Коротко

  • Держава платить 75% вартості домашньої батареї, але не більше ніж 15 000 леїв з ПДВ. Програма адресована винятково фізичним особам, які вже мають статус просюмера, тобто мають фотоелектричні панелі, приєднані до мережі, і договір просюмера на своє ім’я. Система накопичення повинна мати щонайменше 10 кВт·год, використовувати літій або натрій, а не свинець, і витримувати щонайменше 5 000 циклів заряджання та розряджання.
  • Дві верхні межі суперечать одна одній на малих системах. Частка в 75% покриває всю суму в 15 000 леїв лише за проєкту вартістю 20 000 леїв. Але стандарт максимальних прийнятних витрат становить 1 500 леїв за кожен установлений кВт·год, тож система на 10 кВт·год, тобто допустимий мінімум, має щонайбільше 15 000 леїв прийнятних витрат і отримує щонайбільше 11 250 леїв. Щоб дійти до межі в 15 000 леїв, потрібна батарея щонайменше на 13,34 кВт·год.
  • Важить не той, хто подався першим, а той, хто вкладає більше власних грошей. Заяви впорядковують за оцінкою, максимум 100 балів, половина з них за ємність батареї, половина за власний внесок. Максимальна оцінка потребує батареї понад 20 кВт·год і власного внеску щонайменше 25 000 леїв, тобто проєкту на 40 000 леїв, у якому публічне фінансування опускається до 37,5%. Наказ набирає чинності 14 вересня 2026 року, а дату відкриття сесії встановлюють окремо, розпорядженням президента Адміністрації Фонду довкілля.
Акт: Наказ міністра довкілля, вод і лісів № 1.904 від 11 вересня 2026 року про затвердження Посібника з фінансування Програми встановлення систем накопичення електроенергії, виробленої з відновлюваних джерел, з метою накопичення потрібного обсягу для власного споживання та подачі надлишку енергії в національну мережу
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 775 від 14 вересня 2026 року
Набирає чинності: 14 вересня 2026 року, дата опублікування

Міністерство довкілля, вод і лісів видало наказ, яким затверджує посібник, за яким Адміністрація Фонду довкілля платитиме до 15 000 леїв з ПДВ за батарею накопичення, установлену в будинку, що вже має сонячні панелі. Це друга схема накопичення, відкрита того самого тижня, після 650 мільйонів євро на панелі та батареї для мерій, шкіл і лікарень, опублікованих на три дні раніше, 11 вересня 2026 року. Різниця в підході між двома схемами чимала: публічні установи отримують 100% прийнятних витрат, а просюмер-фізична особа вкладає власних грошей щонайменше чверть вартості проєкту.

Наказ має дві статті й один додаток. Стаття 1 затверджує посібник з фінансування, стаття 2 приписує опублікування в Офіційному віснику Румунії. Сам посібник, із 35 статтями і чотирма додатками, займає решту з 16 сторінок випуску № 775. Його підписала міністр Діана-Анда Бузояну в Бухаресті 11 вересня 2026 року, на підставі затверджувальної довідки № 60.836 від 8 вересня 2026 року Адміністрації Фонду довкілля.

Прийнятного заявника визначено однією фразою у ст. 5 ч. (1): фізична особа, яка має статус просюмера. Подаватися не можуть ні фірми, ні об’єднання власників, ні мерії, а місце споживання не може використовуватися для господарської чи професійної діяльності, хіба що вона має окремий лічильник. Батарея повинна обслуговувати винятково те місце споживання, для якого заявник є просюмером, а якщо фотоелектрична установка не має гібридного інвертора, його можна встановити щонайпізніше до введення системи накопичення в експлуатацію, але коштом бенефіціара: вартість інвертора оголошено неприйнятною у ст. 6 ч. (2).

Фінансування ніколи не потрапляє безпосередньо до людини. Адміністрація Фонду довкілля укладає договір не з бенефіціаром-фізичною особою, а з монтажником, який установлює систему, виставляє рахунок з окремо зазначеною державною сумою, а потім просить про відшкодування. Монтажник повинен бути суб’єктом господарювання з кодом CAEN 4321, електромонтажні роботи, мати свідоцтво ANRE типу B зі стажем щонайменше 12 місяців і зобов’язатися не передавати монтаж на субпідряд. Перелік тих, хто пройшов перевірку, публікують на сторінці Адміністрації Фонду довкілля, а бенефіціар обирає одного з них через інформаційний застосунок установи.

Програма має багаторічний характер і діє на всій території країни, за рахунок надходжень Фонду довкілля від продажу на аукціонах дозволів на викиди парникових газів. Посібник не встановлює ні загального бюджету, ні дати відкриття. Сесії подання заяв і суми, виділені на кожну з них, затверджують розпорядженням президента Адміністрації Фонду довкілля і публікують на сторінці установи.

Наслідки, які це має

Наказ набирає чинності 14 вересня 2026 року, у день опублікування в Офіційному віснику Румунії. Це акт керівника центрального органу спеціалізованої публічної адміністрації, а для таких актів строк у 3 дні не застосовується: згідно зі ст. 12 ч. (3) Закону № 24/2000, вони набирають чинності в день опублікування, якщо самі не передбачають пізнішої дати. Стаття 2 наказу жодної не передбачає.

Перший практичний наслідок: подаватися поки що не може ніхто. Посібник чинний, але прийом заяв почнеться лише після того, як президент Адміністрації Фонду довкілля затвердить першу сесію і після того, як буде опубліковано перелік перевірених монтажників. Посібник дозволяє, у ст. 8 ч. (1) п. h), щоб прийом заяв відбувався паралельно з перевіркою монтажників, тож два календарі не обов’язково йдуть один за одним.

Другий наслідок: розмір батареї стає фінансовим, а не технічним рішенням. Оцінка складається з двох критеріїв по 50 балів. Ємність дає 2,5 бала за кожен кВт·год, тож мінімум у 10 кВт·год вартий 25 балів, а від 20 кВт·год і вище отримують усі 50 максимальних балів. Решта балів надходить від власного внеску, за формулою, яка множить на 30 співвідношення між грошима бенефіціара і грошима держави. За проєкту на 20 000 леїв, де держава платить максимум 15 000, співвідношення становить одну третину і дає 10 балів. Позначки в 50 балів досягають лише тоді, коли гроші бенефіціара сягають 25 000 леїв, тобто за проєкту на 40 000 леїв.

Третій наслідок відчує той, хто купує дешево. Стаття 26 ч. (10) передбачає, що якщо вартість власного внеску або ємність системи, які випливають із документів, менші за заявлені при поданні й дають нижчу оцінку, Адміністрація Фонду довкілля не відшкодовує витрат на проєкт. Не зменшує фінансування пропорційно, не перераховує: не відшкодовує нічого. А оскільки оцінка за власний внесок є неперервною функцією, будь-яке зниження ціни, здобуте після подання, знижує оцінку, крім випадку тих, хто вже був на позначці 50 балів.

Четвертий наслідок стосується строків. Бенефіціар має 90 днів від опублікування переліку схвалених заявників, щоб обрати монтажника, інакше вважається, що він відмовився від фінансування. Монтаж і введення в експлуатацію треба здійснити щонайбільше за 12 місяців від тієї самої дати, і цей строк зростає до 18 місяців лише тоді, коли інвестицію завершено і вже подано запит на оновлення свідоцтва про приєднання, причому продовження просить монтажник, а не бенефіціар. Оплату монтажникові здійснюють щонайбільше за 60 днів від подання заяви про відшкодування.

П’ятий наслідок сягає далі за монтаж. Моніторинг триває один рік від видачі оновленого свідоцтва про приєднання. Протягом цього часу бенефіціар повинен підтримувати систему в робочому стані, допускати відвідування об’єкта, не змінювати установку чи будівлю так, щоб це зачіпало інвестицію, і не відчужувати нерухомість на користь юридичної особи або суб’єкта, який провадить господарську діяльність, крім випадку іпотеки. Документи, завантажені при поданні, зберігають до кінця моніторингу.

Батарея входить і в інший розрахунок. Методологія ANRE, застосовна від 25 вересня 2026 року, рахує енергію, взяту з батарей, так само, як вироблену, коли енергетична спільнота просить зниження тарифу на розподіл.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

До цього наказу держава фінансувала просюмерів-фізичних осіб лише на панелі, через програму, затверджену Наказом міністра довкілля, вод і лісів № 1.063/2023, відому широкому загалу як «Зелений дім. Фотоелектрика». Там батарея не була прийнятною витратою. Хто хотів накопичення, платив за нього повністю з власної кишені. Нинішня програма адресована винятково тим, хто вже пройшов перший етап: умовою входу є не намір установити панелі, а раніше набутий статус просюмера, підтверджений договором просюмера і свідоцтвом про приєднання.

Механізм відшкодування перенесено майже без змін із програми на панелі: договір з монтажником, а не з бенефіціаром, рахунок з окремо зазначеною державною сумою, заява про відшкодування, яку монтажник подає щонайменше на десять систем одразу, якщо має понад десять зареєстрованих бенефіціарів. Проте посібник приносить і нові вимоги. Рахунок повинен мати QR-код, що містить номер і дату рахунка, адресу впровадження, прізвище, ім’я та особистий числовий код бенефіціара, номер і дату оновленого свідоцтва про приєднання і ємність системи. Монтажник зобов’язаний, за договором участі, щороку передавати Адміністрації Фонду довкілля дані про енергію, фактично накопичену встановленими системами.

Змінився і спосіб відбору. У програмі на панелі порядок був по суті порядком подання. Тут є оціночна шкала, а за рівної кількості балів розмежування роблять спершу за вартістю власного внеску, потім за ємністю системи і аж наприкінці за датою та годиною подання. Хто подався першим, але вклав менше грошей, програє тому, хто подав пізніше дорожчу заяву.

Порівняно зі схемою, відкритою 11 вересня 2026 року для публічних установ, різниця не лише у відсотках. Там батарею треба розраховувати на 2-4 години потужності наявної станції, тобто вона не може бути ні замалою, ні завеликою. Тут посібник вимагає лише мінімум 10 кВт·год і технічної сумісності з фотоелектричною установкою, яку система обслуговує, без жодного зв’язку між ємністю батареї та потужністю панелей. Домогосподарство з 3 кВт панелей і домогосподарство з 10 кВт підпадають під ті самі правила і можуть просити однакову ємність.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Бенефіціар не авансує державну частку. Монтажник виставляє рахунок на різницю, а публічну суму перераховують безпосередньо на його казначейський рахунок, тож просюмер платить лише власний внесок.
  • Технічні вимоги написано з перевірюваними порогами, а не гнучкими формулюваннями: щонайменше 10 кВт·год, щонайменше 5 000 циклів, гарантія щонайменше 5 років, система керування батареєю, яка контролює температуру, напругу і максимальні струми заряджання та розряджання.
  • Свинцеві акумулятори виключено прямо, незалежно від конструктивної технології, а компоненти повинні мати сертифікат акредитованого органу. Це справжній бар’єр для дешевих систем із коротким віком.
  • Пакет документів складається з восьми позицій і завантажується онлайн, без походу до віконця. Заяву про фінансування заповнюють машинописом, і вона дійсна без підпису.
  • Заяву можна відкликати і подати знову до закриття сесії, не втрачаючи права на участь.
  • Бенефіціар може перейти щонайбільше двічі до іншого перевіреного монтажника в перші 90 днів, плюс іще раз згодом. Якщо обраний монтажник не прийме його за 5 днів, можна одразу обрати іншого.
  • Якщо інформаційний застосунок не працює, усі строки, що від нього залежать, продовжуються на відповідний період, а сесії можуть бути призупинені до усунення несправності.

Що залишається проблемою

  • Межі в 15 000 леїв не досягти системою на нижньому порозі. За стандарту витрат 1 500 леїв за кВт·год система на 10 кВт·год має щонайбільше 15 000 леїв прийнятних витрат, а 75% від них дорівнюють 11 250 леїв.
  • Понад проєкт вартістю 20 000 леїв реальна частка опускається нижче за 75%: на 30 000 леїв вона сягає 50%, а на 40 000 леїв, тобто на сумі, яка дає максимальну оцінку, 37,5%.
  • Оцінка винагороджує витрату, а не ефективність. Той, хто здатен вийняти з кишені 25 000 леїв, обходить того, хто правильно розраховує батарею під власне споживання.
  • Гібридний інвертор, обов’язковий, якщо установка його ще не має, є неприйнятною витратою, але входить до загальної вартості проєкту. Його вартість додається до власного внеску, отже піднімає оцінку, хоча держава не бере участі в ньому жодним леєм.
  • Зниження ціни, здобуте після подання, може скасувати все фінансування, а не лише його частину, якщо оцінка виявиться нижчою за заявлену.
  • Ні бюджету програми, ні дати відкриття сесії в посібнику немає. І те, і те встановлять згодом, розпорядженням президента Адміністрації Фонду довкілля.
  • Посібник установлює короткі строки для заявника, 5 днів на пояснення, але жодного строку, у який установа має розглянути скарги, подані протягом 30 днів від опублікування переліків.
  • У разі смерті заявника до затвердження фінансування права не переходять до спадкоємців, а заява пропадає.

Корисні поради

  1. Перевірте спершу, чи ви просюмер за документами, а не лише фактично. Вам потрібні договір просюмера на ваше ім’я і свідоцтво про приєднання для того місця споживання, де встановлюють батарею. Без них заява не пройде, скільки б панелей не було на даху.
  2. Порахуйте межу, перш ніж просити пропозиції. Помножте бажану ємність у кВт·год на 1 500 леїв: саме стільки приймають як прийнятну витрату. Візьміть 75% від результату і порівняйте з 15 000 леїв. Нижче за 13,34 кВт·год межі не досягти, хоч скільки коштувала б система.
  3. Свідомо вирішіть, чи вступаєте в змагання за балами. Система на 10 кВт·год із мінімальним власним внеском набирає 35 балів зі 100. Якщо сесія має малий бюджет і багато заяв, така заява залишиться поза фінансуванням, а посібник прямо каже, що проєкти, не відібрані через брак бюджету, не переносяться на наступну сесію і не можуть бути оскаржені з цієї причини.
  4. Заявляйте при поданні ті значення, які зможете підтвердити. При відшкодуванні власні гроші та ємність можуть дорівнювати заявленим значенням або перевищувати їх, і оцінка не зміниться, але якщо вони виявляться меншими і оцінка знизиться, не відшкодують нічого. Округляйте ємність униз і внесок униз, а не навпаки.
  5. Попросіть у постачальника технічний паспорт, перш ніж щось підписувати. Вам потрібні, чорним по білому, ємність щонайменше 10 кВт·год, технологія літій-іонна, LiFePO4, натрій-іонна або рівнозначна без свинцю, щонайменше 5 000 циклів, гарантія щонайменше 5 років і система керування батареєю. Сертифікацію здійснює орган, акредитований згідно зі SR EN/ISO 17065.
  6. Зберіть завчасно довідки про відсутність податкової заборгованості, від держави і від мерії, плюс рахунок за електроенергію не старший за 6 місяців. Якщо впроваджуєте проєкт за іншою адресою, ніж місце проживання, вам потрібна довідка і від мерії того населеного пункту.
  7. Завантажуйте електронні документи в тому оригінальному форматі, у якому ви їх отримали. Сканування або фотографію документа, виданого в електронній формі, відхиляють, а застосунок не дозволяє замінити те, що вже завантажено.
  8. Занесіть у календар 90 днів на вибір монтажника і 12 місяців на монтаж, обидва строки відлічують від опублікування переліку схвалених заявників, а не від подання заяви. Продовження до 18 місяців просить монтажник, а не ви, і лише якщо запит надійде до Адміністрації Фонду довкілля до спливу 12 місяців.
  9. Попросіть оновити свідоцтво про приєднання одразу після введення в експлуатацію. Без нього не можна виставити належний рахунок, отже нічого не відшкодують, а від дати його видачі починається й рік моніторингу.
  10. Не продавайте і не передавайте нерухомість фірмі, доки триває моніторинг. Передання юридичній особі або суб’єктові з господарською діяльністю заборонено, крім іпотеки, а недотримання обов’язків веде до повернення сум.

Часті запитання

Коли можна подати заяву?
Посібник не містить жодної дати. Сесії подання заяв і суми, виділені на кожну з них, затверджують розпорядженням президента Адміністрації Фонду довкілля і публікують на сторінці установи, www.afm.ro, у розділі програм фінансування. Проте наказ чинний від 14 вересня 2026 року.
Скільки грошей я отримаю конкретно?
Щонайбільше 75% загальної вартості проєкту і щонайбільше 15 000 леїв з урахуванням ПДВ. Обидві межі діють одночасно, тож фактична сума дорівнює меншій із них. За проєкту на 20 000 леїв ви отримаєте рівно 15 000. За проєкту на 30 000 леїв теж 15 000, тобто половину. Нижче за 20 000 леїв ви отримаєте 75% від вартості.
Що таке стандарт витрат 1 500 леїв за кВт·год?
Це межа, до якої витрати на систему накопичення вважають прийнятними. Те, що перевищує 1 500 леїв за кожен установлений кВт·год з урахуванням ПДВ, бенефіціар покриває повністю, і це входить до власного внеску. Для системи на 10 кВт·год максимальна прийнятна витрата становить 15 000 леїв.
Чи потрібно вже мати фотоелектричні панелі?
Так. Прийнятним заявником є лише фізична особа, яка вже має статус просюмера, з договором просюмера і свідоцтвом про приєднання для місця споживання. Програма фінансує батарею, додану до наявної установки, а не нові установки.
Чи оплачує держава гібридний інвертор?
Ні. Якщо установка не має гібридного інвертора, його можна встановити щонайпізніше до введення батареї в експлуатацію, але витрати на придбання, монтаж і введення його в експлуатацію неприйнятні й покриваються повністю з власного внеску.
Як обчислюють оцінку?
З двох критеріїв, кожен щонайбільше на 50 балів. Ємність системи дає 2,5 бала за кВт·год, а понад 20 кВт·год надають максимум, 50. Другий критерій дає 30, помножене на співвідношення між власним внеском і фінансуванням, наданим Адміністрацією Фонду довкілля, теж із межею в 50 балів. Максимальний підсумок становить 100 балів, а проєкти відбирають у порядку спадання, у межах бюджету сесії.
Що відбувається за рівної кількості балів?
Розмежування роблять послідовно, у такому порядку: вартість власного внеску, ємність системи накопичення, і наприкінці дата та година подання заяви в застосунку. Кожен критерій застосовують лише тоді, коли рівність не була порушена на попередньому.
Що буде, якщо система вийде дешевшою, ніж я заявив?
Якщо вартість власного внеску або ємність, що випливають із документів, менші за заявлені й дають оцінку нижчу за надану, Адміністрація Фонду довкілля не відшкодовує витрат на проєкт. Якщо вони виявляться рівними або більшими, оцінка залишається незмінною і порядок відбору не змінюється.
Які батареї приймають?
Ті, що мають літій-іонну технологію, LiFePO4, натрій-іонну або інші рівнозначні технології, які не містять свинцю. Системи на основі свинцево-кислотних акумуляторів виключено прямо, незалежно від конструктивної технології. Вимагають щонайменше 10 кВт·год, щонайменше 5 000 циклів заряджання та розряджання, гарантію щонайменше 5 років і систему керування батареєю.
Чи можна подати кілька заяв?
Ні. У межах однієї сесії заявник може податися лише один раз, на фінансування однієї системи накопичення. Проте заяву можна відкликати до закриття сесії і подати знову в межах тієї самої сесії.
Хто встановить мені батарею?
Перевірений монтажник, обраний вами з переліку, опублікованого Адміністрацією Фонду довкілля, через інформаційний застосунок. Ви маєте 90 днів від опублікування переліку схвалених заявників, щоб зробити вибір, інакше вважається, що ви відмовилися від фінансування. Якщо обраний монтажник не прийме вас за 5 днів, можна обрати іншого.
Які обов’язки в мене після монтажу?
Протягом одного року від видачі оновленого свідоцтва про приєднання ви перебуваєте під моніторингом. Треба підтримувати систему в робочому стані, дбати про придбане майно, допускати перевірки, зокрема й на місці, відповідати щонайбільше за 15 днів на запити про інформацію, не змінювати установку чи будівлю так, щоб це зачіпало інвестицію, і не відчужувати нерухомість на користь юридичної особи чи суб’єкта з господарською діяльністю.
Чи можна оскаржити відмову?
Так, протягом 30 днів від опублікування переліків на сторінці Адміністрації Фонду довкілля. Скаргу завантажують у застосунок, підписують власноруч або кваліфікованим цифровим підписом, і вона повинна містити предмет та фактичні й правові підстави, під загрозою відхилення як неприйнятної. Рішення за скаргою можна оскаржити до суду адміністративної юрисдикції. Невідбір через вичерпання бюджету оскарженню не підлягає.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Стаття 19 ч. (4) п. a) посібника: та сама фраза вказує на дві різні бази обчислення для половини оцінки. Текст оголошує, що власний внесок оцінюють «raportat la valoarea totală a proiectului», тобто щодо загальної вартості проєкту, а формула, надрукована одразу після цього, ділить власний внесок на фінансування, надане Адміністрацією Фонду довкілля, а не на загальну вартість. Різниця не теоретична: для однієї й тієї самої заяви, за проєкту на 20 000 леїв, з 15 000 леїв фінансування і 5 000 леїв власного внеску, формула дає 10 балів, а співвіднесення із загальною вартістю дає 7,5. Гірше те, що межа, установлена далі, «pentru o valoare mai mare de 50 se acordă punctajul maxim de 50 de puncte», тобто за значення понад 50 надають максимальну оцінку в 50 балів, стає недосяжною в другому прочитанні: співвідношення між власним внеском і загальною вартістю завжди менше за одиницю, тож результат множення на 30 не може перевищити 30 балів, а максимальної оцінки в 100 балів, передбаченої в ч. (3) тієї самої статті, ніколи не можна було б досягти. Додаток № 3, заява про фінансування, поглиблює невідповідність: у пункті C підпункті 1 він вимагає «procentul contribuției proprii», тобто відсоток власного внеску, величину, яка має сенс лише щодо загальної вартості, тоді як ч. (1) статті 19 каже, що заявник декларує «valoarea contribuției proprii», тобто вартість власного внеску. Цей критерій вирішує порядок відбору, отже те, хто отримає фінансування, а хто ні.
  • Стаття 24 ч. (4) посібника і пункт 2.2 договору участі, додаток № 2: період відшкодування починається з двох різних дат, що відстоять одна від одної на 90 днів. Посібник каже, що період відшкодування прийнятних витрат становить 24 місяці і «se calculează de la data expirării termenului de 90 de zile prevăzut la art. 22 alin. (1) pentru selectarea instalatorului validat», тобто відлічується від спливу 90-денного строку на вибір перевіреного монтажника. Типовий договір, який є додатком до того самого посібника і який підписує монтажник, каже, що ті самі 24 місяці спливають «de la data publicării pe pagina de internet a AFM a listei solicitanților aprobați», тобто від опублікування переліку схвалених заявників, тобто від моменту, з якого починають спливати ті самі 90 днів. Після завершення цього періоду обидва тексти передбачають, що заяв про відшкодування більше подавати не можна, а витрати, не відшкодовані вчасно, більше не можуть бути профінансовані. Монтажник, який орієнтується на договір, втрачає три місяці відшкодування порівняно з тим, хто орієнтується на посібник. Стаття 14 ч. (6) дозволяє Адміністрації Фонду довкілля змінювати типовий договір до підписання, але це не виправляє опублікованого тексту, а лише переносить розв’язання за межі акта.
  • Стаття 28 ч. (6) посібника: посилання, яким допускають певних монтажників, не має адресата. Текст передбачає, що в програмі можуть брати участь «instalatorii și reprezentanții legali ai acestora aflați sub incidența dispozițiilor art. 28 alin. (4) și ale art. 30 alin. (6)», тобто монтажники та їхні законні представники, на яких поширюються положення ст. 28 ч. (4) і ст. 30 ч. (6) посібника програми фотоелектричних панелей, затвердженого Наказом міністра довкілля, вод і лісів № 1.063/2023, зі змінами й доповненнями. У чинній редакції того посібника стаття 30 має чотири частини, тож частини (6) не існує, а стаття 28 ч. (4) передбачає щось інше, ніж заборону: «AFM nu poate fi trasă la răspundere pentru nerespectarea de către beneficiar/instalator a termenelor și condițiilor stipulate în prezentul ghid», тобто Адміністрацію Фонду довкілля не можна притягнути до відповідальності за недотримання бенефіціаром чи монтажником строків та умов посібника. Під дію такого положення ніхто не може підпадати в сенсі виключення, яке варто було б знімати. А оскільки весь зміст норми полягає в посиланні, з опублікованого тексту не можна встановити, якій категорії монтажників відкривають участь, а отже й того, чи користується нею конкретний монтажник.

Аналіз редакції

Програма розв’язує реальну проблему і робить це вчасно. Румунія має, після кількох років програм на панелі, десятки тисяч побутових просюмерів, які виробляють багато саме опівдні, коли споживають мало, і споживають багато ввечері, коли вже нічого не виробляють. Батарея розв’язує обидва кінці проблеми: домогосподарство використовує ввечері те, що виробило вдень, а мережа низької напруги отримує менший пік віддачі. Технічні вимоги написала людина, яка знає, що продається на ринку: виключення свинцевих акумуляторів, поріг у 5 000 циклів, обов’язковість системи керування батареєю і сертифікація акредитованим органом усувають саме ту категорію дешевих виробів, яка перетворила б програму на марнотратство. Слабке місце не в задумі, а в арифметиці.

Перше, чого не видно, читаючи посібник від початку до кінця, це те, що три фінансові цифри програми, 75%, 15 000 леїв і 1 500 леїв за кВт·год, не змикаються одна з одною. Частка в 75% покриває межу в 15 000 леїв лише за проєкту рівно на 20 000 леїв. Але стандарт витрат обмежує прийнятну витрату сумою 1 500 леїв за кожен установлений кВт·год, а мінімальна допустима ємність становить 10 кВт·год. Виходить, що система на нижньому порозі має щонайбільше 15 000 леїв прийнятних витрат і отримує щонайбільше 11 250 леїв, на 3 750 леїв менше за оголошену межу. Щоб дійти до тих 15 000 леїв, потрібно щонайменше 13,34 кВт·год, ємність, яка ніде в посібнику не фігурує і якої ніхто не знайде в каталозі, бо батареї продають кроками по 5 кВт·год. На практиці межа із заголовка досяжна лише від 15 кВт·год і вище.

Друге спостереження випливає з поєднання статті 19 зі статтею 7. Оцінку за власний внесок обчислюють за співвідношенням між грошима бенефіціара і грошима держави, а державне фінансування заблоковано на позначці 15 000 леїв. Отже, єдина змінна, яка ще підвищує оцінку, це власна витрата. Щоб дійти до 50 балів, потрібен внесок у 25 000 леїв, тобто проєкт на 40 000 леїв, у якому реальна частка держави опускається до 37,5%. Сотню балів, отже, здобувають, вклавши 25 000 леїв власних грошей, щоб узяти 15 000 від держави. Хто правильно розраховує батарею під власне споживання, на 10 кВт·год і з мінімальним внеском, збирає 35 балів зі 100 і від початку опиняється в другій половині рейтингу. Шкала відбирає не найефективніші проєкти, а домогосподарства з найбільшими вільними грошима. А оскільки гібридний інвертор, єдина обов’язкова витрата, оголошена неприйнятною, усе ж входить до загальної вартості проєкту, а отже й до власного внеску, той, хто змушений його купити, мимоволі отримує за це ще й додаткові бали.

Третє спостереження випливає з порівняння зі схемою, відкритою для публічних установ на три дні раніше. Там міністерство вимагало, щоб батарея покривала від 2 до 4 годин потужності наявної станції, саме щоб не купували ємності, якою не можна скористатися. Тут єдиний зв’язок, якого вимагають між батареєю і фотоелектричною установкою, це «технічна сумісність». У поєднанні з оціночною шкалою відсутність верхньої межі створює чіткий стимул: домогосподарство з 3 кВт панелей, яке в літній пік ніяк не може накопичити більше за кілька кВт·год надлишку на день, має всі підстави заявити систему понад 20 кВт·год, бо саме там бали. Публічні гроші оплачували б у таких випадках ємність, яка ніколи не заповниться повністю. Тим паче, що показник результативності програми, визначений у ст. 2 ч. (4) як R = f x ∑Ci, вимірює не фактично накопичену енергію, а встановлену ємність, помножену на коефіцієнт викидів. Цифри не змикаються і тут: f задано в кілограмах CO2 на кВт·год, C у кВт·год, тож добуток виходить у кілограмах, тоді як R визначено в тоннах. Узятий буквально, один такий розрахунок означає, що система на 10 кВт·год скорочує 1,7972 кілограма CO2, а десять тисяч таких систем, які коштували б 150 мільйонів леїв, скорочують 17,97 тонни. Монтажники зобов’язані за договором не зашкоджувати досягненню цього показника і щороку звітувати про накопичену енергію, але та звітна енергія у формулу не входить.

Нарешті, посібник розподіляє час несиметрично. Бенефіціарові дають 5 днів на пояснення, під загрозою відхилення, монтажникові теж 5 днів на документи і 10 днів на підписання договору, а під час моніторингу відповідають за 15 днів. Адміністрація бере собі 60 днів на оплату і не встановлює жодного строку для розгляду скарг, хоча для їх подання встановлює 30 днів, у статтях 13 і 21. Немає ні строку на оцінювання заяв, ні на опублікування переліків. Єдиний твердий часовий орієнтир бенефіціара, ті 90 днів на вибір монтажника, спливає від опублікування переліку, дата якого непередбачувана. А стаття 8 ч. (2), яка дозволяє вилучати «певні етапи» із сесії, написана без жодного обмеження: за суворого прочитання, серед етапів, перелічених у ч. (1), фігурує й розгляд скарг.

Що потрібно змінити

  • Узгодити межу в 15 000 леїв зі стандартом витрат, чи то піднявши стандарт, чи то прямо знизивши межу для малих систем. Наслідок: просюмер, який установлює допустимий мінімум у 10 кВт·год, дізнається з посібника, що отримає 11 250 леїв, а не виявляє при відшкодуванні, що сума із заголовка програми до нього не застосовується.
  • Переписати статтю 19 ч. (4) п. a) з однією базою обчислення, тією самою в тексті, у формулі та в заяві про фінансування з додатка № 3. Наслідок: дві однакові заяви отримують однакову оцінку, хто б їх не оцінював, а межа в 50 балів і підсумок у 100 балів стають досяжними в обох прочитаннях, а не лише в одному.
  • Прив’язати профінансовану ємність до встановленої потужності обслуговуваної фотоелектричної системи, за зразком інтервалу від 2 до 4 годин, використаного в програмі для публічних установ. Наслідок: публічні гроші більше не оплачують ємності, яку не можна заповнити, а оцінка перестає винагороджувати завищений розмір.
  • Уніфікувати дату, від якої спливає період відшкодування, у ст. 24 ч. (4) і в пункті 2.2 договору участі. Наслідок: монтажник знає з акта, а не з переговорів із фінансувальником, до якого часу може подавати заяви про відшкодування, а різниця в 90 днів між двома текстами більше не вирішує, чи буде заяву оплачено.
  • Запровадити строк розгляду скарг, у статтях 13 і 21, та строк оцінювання заяв. Наслідок: заявник, якому відмовили, знає, скільки має чекати, перш ніж зможе звернутися до суду адміністративної юрисдикції, а 90 днів на вибір монтажника більше не починаються від дати, яку неможливо передбачити.
  • Прямо обмежити перелік етапів, які можна вилучити згідно зі ст. 8 ч. (2), виключивши ті, що стосуються скарг. Наслідок: право на оскарження, визнане у статтях 13 і 21, більше не залежить від змісту адміністративного розпорядження, яким організовують сесію.
  • Виправити показник результативності зі ст. 2 ч. (4), узгодивши одиниці вимірювання і прив’язавши його до фактично накопиченої енергії, яку монтажники і так передають щороку. Наслідок: програма зможе показати, скільки тонн вуглекислого газу вона справді відвернула, а не число, отримане зі встановленої ємності, а дані, зібрані від монтажників, почнуть комусь служити.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 775 від 14 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 128 KB

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.