, wie sie gedruckt ist.
- Die Veröffentlichung der Anhänge auch in kostenlosem elektronischem Format, nicht nur in der körperlich zu erwerbenden Ausgabe bis. Ein Formularsatz, der für alle Rathäuser des Landes für verbindlich erklärt wird, sollte nicht von einer Fahrt zu einem Schalter in Bukarest abhängen.
- Eine ausdrückliche Liste der Muster, die der Erlass ersetzt. Das würde die Diskussion darüber beenden, was von den Durchführungsvorschriften zum Gesetz Nr. 50/1991 in den ergänzenden Verfahren, die kein neues Formular erhalten haben, noch anwendbar bleibt.
- Eine Übergangsregel für die zwischen dem 25. und dem 26. August eingereichten Anträge. Das würde den einzigen Tag abdecken, an dem das Gesetzbuch ohne seine Formulare in Kraft war, und die naheliegende Lösung ist, jene Anträge als auf den zu diesem Zeitpunkt gültigen Formularen eingereicht zu behandeln.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 711 vom 26. August 2026 16 Seiten PDF, 126 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 14
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Die weiteren zitierten Ausgaben: nr. 711 bis/2026
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.