Pe scurt
- Din 26 august, cererea de certificat de urbanism, cea de autorizație de construire și notificarea lucrărilor se depun pe formulare tipizate noi, aceleași în toată țara: 36 de modele, grupate în patru anexe.
- Fiecare formular poartă un indicativ unic și un număr de versiune tipărite pe fiecare pagină, iar orice modificare a modelului urcă versiunea. Toate pornesc de la versiunea 1.0.
- Hârtia rămâne valabilă. Primăriile și consiliile județene au timp până la 30 decembrie 2026 să își adapteze platformele de depunere online.
Publicat: M. Of. nr. 711 din 26 august 2026
Intră în vigoare: 26 august 2026
Cine depune de acum o cerere de autorizație de construire completează un formular tipizat identic în orice primărie din țară, cu indicativ și versiune tipărite pe fiecare pagină. Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 975/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 711 din 26 august 2026, aprobă 36 de modele de formulare pentru certificatul de urbanism, autorizare și notificare. Este pasul de aplicare al noului Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, intrat în vigoare cu o zi înainte, pe 25 august.
Formularele stau în anexele nr. 1-4, publicate separat, în Monitorul Oficial nr. 711 bis, pe 62 de pagini. Ordinul le împarte pe cele patru momente ale procedurii: certificatul de urbanism, autorizarea propriu-zisă, procedura notificării și formularele conexe, adică panoul de șantier, cartușul planșelor, procesele-verbale de contravenție și avizul de amplasare.
Temeiul este dublu. Pe de o parte, art. 262 și art. 578 alin. (2) din Legea nr. 169/2026. Pe de altă parte, o obligație din Planul național de redresare și reziliență, componenta 10, Fondul Local, jalonul 315, reforma 5, privind dezvoltarea sistemului de planificare.
Pe 28 august 2026, același minister a publicat și procedura completă a documentațiilor de urbanism: Ordinul nr. 1.022/2026 aduce opt anexe pe 407 pagini și înlocuiește teancul de avize separate cu un aviz unic integrat.
Efectele pe care le produce
Primul efect este uniformizarea. Din 26 august, cele 36 de modele devin obligatorii și se aplică unitar de către toate autoritățile administrației publice. Un dosar depus la Bistrița și unul depus la Craiova pleacă de la aceleași rubrici.
Al doilea efect este trasabilitatea versiunilor. Fiecare formular poartă un indicativ unic, de tipul F_CU_01 sau F_A_04, și un număr de versiune, înscrise pe fiecare pagină. Orice modificare a unui model determină actualizarea versiunii, deci se poate spune exact pe ce formă de formular a fost depusă o cerere.
Al treilea efect privește hârtia. Formularele pot fi folosite atât fizic, cât și digital, iar cele completate pe hârtie sau transmise electronic vor fi considerate pe deplin valabile și vor fi procesate în mod obligatoriu, până la finalizarea integrării tehnice în sistemele informatice ale primăriilor. Refuzul unui dosar pe motiv că nu a fost depus online nu are acoperire în ordin.
Al patrulea efect este un termen pentru administrație. Autoritățile administrației publice locale trebuie să își actualizeze platformele informatice și interfețele de depunere cel târziu până la 30 decembrie 2026.
Al cincilea efect este legătura cu Registrul național al construcțiilor, prevăzut la art. 415 din Cod. Câmpurile de identificare din formulare urmează să alimenteze automat registrul, iar precizările tehnice se publică la adresa registrulcladirilor.gov.ro, cu data și numărul versiunii fiecărei publicări și cu un preaviz de cel puțin 30 de zile pentru modificările incompatibile.
Al șaselea efect este protecția dosarelor deja depuse. Cererile depuse înainte de intrarea în vigoare a ordinului se soluționează pe baza formularelor valabile la data depunerii, deci nimeni nu este obligat să refacă un dosar aflat în lucru.
Al șaptelea efect atinge șantierele. Panoul de identificare a investiției, formularul F_02, are dimensiunea minimă de 60 pe 90 de centimetri și litere de cel puțin 5 centimetri pentru titlu, se amplasează la loc vizibil de la drumul public pe toată durata execuției și conține identificatorul din Registrul Național al Construcțiilor, echipa de proiectare, executantul și dirigintele de șantier, cu date de contact.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Prima schimbare este sursa formularelor. Până acum, modelele veneau din normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, abrogată pe 25 august odată cu intrarea în vigoare a Codului. Ordinul nr. 975/2026 este primul set de formulare construit direct pe noul Cod, iar trimiterile din antetul fiecărei cereri sunt la Legea nr. 169/2026.
A doua schimbare este apariția unor formulare care nu existau ca modele naționale. Autorizația de modificare, cu cererea F_AM_01 și autorizația F_AM_02, și autorizația de regularizare, cu F_AR_01 și F_AR_02, sunt regimuri noi introduse de Cod și primesc acum tipizate proprii.
A treia schimbare este procedura notificării, care capătă un lanț complet de șapte formulare: notificarea, confirmarea de înregistrare, solicitarea de clarificări, informarea că lucrarea are totuși nevoie de autorizație, respingerea motivată, extrasul sau dovada și înștiințarea de finalizare a lucrărilor.
A patra schimbare este declarația pe propria răspundere pentru aprobarea tacită a avizelor, formularul F_A_03. Beneficiarul declară că nu a primit solicitare de clarificare și nu i s-a eliberat avizul în termen, iar avizele pentru care invocă aprobarea tacită se enumeră într-o rubrică proprie.
A cincea schimbare este separarea înștiințărilor pe destinatari. Începerea și încheierea lucrărilor se anunță prin formulare distincte, F_A_08 și F_A_10 către autoritatea emitentă, F_A_09 și F_A_11 către Inspectoratul Teritorial în Construcții, ultimul cuprinzând și valoarea reală a lucrărilor executate.
A șasea schimbare este avizul de amplasare, cu formularele F_05 și F_06, construit pe art. 300 din Cod pentru rastele de biciclete și trotinete, stații de încărcare a vehiculelor electrice, puncte de măsurare a calității aerului, sisteme de precolectare a deșeurilor reciclabile sau elemente de semnalizare rutieră.
Ce nu se schimbă este autoritatea competentă. Cererile merg în continuare la primarul comunei, orașului sau municipiului, la primarul de sector, la primarul general sau la președintele consiliului județean, după caz.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Un singur set de formulare pentru toată țara, deci un dosar pregătit într-un județ nu mai trebuie refăcut în altul.
- Indicativul și versiunea tipărite pe fiecare pagină arată exact ce formă de formular s-a folosit, util în orice contestație.
- Hârtia rămâne valabilă și se procesează obligatoriu, deci lipsa unei platforme online nu blochează depunerea.
- Dosarele aflate deja în lucru nu se refac, pentru că se soluționează pe formularele valabile la data depunerii.
- Modificările incompatibile ale câmpurilor primesc un preaviz de cel puțin 30 de zile, deci proiectanții și dezvoltatorii de software au timp să se adapteze.
- Panoul de șantier are dimensiuni și conținut fixate, deci se poate verifica din stradă cine execută o lucrare și în ce temei.
Ce rămâne o problemă
- Formularele apar la o zi după intrarea în vigoare a Codului, deci pentru ziua de 25 august regimul nou funcționa fără tipizatele lui.
- Anexele se publică doar în ediția bis, care nu se distribuie electronic de emitent, ci se achiziționează de la Centrul pentru relații cu publicul.
- Ordinul nu abrogă expres modelele anterioare, ci le înlătură indirect, prin declararea celor noi ca obligatorii.
- Trimiterea din formularul de notificare la temeiul recepției indică o lege care nu este Codul, ceea ce poate deruta beneficiarul.
- Modelele de ștampilă poartă tipărite numele unor autorități reale dintr-un singur județ, fără mențiunea că sunt doar exemple.
- Termenul de 30 decembrie 2026 privește doar platformele, nu și pregătirea personalului care le operează.
Sfaturi utile
- Dacă aveți un dosar depus înainte de 26 august, nu îl refaceți. Se soluționează pe formularele valabile la data depunerii, potrivit art. 3 alin. (3) din ordin.
- Înainte de a completa, verificați indicativul și versiunea din colțul formularului. La depunere trebuie să fie versiunea publicată, iar acum toate sunt la 1.0.
- Alegeți corect tipul de certificat de urbanism: F_CU_01 pentru informare, F_CU_02 pentru operațiuni cadastrale, F_CU_03 pentru prelungire, F_CU_04 pentru construire sau desființare.
- Dacă primăria refuză un dosar pe hârtie invocând lipsa depunerii online, arătați art. 2 alin. (2) din ordin: formularele pe hârtie sunt pe deplin valabile și se procesează obligatoriu.
- Când invocați aprobarea tacită a unui aviz, folosiți formularul F_A_03 și enumerați exact avizele vizate. Declarația se dă pe propria răspundere.
- Anunțați începerea lucrărilor de două ori, cu formulare diferite: F_A_08 la autoritatea care a emis autorizația și F_A_09 la Inspectoratul Teritorial în Construcții.
- Comandați panoul de șantier pe dimensiunile din F_02, minimum 60 pe 90 de centimetri, cu litere de cel puțin 5 centimetri la titlu. Lipsa lui de la loc vizibil este contravenție.
- Dacă amplasați un rastel de biciclete, o stație de încărcare sau un punct de colectare a deșeurilor, cereți aviz de amplasare cu F_05, nu autorizație de construire.
Întrebări frecvente
De când sunt obligatorii formularele noi?
Câte formulare sunt și cum sunt împărțite?
Mai pot depune dosarul pe hârtie?
Ce se întâmplă cu cererea depusă înainte de 26 august?
Unde găsesc formularele?
Ce înseamnă numărul de versiune de pe formular?
Până când trebuie primăriile să își adapteze platformele?
Ce legătură au formularele cu Registrul național al construcțiilor?
Erori și neconcordanțe în textul publicat
- Anexa nr. 3, formularul F_NOT_01, secțiunea 7 „Obligații”. Obligația de recepție la terminarea lucrărilor este întemeiată pe „art. 298 alin. (6) din Legea nr. 196/2026”. Codul aprobat este Legea nr. 169/2026, invocată corect cu două rânduri mai sus, în aceeași secțiune, la art. 298 alin. (5), și în tot restul ordinului. Beneficiarul care completează notificarea este trimis, pentru obligația de recepție și de înregistrare a procesului-verbal, la un act care nu este Codul.
- Anexa nr. 3, formularul F_NOT_01, numerotarea secțiunilor. Formularul are două secțiuni numerotate 7, „Răspunderea” și „Obligații”, urmate de 8 și 9. O cerere de completare care indică punctul 7 nu arată la care dintre ele se referă.
- Anexa nr. 2, formularul F_A_07, ambele pagini. Cele opt modele de ștampilă poartă tipărite numele unor autorități reale dintr-un singur județ: Consiliul Județean Bistrița-Năsăud, Primăria Municipiului Bistrița, Primăria Orașului Năsăud și Primăria Comunei Budacu de Jos. Art. 3 alin. (2) declară toate modelele obligatorii și de aplicat unitar de către toate autoritățile administrației publice, iar formularul nu poartă nicio mențiune că ar fi doar exemplificativ. Prin contrast, formularul F_01 din anexa nr. 4 spune explicit că „modelul de cartuș prezentat are caracter informativ”, ceea ce arată că ordinul marchează modelele orientative atunci când vrea. O primărie din alt județ nu poate stabili din text dacă reproduce macheta cu denumirea proprie sau dacă modelul o obligă la altceva.
Analiza redacției
Ordinul rezolvă o problemă reală și urgentă. Codul intrase în vigoare pe 25 august, cu regimuri de autorizare noi, iar administrația locală rămăsese cu formulare construite pe o lege abrogată. Setul de 36 de modele acoperă tot parcursul, de la certificatul de urbanism până la procesul-verbal de contravenție, iar decizia de a lăsa hârtia pe deplin valabilă până la integrarea informatică este cea care ține ghișeele deschise. La fel de utilă este regula versiunilor: un formular cu indicativ și versiune tipărite pe fiecare pagină încheie discuția despre ce model era în vigoare la data depunerii.
Ordinul rămâne însă scurt în trei locuri. Primul este calendarul: formularele apar la o zi după ce Codul a devenit aplicabil, deci pentru 25 august regimul nou a funcționat fără tipizatele lui, iar ordinul nu spune nimic despre cererile depuse chiar în acea zi. Al doilea este accesul: anexele cu formulare se publică într-o ediție bis pe care emitentul o indică spre achiziționare fizică, de la Centrul pentru relații cu publicul din șos. Panduri, în timp ce art. 2 alin. (4) trimite pentru precizările tehnice la registrulcladirilor.gov.ro. Al treilea este raportul cu trecutul: ordinul nu abrogă expres niciun model anterior, ci le înlătură indirect, prin declararea celor noi ca obligatorii, ceea ce lasă loc de interpretare acolo unde formularele vechi mai erau folosite pentru proceduri conexe.
Termenul de 30 decembrie 2026 pentru platformele locale merită și el o observație. Este singurul termen din ordin, dar privește doar infrastructura informatică, nu și publicarea formularelor editabile de către minister. Fără fișiere oficiale descărcabile, fiecare primărie își va reface propriile machete, iar uniformizarea pentru care s-a emis ordinul se va pierde în 3.228 de variante locale.
Ce ar trebui schimbat
- Publicarea formularelor ca fișiere editabile pe site-ul ministerului, cu indicativul și versiunea în numele fișierului. Ar elimina refacerea machetelor de către fiecare primărie și ar face verificabilă, dintr-o privire, corespondența dintre formularul completat și modelul oficial.
- Corectarea trimiterii din F_NOT_01 la Legea nr. 169/2026 și renumerotarea celor două secțiuni 7. Ar înlătura singurul loc din ordin în care beneficiarul este trimis la un act inexistent tocmai pentru obligația de recepție, adică pentru pasul care închide lucrarea.
- Marcarea explicită a formularului F_A_07 ca model orientativ, cu rubrici goale în locul denumirilor reale. Ar folosi aceeași formulă deja prezentă la F_01 și ar scuti fiecare autoritate de întrebarea dacă trebuie sau nu să reproducă macheta așa cum e tipărită.
- Publicarea anexelor și în format electronic gratuit, nu doar în ediția bis achiziționabilă fizic. Un set de formulare declarat obligatoriu pentru toate primăriile din țară nu ar trebui să depindă de o deplasare la un ghișeu din București.
- O listă expresă a modelelor pe care ordinul le înlocuiește. Ar închide discuția despre ce mai rămâne aplicabil din normele metodologice ale Legii nr. 50/1991 în procedurile conexe care nu au primit tipizat nou.
- O regulă de tranziție pentru cererile depuse între 25 și 26 august. Ar acoperi singura zi în care Codul a fost în vigoare fără formularele lui, iar soluția firească este ca acele cereri să fie tratate ca depuse pe formularele valabile la acea dată.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 711 din 26 august 2026 16 pagini PDF, 126 KB actul începe la pagina 14
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Celelalte ediții citate: nr. 711 bis/2026
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
ORDIN nr. 975 din 25 august 2026 privind aprobarea modelelor formularelor referitoare la autorizarea construirii
EMITENT: MINISTERUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ȘI ADMINISTRAȚIEI
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 711 din 26 august 2026; anexele nr. 1-4 în nr. 711 bis din 26 august 2026
Având în vedere obligația asumată prin Planul național de redresare și reziliență, componenta 10, Fondul Local, jalonul 315, reforma 5. Dezvoltarea sistemului de planificare, Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor,
ținând cont de dispozițiile art. 262 și ale art. 578 alin. (2) din Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor,
având în vedere prevederile art. 12 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 477/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației emite următorul ordin:
Articolul 1
(1) Se aprobă modelele formularelor utilizate în activitatea de autorizare a executării lucrărilor de construcții, emitere certificat de urbanism, construire, desființare, modificare, regularizare, în procedura notificării, precum și ale formularelor conexe, prevăzute în anexele nr. 1-4*), care fac parte integrantă din prezentul ordin.
(2) Fiecare formular poartă un indicativ unic și un număr de versiune, înscrise pe fiecare pagină; orice modificare a unui model determină actualizarea versiunii.
Articolul 2
(1) Formularele aprobate prin prezentul ordin pot fi utilizate atât în format fizic, pe suport hârtie, cât și în format digital.
(2) În vederea asigurării continuității activității de emitere a actelor de autoritate și pentru a preveni întreruperea activității autorităților administrației publice locale până la finalizarea integrării tehnice complete în sistemele informatice proprii, formularele completate pe suport hârtie sau transmise prin mijloace electronice vor fi considerate pe deplin valabile și vor fi procesate în mod obligatoriu.
(3) Autoritățile administrației publice locale au obligația de a asigura actualizarea propriilor platforme informatice și interfețe de depunere, în vederea conformării cu prezentul ordin, cel târziu până la data de 30 decembrie 2026.
(4) În vederea preluării automate a datelor necesare alimentării Registrului național al construcțiilor, prevăzut la art. 415 din Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, precizările tehnice privind modalitatea de preluare a datelor, inclusiv câmpurile de identificare înscrise în formulare, se publică și se actualizează în Registrul național al clădirilor, parte componentă a Registrului național al construcțiilor, la adresa https://registrulcladirilor.gov.ro/, cu indicarea datei și a numărului versiunii aferente fiecărei publicări și cu un preaviz de cel puțin 30 de zile pentru modificările incompatibile.
Articolul 3
(1) Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) Începând cu data publicării prezentului ordin, modelele de formulare prevăzute în anexele nr. 1-4 devin obligatorii și se aplică unitar de către toate autoritățile administrației publice.
(3) Cererile depuse anterior intrării în vigoare a prezentului ordin se soluționează pe baza formularelor valabile la data care au fost depuse.
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Cseke Attila-Zoltán
București, 25 august 2026.
Nr. 975.
*) Anexele nr. 1-4 se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 711 bis, care se poate achiziționa de la Centrul pentru relații cu publicul din șos. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, București.
Anexele nr. 1-4 ocupă 62 de pagini de formulare tipizate, cu casete, rubrici și căsuțe de bifat, care nu pot fi redate fidel ca text curent. Mai jos este reprodusă lista completă a celor 36 de modele, cu indicativul, versiunea și obiectul fiecăruia, în ordinea din Monitorul Oficial nr. 711 bis. Formularele în forma lor grafică se găsesc în ediția oficială în PDF de mai sus.
Anexa nr. 1. Certificatul de urbanism, 8 formulare
F_CU_01, versiunea 1.0. Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism de informare.
F_CU_02, versiunea 1.0. Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism pentru operațiuni cadastrale: comasare, dezmembrare, servituți de trecere, evidențieri și reevidențieri în cartea funciară.
F_CU_03, versiunea 1.0. Cerere pentru prelungirea valabilității certificatului de urbanism.
F_CU_04, versiunea 1.0. Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism pentru construire sau desființare.
F_CU_05, versiunea 1.0. Certificat de urbanism de informare.
F_CU_06, versiunea 1.0. Certificat de urbanism pentru operațiuni cadastrale.
F_CU_07_0, versiunea 1.0. Certificat de urbanism pentru construire sau desființare.
F_CU_07_1, versiunea 1.0. Anexă de completare la certificatul de urbanism.
Anexa nr. 2. Autorizarea lucrărilor, 15 formulare
F_A_01, versiunea 1.0. Cerere pentru emiterea autorizației de construire sau desființare, cu anexa imobile și anexa tehnică.
F_A_02, versiunea 1.0. Cerere pentru prelungirea duratei de execuție, pentru cel mult 12 luni, sau a valabilității autorizației.
F_A_03, versiunea 1.0. Declarație pe propria răspundere privind avizele pentru care se invocă aprobarea tacită, conform art. 93 alin. (4), art. 262 alin. (1) lit. m) și art. 269 alin. (16) din Legea nr. 169/2026.
F_A_04, versiunea 1.0. Autorizație de construire sau desființare.
F_A_05, versiunea 1.0. Cerere pentru emiterea avizului primarului.
F_A_06, versiunea 1.0. Avizul primarului: favorabil, favorabil cu condiții sau nefavorabil.
F_A_07, versiunea 1.0. Ștampile model „Vizat spre neschimbare” și „Anexă la certificatul de urbanism”, pentru consiliul județean, primăria de municipiu, de oraș și de comună.
F_A_08, versiunea 1.0. Înștiințare privind începerea execuției lucrărilor, adresată autorității emitente.
F_A_09, versiunea 1.0. Înștiințare privind începerea execuției lucrărilor, adresată Inspectoratului Teritorial în Construcții.
F_A_10, versiunea 1.0. Înștiințare privind încheierea execuției lucrărilor, adresată autorității emitente.
F_A_11, versiunea 1.0. Înștiințare privind încheierea execuției lucrărilor, adresată Inspectoratului Teritorial în Construcții, cu valoarea reală a lucrărilor executate.
F_AM_01, versiunea 1.0. Cerere pentru emiterea autorizației de modificare.
F_AM_02, versiunea 1.0. Autorizație de modificare.
F_AR_01, versiunea 1.0. Cerere pentru emiterea autorizației de regularizare.
F_AR_02, versiunea 1.0. Autorizație de regularizare.
Anexa nr. 3. Procedura notificării, 7 formulare
F_NOT_01, versiunea 1.0. Notificare privind executarea lucrărilor, cu proiectul tehnic de execuție cu conținut simplificat.
F_NOT_02, versiunea 1.0. Confirmare privind recepționarea și înregistrarea notificării.
F_NOT_03, versiunea 1.0. Solicitare de clarificări, completări sau documente privind notificarea.
F_NOT_04, versiunea 1.0. Informare privind necesitatea solicitării și emiterii unei autorizații de construire.
F_NOT_05, versiunea 1.0. Informare privind respingerea motivată a notificării.
F_NOT_06, versiunea 1.0. Extras sau dovadă privind notificarea.
F_NOT_07, versiunea 1.0. Înștiințare privind finalizarea lucrărilor notificate și solicitarea participării reprezentantului unității administrativ-teritoriale la recepție.
Anexa nr. 4. Formulare conexe, 6 formulare
F_01, versiunea 1.0. Cartușul planșelor din secțiunea piese desenate. Modelul are caracter informativ, cu condiția furnizării datelor enumerate în notă.
F_02, versiunea 1.0. Panoul de identificare a investiției, „Șantier în lucru”, cu dimensiunea minimă de 60 x 90 cm și înălțimea literelor de minimum 5 cm pentru titlu, amplasat la loc vizibil de la drumul public pe toată durata execuției, conform art. 298 alin. (5) din Legea nr. 169/2026.
F_03, versiunea 1.0. Proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, încheiat de agentul constatator al consiliului județean sau al primăriei.
F_04, versiunea 1.0. Proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor privind regimul autorizării lucrărilor de construcții, încheiat de Inspectoratul de Stat în Construcții.
F_05, versiunea 1.0. Cerere pentru emiterea avizului de amplasare, conform art. 300 din Legea nr. 169/2026.
F_06, versiunea 1.0. Aviz de amplasare.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.