Kurz gefasst
- Der Staat zahlt 75 % der Batterie im Eigenheim, höchstens jedoch 15.000 Lei einschließlich Mehrwertsteuer. Das Programm richtet sich ausschließlich an Privatpersonen, die bereits Prosumer sind, also netzgekoppelte Photovoltaikanlagen und einen Prosumervertrag auf ihren Namen haben. Das Speichersystem muss mindestens 10 kWh fassen, auf Lithium oder Natrium beruhen und nicht auf Blei, und es muss mindestens 5.000 Lade- und Entladezyklen aushalten.
- Bei kleinen Anlagen widersprechen sich die beiden Obergrenzen. Die Quote von 75 % schöpft die 15.000 Lei nur bei einem Projekt von 20.000 Lei aus. Der Kostenstandard begrenzt die förderfähigen Ausgaben jedoch auf 1.500 Lei je installierter kWh. Ein System mit 10 kWh, dem zulässigen Minimum, hat damit höchstens 15.000 Lei förderfähige Kosten und erhält höchstens 11.250 Lei. Wer die Obergrenze von 15.000 Lei erreichen will, braucht eine Batterie von mindestens 13,34 kWh.
- Es zählt nicht, wer sich zuerst anmeldet, sondern wer mehr eigenes Geld mitbringt. Die Anträge werden nach einer Skala von höchstens 100 Punkten geordnet, die eine Hälfte für die Kapazität der Batterie, die andere für den Eigenanteil. Die volle Punktzahl verlangt eine Batterie über 20 kWh und einen Eigenanteil von mindestens 25.000 Lei, also ein Projekt von 40.000 Lei, bei dem die öffentliche Förderung auf 37,5 % sinkt. Der Erlass tritt am 14. September 2026 in Kraft; wann die Antragsrunde öffnet, legt der Präsident der Verwaltung des Umweltfonds gesondert fest.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 775 vom 14. September 2026
Inkrafttreten: 14. September 2026, Tag der Veröffentlichung
Das Ministerium für Umwelt, Gewässer und Wälder hat den Erlass unterzeichnet, mit dem der Leitfaden genehmigt wird, nach dem die Verwaltung des Umweltfonds bis zu 15.000 Lei brutto für eine Speicherbatterie an einem Haus mit bereits vorhandenen Solarmodulen auszahlt. Es ist die zweite Speicherförderung derselben Woche, nach den 650 Millionen Euro für Solaranlagen und Batterien bei Rathäusern, Schulen und Krankenhäusern, die drei Tage zuvor, am 11. September 2026, veröffentlicht wurden. Der Unterschied in der Behandlung ist beträchtlich: öffentliche Einrichtungen bekommen 100 % der förderfähigen Kosten erstattet, der private Prosumer legt mindestens ein Viertel des Projektwerts aus eigener Tasche drauf.
Der Erlass hat zwei Artikel und eine Anlage. Artikel 1 genehmigt den Finanzierungsleitfaden, Artikel 2 ordnet die Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens an. Der Leitfaden selbst, mit 35 Artikeln und vier Anlagen, füllt den Rest der 16 Seiten der Ausgabe Nr. 775. Unterzeichnet hat ihn Ministerin Diana-Anda Buzoianu am 11. September 2026 in Bukarest, gestützt auf den Genehmigungsvermerk Nr. 60.836 vom 8. September 2026 der Verwaltung des Umweltfonds.
Wer antragsberechtigt ist, steht in einem einzigen Satz in Artikel 5 Absatz (1): die natürliche Person mit Prosumereigenschaft. Firmen, Wohnungseigentümergemeinschaften oder Gemeinden können sich nicht bewerben, und die Verbrauchsstelle darf nicht für eine wirtschaftliche oder freiberufliche Tätigkeit genutzt werden, es sei denn, diese hat einen eigenen Zähler. Die Batterie muss ausschließlich die Verbrauchsstelle versorgen, für die der Antragsteller Prosumer ist. Fehlt der Photovoltaikanlage ein Hybridwechselrichter, darf er spätestens bis zur Inbetriebnahme des Speichers nachgerüstet werden, allerdings auf Kosten des Begünstigten: Artikel 6 Absatz (2) erklärt den Wechselrichter ausdrücklich für nicht förderfähig.
Das Geld erreicht den Menschen nie unmittelbar. Die Verwaltung des Umweltfonds schließt keinen Vertrag mit der begünstigten Privatperson, sondern mit dem Installateur, der die Anlage montiert, die Rechnung mit gesondert ausgewiesenem Staatsanteil ausstellt und anschließend die Erstattung beantragt. Der Installateur muss ein Wirtschaftsteilnehmer mit dem Tätigkeitscode CAEN 4321 sein, also Elektroinstallationsarbeiten, er muss eine ANRE-Zulassung vom Typ B mit mindestens zwölf Monaten Bestand vorweisen und sich verpflichten, die Montage nicht weiterzuvergeben. Die Liste der zugelassenen Betriebe erscheint auf der Website der Verwaltung des Umweltfonds; der Begünstigte wählt daraus über die IT-Anwendung der Behörde einen aus.
Das Programm ist mehrjährig angelegt und gilt landesweit. Finanziert wird es aus den Einnahmen des Umweltfonds, die aus der Versteigerung von Treibhausgas-Emissionszertifikaten stammen. Der Leitfaden nennt weder ein Gesamtbudget noch einen Eröffnungstermin. Anmelderunden und die jeweils zugewiesenen Beträge werden durch Verfügung des Präsidenten der Verwaltung des Umweltfonds bestimmt und auf der Website der Behörde veröffentlicht.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Der Erlass tritt am 14. September 2026 in Kraft, dem Tag der Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens. Er ist ein Rechtsakt des Leiters einer zentralen Fachbehörde, und für solche Akte gilt die Dreitagesfrist nicht: nach Artikel 12 Absatz (3) des Gesetzes Nr. 24/2000 treten sie am Tag der Veröffentlichung in Kraft, sofern sie selbst kein späteres Datum vorsehen. Artikel 2 des Erlasses sieht keines vor.
Die erste praktische Folge ist, dass sich noch niemand anmelden kann. Der Leitfaden gilt, doch die Anmeldungen beginnen erst, wenn der Präsident der Verwaltung des Umweltfonds die erste Runde genehmigt und die Liste der zugelassenen Installateure veröffentlicht ist. Artikel 8 Absatz (1) Buchstabe h) erlaubt, dass die Anmeldung der Antragsteller parallel zur Zulassung der Installateure läuft, die beiden Zeitpläne folgen also nicht zwingend aufeinander.
Die zweite Folge: Die Größe der Batterie wird zu einer finanziellen, nicht zu einer technischen Entscheidung. Die Punktzahl setzt sich aus zwei Kriterien von je 50 Punkten zusammen. Die Kapazität bringt 2,5 Punkte je kWh, das Minimum von 10 kWh ist also 25 Punkte wert, und ab 20 kWh gibt es die vollen 50. Die übrigen Punkte stammen aus dem Eigenanteil, nach einer Formel, die das Verhältnis zwischen dem Geld des Begünstigten und dem Geld des Staates mit 30 multipliziert. Bei einem Projekt von 20.000 Lei, bei dem der Staat die maximalen 15.000 Lei zahlt, beträgt dieses Verhältnis ein Drittel und bringt 10 Punkte. Die 50 Punkte werden erst erreicht, wenn der Eigenanteil bei 25.000 Lei liegt, also bei einem Projekt von 40.000 Lei.
Die dritte Folge trifft den, der günstig einkauft. Artikel 26 Absatz (10) bestimmt: Fallen der Eigenanteil oder die Kapazität laut Belegen niedriger aus als bei der Anmeldung angegeben und führen sie zu einer geringeren Punktzahl, erstattet die Verwaltung des Umweltfonds die Projektkosten nicht. Sie kürzt die Förderung nicht anteilig, sie rechnet nicht neu: sie erstattet nichts. Da die Punktzahl für den Eigenanteil eine stetige Funktion ist, senkt jeder nach der Anmeldung ausgehandelte Preisnachlass die Punktzahl, außer bei denen, die ohnehin schon bei 50 Punkten lagen.
Die vierte Folge betrifft die Fristen. Der Begünstigte hat 90 Tage ab Veröffentlichung der Liste der bewilligten Anträge, um seinen Installateur zu wählen, sonst gilt die Förderung als aufgegeben. Montage und Inbetriebnahme müssen innerhalb von zwölf Monaten ab demselben Datum erfolgen. Auf 18 Monate verlängert sich die Frist nur, wenn die Investition fertig ist und die Aktualisierung der Netzanschlussbescheinigung bereits beantragt wurde, und die Verlängerung beantragt der Installateur, nicht der Begünstigte. Die Zahlung an den Installateur erfolgt spätestens 60 Tage nach Einreichung des Erstattungsantrags.
Die fünfte Folge reicht über die Montage hinaus. Die Überwachung dauert ein Jahr ab Ausstellung der aktualisierten Netzanschlussbescheinigung. In dieser Zeit muss der Begünstigte die Anlage in Betrieb halten, Besuche vor Ort zulassen, weder Anlage noch Gebäude so verändern, dass die Investition beeinträchtigt wird, und die Immobilie nicht an eine juristische Person oder an eine wirtschaftlich tätige Einheit veräußern; ausgenommen ist die Hypothek. Die bei der Anmeldung hochgeladenen Unterlagen sind bis zum Ende der Überwachung aufzubewahren.
Die Batterie zählt noch an einer zweiten Stelle. Die seit dem 25. September 2026 anwendbare Methodik der Nationalen Regulierungsbehörde für Energie (ANRE) rechnet die aus dem Speicher entnommene Energie genauso wie die erzeugte, wenn eine Energiegemeinschaft die Senkung des Verteilnetztarifs beantragt.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Bis zu diesem Erlass förderte der Staat private Prosumer nur für Solarmodule, über das Programm, das mit dem Erlass des Ministers für Umwelt, Gewässer und Wälder Nr. 1.063/2023 genehmigt wurde und in der Öffentlichkeit als Casa Verde Fotovoltaice bekannt ist. Dort war die Batterie keine förderfähige Ausgabe. Wer Speicher wollte, zahlte ihn vollständig selbst. Das neue Programm wendet sich ausschließlich an jene, die die erste Stufe bereits hinter sich haben: Zugangsvoraussetzung ist nicht die Absicht, Module zu montieren, sondern die zuvor erworbene Prosumereigenschaft, nachgewiesen mit Prosumervertrag und Netzanschlussbescheinigung.
Der Erstattungsmechanismus wurde fast unverändert aus dem Solarprogramm übernommen: Vertrag mit dem Installateur statt mit dem Begünstigten, Rechnung mit gesondert ausgewiesenem Staatsanteil, Erstattungsantrag, den der Installateur für mindestens zehn Anlagen auf einmal einreicht, wenn er mehr als zehn angemeldete Begünstigte hat. Neu sind dagegen einige Anforderungen. Die Rechnung muss einen QR-Code tragen, der Rechnungsnummer und Rechnungsdatum, die Anschrift der Umsetzung, Namen, Vornamen und Personenkennziffer des Begünstigten, Nummer und Datum der aktualisierten Netzanschlussbescheinigung sowie die Kapazität der Anlage enthält. Der Installateur ist über den Teilnahmevertrag verpflichtet, der Verwaltung des Umweltfonds jährlich Daten darüber zu übermitteln, wie viel Energie die montierten Anlagen tatsächlich gespeichert haben.
Geändert hat sich auch die Auswahl. Beim Solarprogramm entschied im Kern die Reihenfolge der Anmeldung. Hier gibt es eine Punkteskala, und bei Gleichstand entscheidet zuerst die Höhe des Eigenanteils, dann die Kapazität der Anlage und erst zuletzt Datum und Uhrzeit der Anmeldung. Wer sich zuerst anmeldet, aber weniger Geld einbringt, unterliegt jemandem, der später einen teureren Antrag stellt.
Gegenüber der am 11. September 2026 eröffneten Förderung für öffentliche Einrichtungen liegt der Unterschied nicht nur im Prozentsatz. Dort muss die Batterie auf zwei bis vier Stunden der Leistung der vorhandenen Anlage ausgelegt sein, sie darf also weder zu klein noch überdimensioniert sein. Hier verlangt der Leitfaden nur mindestens 10 kWh und technische Verträglichkeit mit der Photovoltaikanlage, die sie bedient, ohne jede Verbindung zwischen der Kapazität der Batterie und der Leistung der Module. Ein Haushalt mit 3 kW Modulleistung und einer mit 10 kW fallen unter dieselben Regeln und dürfen dieselbe Kapazität beantragen.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Der Begünstigte streckt den Staatsanteil nicht vor. Der Installateur stellt nur die Differenz in Rechnung, und der öffentliche Betrag wird unmittelbar auf sein Schatzamtskonto erstattet; der Prosumer zahlt also allein seinen Eigenanteil.
- Die technischen Anforderungen sind mit überprüfbaren Schwellen geschrieben, nicht mit dehnbaren Formulierungen: mindestens 10 kWh, mindestens 5.000 Zyklen, mindestens fünf Jahre Garantie und ein Batteriemanagementsystem, das Temperatur, Spannung sowie maximale Lade- und Entladeströme überwacht.
- Bleiakkumulatoren sind ausdrücklich ausgeschlossen, unabhängig von der Bauart, und die Komponenten müssen von einer akkreditierten Stelle zertifiziert sein. Das ist eine echte Hürde gegen billige Systeme mit kurzer Lebensdauer.
- Die Anmeldeunterlagen umfassen acht Dokumente und werden online hochgeladen, ohne Gang zum Schalter. Der Förderantrag wird am Rechner ausgefüllt und gilt ohne Unterschrift.
- Der Antrag kann bis zum Schluss der Runde zurückgezogen und erneut eingereicht werden, ohne dass das Teilnahmerecht verfällt.
- Der Begünstigte kann in den ersten 90 Tagen höchstens zweimal zu einem anderen zugelassenen Installateur wechseln, danach noch einmal. Nimmt der gewählte Installateur ihn nicht binnen fünf Tagen an, darf er sofort einen anderen wählen.
- Fällt die IT-Anwendung aus, verlängern sich alle davon abhängigen Fristen um denselben Zeitraum, und die Runden können bis zur Behebung ausgesetzt werden.
Was problematisch bleibt
- Die Obergrenze von 15.000 Lei lässt sich mit einer Anlage an der unteren Grenze nicht erreichen. Beim Kostenstandard von 1.500 Lei je kWh hat ein System mit 10 kWh höchstens 15.000 Lei förderfähige Kosten, und 75 % davon sind 11.250 Lei.
- Oberhalb eines Projektwerts von 20.000 Lei sinkt die tatsächliche Quote unter 75 %: bei 30.000 Lei auf 50 %, bei 40.000 Lei, dem Wert für die volle Punktzahl, auf 37,5 %.
- Die Punkteskala belohnt Ausgaben, nicht Effizienz. Wer 25.000 Lei aus eigener Tasche aufbringen kann, zieht an jemandem vorbei, der seine Batterie korrekt auf den eigenen Verbrauch auslegt.
- Der Hybridwechselrichter, zwingend nötig, wenn die Anlage noch keinen hat, ist nicht förderfähig, zählt aber zum Gesamtwert des Projekts. Seine Kosten erhöhen den Eigenanteil und damit die Punktzahl, ohne dass der Staat einen einzigen Lei dazu beiträgt.
- Ein nach der Anmeldung erzielter Preisnachlass kann die gesamte Förderung zunichtemachen, nicht nur einen Teil davon, wenn dadurch die Punktzahl unter die angegebene fällt.
- Weder das Budget des Programms noch der Eröffnungstermin der Runde stehen im Leitfaden. Beides wird später durch Verfügung des Präsidenten der Verwaltung des Umweltfonds festgelegt.
- Der Leitfaden setzt dem Antragsteller kurze Fristen, fünf Tage für Klärungen, nennt aber keine Frist, binnen derer die Behörde die innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung der Listen eingelegten Widersprüche bescheidet.
- Stirbt der Antragsteller vor Bewilligung der Förderung, gehen die Rechte nicht auf die Erben über, und der Antrag verfällt.
Praktische Hinweise
- Prüfen Sie zuerst, ob Sie auch auf dem Papier Prosumer sind, nicht nur tatsächlich. Sie brauchen einen Prosumervertrag auf Ihren Namen und eine Netzanschlussbescheinigung für die Verbrauchsstelle, an der die Batterie montiert wird. Ohne beides hat der Antrag keine Chance, gleichgültig wie viele Module auf dem Dach liegen.
- Rechnen Sie die Obergrenze aus, bevor Sie Angebote einholen. Multiplizieren Sie die gewünschte Kapazität in kWh mit 1.500 Lei: so viel wird als förderfähige Ausgabe anerkannt. Nehmen Sie davon 75 % und vergleichen Sie mit 15.000 Lei. Unter 13,34 kWh wird die Obergrenze nie erreicht, egal was die Anlage kostet.
- Entscheiden Sie bewusst, ob Sie in den Punktewettbewerb einsteigen. Ein System mit 10 kWh und dem kleinstmöglichen Eigenanteil kommt auf 35 von 100 Punkten. Hat die Runde ein kleines Budget und viele Anträge, bleibt ein solcher Antrag außen vor, und der Leitfaden sagt ausdrücklich, dass mangels Budget nicht ausgewählte Projekte nicht in die nächste Runde übertragen werden und aus diesem Grund auch nicht angefochten werden können.
- Geben Sie bei der Anmeldung nur Werte an, die Sie halten können. Bei der Abrechnung dürfen Eigenanteil und Kapazität gleich hoch oder höher ausfallen, ohne dass sich die Punktzahl ändert; fallen sie niedriger aus und sinkt die Punktzahl, wird nichts erstattet. Runden Sie Kapazität und Eigenanteil nach unten, nicht nach oben.
- Verlangen Sie das Datenblatt, bevor Sie irgendetwas unterschreiben. Schwarz auf weiß brauchen Sie: mindestens 10 kWh, Technologie Lithium-Ionen, LiFePO4, Natrium-Ionen oder gleichwertig ohne Blei, mindestens 5.000 Zyklen, mindestens fünf Jahre Garantie und ein Batteriemanagementsystem. Zertifiziert wird von einer nach SR EN/ISO 17065 akkreditierten Stelle.
- Besorgen Sie sich frühzeitig die steuerlichen Unbedenklichkeitsbescheinigungen von Finanzamt und Gemeinde sowie eine Stromrechnung, die nicht älter als sechs Monate ist. Setzen Sie das Projekt an einer anderen Adresse als dem Wohnsitz um, brauchen Sie auch eine Bescheinigung der dortigen Gemeinde.
- Laden Sie elektronische Dokumente in dem Format hoch, in dem Sie sie erhalten haben. Der Scan oder das Foto eines elektronisch ausgestellten Dokuments wird abgelehnt, und die Anwendung erlaubt es nicht, bereits Hochgeladenes zu ersetzen.
- Tragen Sie die 90 Tage für die Wahl des Installateurs und die zwölf Monate für die Montage in den Kalender ein, beide gerechnet ab Veröffentlichung der Liste der bewilligten Anträge, nicht ab Anmeldung. Die Verlängerung auf 18 Monate beantragt der Installateur, nicht Sie, und nur, wenn der Antrag vor Ablauf der zwölf Monate bei der Verwaltung des Umweltfonds eingeht.
- Beantragen Sie die Aktualisierung der Netzanschlussbescheinigung sofort nach der Inbetriebnahme. Ohne sie lässt sich keine ordnungsgemäße Rechnung ausstellen, also auch nichts abrechnen, und mit ihrem Ausstellungsdatum beginnt das Überwachungsjahr.
- Verkaufen oder übertragen Sie die Immobilie während der Überwachung nicht an eine Firma. Die Übertragung an eine juristische Person oder an eine wirtschaftlich tätige Einheit ist untersagt, ausgenommen die Hypothek, und wer die Auflagen verletzt, muss die Beträge zurückzahlen.
Häufige Fragen
Wann kann ich den Antrag stellen?
Wie viel Geld bekomme ich konkret?
Was ist der Kostenstandard von 1.500 Lei je kWh?
Muss ich bereits Photovoltaikmodule haben?
Zahlt der Staat den Hybridwechselrichter?
Wie wird die Punktzahl berechnet?
Was geschieht bei Punktgleichstand?
Was passiert, wenn die Anlage billiger wird als angegeben?
Welche Batterien werden akzeptiert?
Kann ich mehrere Anträge stellen?
Wer montiert mir die Batterie?
Welche Pflichten habe ich nach der Montage?
Kann ich eine Ablehnung anfechten?
Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text
- Artikel 19 Absatz (4) Buchstabe a) des Leitfadens: Derselbe Satz nennt zwei verschiedene Bezugsgrößen für die Hälfte der Punktzahl. Der Text kündigt an, der Eigenanteil werde „raportat la valoarea totală a proiectului”, also bezogen auf den Gesamtwert des Projekts, bewertet, während die unmittelbar danach abgedruckte Formel den Eigenanteil durch die von der Verwaltung des Umweltfonds gewährte Förderung teilt und nicht durch den Gesamtwert. Der Unterschied ist nicht theoretisch: Für denselben Antrag, bei einem Projekt von 20.000 Lei mit 15.000 Lei Förderung und 5.000 Lei Eigenanteil, ergibt die Formel 10 Punkte, der Bezug auf den Gesamtwert dagegen 7,5. Schwerer wiegt, dass die anschließend festgelegte Grenze, „pentru o valoare mai mare de 50 se acordă punctajul maxim de 50 de puncte”, in der zweiten Lesart unerreichbar wird: Das Verhältnis zwischen Eigenanteil und Gesamtwert ist stets kleiner als eins, das Produkt mit 30 kann also 30 Punkte nicht überschreiten, und die in Absatz (3) desselben Artikels vorgesehenen 100 Punkte wären nie zu erreichen. Anlage Nr. 3, der Förderantrag, vertieft den Widerspruch: Unter Buchstabe C Nummer 1 wird der „procentul contribuției proprii” verlangt, also ein Prozentsatz, der nur bezogen auf den Gesamtwert Sinn ergibt, während Artikel 19 Absatz (1) sagt, der Antragsteller gebe die „valoarea contribuției proprii” an, den Betrag des Eigenanteils. Das Kriterium entscheidet über die Auswahlreihenfolge, also darüber, wer Förderung erhält und wer nicht.
- Artikel 24 Absatz (4) des Leitfadens und Nummer 2.2 des Teilnahmevertrags in Anlage Nr. 2: Der Abrechnungszeitraum beginnt an zwei Daten, die 90 Tage auseinanderliegen. Der Leitfaden sagt, der Abrechnungszeitraum für förderfähige Ausgaben betrage 24 Monate und „se calculează de la data expirării termenului de 90 de zile prevăzut la art. 22 alin. (1) pentru selectarea instalatorului validat”, also ab Ablauf der 90-Tage-Frist für die Wahl des zugelassenen Installateurs. Das Vertragsmuster, das Anlage desselben Leitfadens ist und vom Installateur unterzeichnet wird, sagt, dieselben 24 Monate liefen „de la data publicării pe pagina de internet a AFM a listei solicitanților aprobați”, also ab dem Zeitpunkt, an dem die 90 Tage erst zu laufen beginnen. Nach Ablauf dieses Zeitraums können nach beiden Texten keine Erstattungsanträge mehr gestellt werden, und nicht rechtzeitig abgerechnete Ausgaben sind nicht mehr förderfähig. Wer sich nach dem Vertrag richtet, verliert gegenüber dem, der sich nach dem Leitfaden richtet, drei Monate Abrechnungszeit. Artikel 14 Absatz (6) erlaubt der Verwaltung des Umweltfonds, das Vertragsmuster bis zur Unterzeichnung zu ändern, doch das heilt den veröffentlichten Text nicht, sondern verlagert die Lösung nur nach außerhalb des Rechtsakts.
- Artikel 28 Absatz (6) des Leitfadens: Die Verweisung, mit der bestimmte Installateure zugelassen werden, geht ins Leere. Der Text bestimmt, am Programm dürften „instalatorii și reprezentanții legali ai acestora aflați sub incidența dispozițiilor art. 28 alin. (4) și ale art. 30 alin. (6)” des mit dem Erlass des Ministers für Umwelt, Gewässer und Wälder Nr. 1.063/2023 genehmigten Leitfadens für das Photovoltaikprogramm teilnehmen, in der jeweils geltenden Fassung. In der geltenden Fassung jenes Leitfadens hat Artikel 30 vier Absätze, Absatz (6) existiert also nicht, und Artikel 28 Absatz (4) enthält etwas anderes als ein Verbot: „AFM nu poate fi trasă la răspundere pentru nerespectarea de către beneficiar/instalator a termenelor și condițiilor stipulate în prezentul ghid.” Unter eine solche Bestimmung kann niemand in dem Sinne fallen, dass daraus ein aufhebenswerter Ausschluss folgte. Da der gesamte Norminhalt in der Verweisung besteht, lässt sich dem veröffentlichten Text nicht entnehmen, welcher Gruppe von Installateuren die Teilnahme eröffnet wird, und damit auch nicht, ob ein bestimmter Installateur davon profitiert.
Analyse der Redaktion
Das Programm löst ein echtes Problem, und es löst es zur rechten Zeit. Rumänien hat nach mehreren Jahren Solarförderung Zehntausende private Prosumer, die mittags viel erzeugen und wenig verbrauchen und abends viel verbrauchen, wenn nichts mehr erzeugt wird. Die Batterie löst beide Enden des Problems: Der Haushalt nutzt abends, was er mittags erzeugt hat, und das Niederspannungsnetz bekommt eine kleinere Einspeisespitze ab. Die technischen Anforderungen hat jemand geschrieben, der weiß, was auf dem Markt verkauft wird. Der Ausschluss von Bleiakkumulatoren, die Schwelle von 5.000 Zyklen, das vorgeschriebene Batteriemanagementsystem und die Zertifizierung durch eine akkreditierte Stelle sortieren genau jene billige Produktklasse aus, die das Programm zur Geldverschwendung gemacht hätte. Die Schwachstelle ist nicht die Konzeption, sondern die Arithmetik.
Wer den Leitfaden von vorn bis hinten liest, bemerkt zuerst nicht, dass die drei Geldgrößen des Programms, 75 %, 15.000 Lei und 1.500 Lei je kWh, nicht zueinander passen. Die Quote von 75 % deckt die 15.000 Lei nur bei einem Projekt von genau 20.000 Lei ab. Der Kostenstandard begrenzt die förderfähige Ausgabe aber auf 1.500 Lei je installierter kWh, und die kleinste zulässige Kapazität beträgt 10 kWh. Daraus folgt: Eine Anlage an der unteren Grenze hat höchstens 15.000 Lei förderfähige Kosten und erhält höchstens 11.250 Lei, also 3.750 Lei weniger als die ausgewiesene Obergrenze. Für die vollen 15.000 Lei braucht man mindestens 13,34 kWh, eine Kapazität, die nirgends im Leitfaden vorkommt und die niemand in einem Katalog finden wird, weil Batterien in Stufen von 5 kWh verkauft werden. In der Praxis wird die Obergrenze aus der Überschrift erst ab 15 kWh erreicht.
Die zweite Beobachtung ergibt sich, wenn man Artikel 19 mit Artikel 7 zusammenliest. Die Punktzahl für den Eigenanteil beruht auf dem Verhältnis zwischen dem Geld des Begünstigten und dem Geld des Staates, und der Staatsanteil ist bei 15.000 Lei gedeckelt. Die einzige Größe, die die Punktzahl noch steigert, ist also die eigene Ausgabe. Für die 50 Punkte braucht es einen Eigenanteil von 25.000 Lei, mithin ein Projekt von 40.000 Lei, bei dem die tatsächliche Staatsquote auf 37,5 % fällt. Die 100 Punkte bekommt man demnach, indem man 25.000 Lei aus eigener Tasche einsetzt, um 15.000 Lei vom Staat zu holen. Wer seine Batterie korrekt auf den Eigenverbrauch auslegt, bei 10 kWh und mit dem kleinsten Eigenanteil, sammelt 35 von 100 Punkten und startet in der unteren Hälfte der Rangliste. Die Skala wählt nicht die effizientesten Projekte aus, sondern die Haushalte mit dem meisten verfügbaren Geld. Und weil der Hybridwechselrichter, die einzige zwingende Ausgabe, die für nicht förderfähig erklärt wurde, dennoch in den Gesamtwert des Projekts und damit in den Eigenanteil eingeht, bekommt ausgerechnet der, der ihn kaufen muss, ungewollt auch noch Zusatzpunkte dafür.
Die dritte Beobachtung stammt aus dem Vergleich mit der drei Tage zuvor eröffneten Förderung für öffentliche Einrichtungen. Dort hat das Ministerium verlangt, dass die Batterie zwei bis vier Stunden der Leistung der vorhandenen Anlage abdeckt, gerade damit keine unbrauchbare Kapazität gekauft wird. Hier lautet die einzige geforderte Verbindung zwischen Batterie und Photovoltaikanlage „technische Verträglichkeit”. Zusammen mit der Punkteskala erzeugt das Fehlen einer Obergrenze einen klaren Anreiz: Ein Haushalt mit 3 kW Modulleistung, der im Hochsommer höchstens ein paar kWh Überschuss am Tag ansammeln kann, hat allen Grund, eine Anlage über 20 kWh anzugeben, denn dort liegen die Punkte. Öffentliches Geld würde in solchen Fällen eine Kapazität bezahlen, die nie vollständig geladen wird. Umso mehr, als der Leistungsindikator des Programms, in Artikel 2 Absatz (4) als R = f x ∑Ci definiert, nicht die tatsächlich gespeicherte Energie misst, sondern die installierte Kapazität multipliziert mit einem Emissionsfaktor. Auch hier gehen die Zahlen nicht auf: f ist in Kilogramm CO2 je kWh angegeben, C in kWh, das Produkt fällt also in Kilogramm an, während R in Tonnen definiert ist. Wörtlich genommen mindert eine Anlage mit 10 kWh 1,7972 Kilogramm CO2, und zehntausend solcher Anlagen, die 150 Millionen Lei kosten würden, mindern 17,97 Tonnen. Die Installateure sind vertraglich verpflichtet, die Erreichung dieses Indikators nicht zu gefährden und jährlich die gespeicherte Energie zu melden, doch die gemeldete Energie geht in die Formel gar nicht ein.
Schließlich verteilt der Leitfaden die Zeit ungleich. Dem Begünstigten werden fünf Tage für Klärungen eingeräumt, bei Androhung der Ablehnung, dem Installateur ebenfalls fünf Tage für Unterlagen und zehn Tage für die Vertragsunterzeichnung, und während der Überwachung ist binnen 15 Tagen zu antworten. Die Behörde nimmt sich 60 Tage für die Zahlung und setzt sich keine Frist für die Bescheidung von Widersprüchen, obwohl sie für deren Einlegung in den Artikeln 13 und 21 genau 30 Tage bestimmt. Es gibt weder eine Frist für die Bewertung der Anträge noch eine für die Veröffentlichung der Listen. Der einzige feste Zeitpunkt des Begünstigten, die 90 Tage für die Wahl des Installateurs, läuft ab der Veröffentlichung einer Liste, deren Datum nicht vorhersehbar ist. Und Artikel 8 Absatz (2), der erlaubt, „bestimmte Etappen” einer Runde wegzulassen, ist ohne jede Grenze geschrieben: Bei strenger Lesart zählt zu den in Absatz (1) aufgezählten Etappen auch die Prüfung der Widersprüche.
Was geändert werden sollte
- Die Obergrenze von 15.000 Lei sollte mit dem Kostenstandard in Einklang gebracht werden, entweder durch Anheben des Standards oder durch ausdrückliches Absenken der Obergrenze bei kleinen Anlagen. Wirkung: Der Prosumer, der das zulässige Minimum von 10 kWh montiert, erfährt aus dem Leitfaden, dass er 11.250 Lei bekommt, statt bei der Abrechnung zu entdecken, dass der Betrag aus dem Programmtitel für ihn nicht gilt.
- Artikel 19 Absatz (4) Buchstabe a) sollte mit einer einzigen Bezugsgröße neu geschrieben werden, derselben im Text, in der Formel und im Förderantrag der Anlage Nr. 3. Wirkung: Zwei gleiche Anträge erhalten dieselbe Punktzahl, gleichgültig wer sie bewertet, und die Grenze von 50 Punkten wie das Gesamtmaximum von 100 sind in beiden Lesarten erreichbar, nicht nur in einer.
- Die geförderte Kapazität sollte an die installierte Leistung der bedienten Photovoltaikanlage gebunden werden, nach dem Vorbild der Spanne von zwei bis vier Stunden aus dem Programm für öffentliche Einrichtungen. Wirkung: Öffentliches Geld zahlt keine Kapazität mehr, die sich gar nicht laden lässt, und die Punkteskala hört auf, Überdimensionierung zu belohnen.
- Der Beginn des Abrechnungszeitraums sollte in Artikel 24 Absatz (4) und in Nummer 2.2 des Teilnahmevertrags vereinheitlicht werden. Wirkung: Der Installateur weiß aus dem Rechtsakt und nicht aus Verhandlungen mit dem Fördergeber, bis wann er Erstattungsanträge stellen kann, und die Differenz von 90 Tagen zwischen beiden Texten entscheidet nicht mehr darüber, ob ein Antrag bezahlt wird.
- In den Artikeln 13 und 21 sollte eine Frist für die Bescheidung von Widersprüchen eingeführt werden, dazu eine Frist für die Bewertung der Anträge. Wirkung: Der abgelehnte Antragsteller weiß, wie lange er warten muss, bevor er das Verwaltungsgericht anrufen kann, und die 90 Tage für die Wahl des Installateurs beginnen nicht mehr an einem Datum, das sich nicht abschätzen lässt.
- Die Etappen, die nach Artikel 8 Absatz (2) entfallen dürfen, sollten ausdrücklich begrenzt werden, unter Ausschluss der Etappen zu den Widersprüchen. Wirkung: Das in den Artikeln 13 und 21 anerkannte Widerspruchsrecht hängt nicht mehr vom Inhalt einer Verwaltungsverfügung ab, die die Runde organisiert.
- Der Leistungsindikator in Artikel 2 Absatz (4) sollte berichtigt werden, indem die Maßeinheiten in Einklang gebracht und die tatsächlich gespeicherte Energie zugrunde gelegt wird, die die Installateure ohnehin jährlich melden. Wirkung: Das Programm kann zeigen, wie viele Tonnen Kohlendioxid es wirklich vermieden hat, statt einer Zahl, die aus der installierten Kapazität entsteht, und die bei den Installateuren erhobenen Daten fangen an, einem Zweck zu dienen.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 775 vom 14. September 2026 16 Seiten PDF, 128 KB
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.