Коротко
- Конституційний Суд відхилив подання Президента Румунії і встановив, що закон, який переписує правила для просюмерів, тобто для тих, хто має фотоелектричні панелі на будинку чи на фірмі, відповідає Конституції.
- Рішення розблокувало текст, який чекав із 2023 року. Через два дні закон опублікували як Закон № 160/2026, зі шкалою з трьох порогів встановленої потужності: до 200 кВт кількісна компенсація, від 200 до 400 кВт фінансове врегулювання, понад 400 кВт звичайний режим виробника.
- Це стосується всіх просюмерів, фізичних та юридичних осіб, органів та установ публічної влади, які виробляють електроенергію з відновлюваних джерел, а також постачальників енергії, які застосовують механізми компенсації.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 594 від 21 липня 2026 року
Ухвалено: 29 квітня 2026 року
Закон, який дозволяє власникам сонячних панелей оплачувати рахунок за газ електроенергією, відданою в мережу, ледве оминув конституційну перешкоду. Суд вирішив, що Парламент не вийшов за межі повторного розгляду, тож текст вдалося промульгувати. Рішення № 391 від 29 квітня 2026 року, опубліковане в Офіційному віснику Румунії № 594 від 21 липня 2026 року, відхиляє як необґрунтоване конституційне подання Президента Румунії. Через два дні схвалений текст з’явився в Офіційному віснику Румунії як Закон № 160/2026, який прив’язує надлишок електроенергії до рахунку за газ.
Історія цього закону тривала майже три роки. Первісну редакцію направили на промульгацію 25 листопада 2023 року, і вона піднімала до 900 кВт поріг встановленої потужності, до якого просюмери звільняються від відповідальності за небаланси в мережі. 12 грудня 2023 року Президент висунув вимогу про повторний розгляд, посилаючись насамперед на Регламент (ЄС) 2019/943 про внутрішній ринок електроенергії, який встановлює цю межу на рівні 400 кВт і знижує її до 200 кВт для установок, введених в експлуатацію з 1 січня 2026 року.
Парламент відновив обговорення, відмовився від порога 900 кВт і послідовно перекалібрував решту порогів у законі. Саме ці узгодження стали предметом звернення: Президент стверджував, що, змінюючи положення, яких він не критикував, Парламент вийшов за межі повторного розгляду, передбачені статтею 77 частиною 2 Конституції, і діяв без конституційної лояльності, бо інструмент вимоги про повторний розгляд уже було вичерпано.
Наслідки, які це має
Перший наслідок у тому, що закон вдалося промульгувати та опублікувати. Рішення про задоволення подання повернуло б текст до Парламенту для приведення у відповідність із Конституцією, а механізм, за яким надлишок енергії погашає рахунок за газ, залишився б призупиненим ще на один законодавчий цикл.
Другий наслідок прямо стосується гаманця просюмерів. Залишається чинною триступенева шкала, описана Судом у мотивувальній частині: просюмери зі встановленою потужністю від 0 до 200 кВт на точку споживання мають право на кількісну компенсацію, тобто енергію, віддану в мережу, віднімають від спожитої; ті, у кого встановлена потужність від 200 до 400 кВт, отримують фінансове врегулювання за середньозваженою ціною ринку на добу наперед; понад 400 кВт починається звичайний режим, з відповідальністю за балансування.
Шкала встановлених потужностей не єдине місце, де вирішують, скільки дрібний виробник платить за мережу. Від 25 вересня 2026 року енергетична спільнота може попросити в ANRE аналіз витрат і вигод, з якого може вийти знижений тариф на розподіл, на кількість, спожиту в межах спільноти.
Третій наслідок найконкретніший для домогосподарств. Фізичні особи з установками не більш як 27 кВт на точку споживання можуть обрати, на договірний період щонайменше 12 місяців, щоб суми, отримані від кількісної компенсації, покривали або всі договори постачання електроенергії для їхніх точок споживання в того самого постачальника, або договори постачання природного газу, укладені з цим постачальником. Суд зазначив, що цю можливість запровадили саме тому, що закон не давав реальних гарантій того, що постачальники щомісяця оплачують надлишок, відданий у мережу, у первісно передбачений строк 24 місяці.
Четвертий наслідок належить до конституційного права і виходить за межі енергетики. Суд вкотре підтвердив, що частково задоволена вимога про повторний розгляд породжує обов’язок Парламенту узгодити решту положень. Такі узгодження не є виходом за межі повторного розгляду, а умовою внутрішньої несуперечності закону.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Порівняно з редакцією, направленою на промульгацію у 2023 році, схвалений Судом закон виглядає інакше саме там, де йшлося про гроші. Поріг 900 кВт, до якого просюмери не відповідали за небаланси, створені в мережі, зник, а правило повернулося до 400 кВт, до цифри з європейського регламенту. Зникло й звільнення від обов’язку виставляти рахунки для просюмерів до 900 кВт, а це скасувало і втручання в Податковий кодекс: звільнення залишається, як і досі, на рівні 27 кВт на точку споживання.
Кількісна компенсація, найвигідніший механізм, звузилася з 400 кВт до 200 кВт на точку споживання. Натомість діапазон 200-400 кВт дістав власний режим, фінансове врегулювання, яке раніше прямо не виокремлювали. Новим є також право вибору для фізичних осіб із потужністю до 27 кВт між оплатою електроенергії та оплатою газу з тієї самої суми.
Змінилося й формулювання про те, на кого поширюються правила. Словосполучення «місцеві органи публічної влади» замінили на «органи та установи публічної влади». Президент побачив у цьому розширення сфери застосування. Суд відповів, що це уточнення: статусу просюмера може набути будь-який кінцевий споживач, а категорія юридичних осіб і так охоплювала і місцеві органи, і центральні. Стара редакція лише створювала видимість розрізнення, якого не існувало.
Одна деталь з кінцівки рішення варта уваги. Його ухвалили більшістю голосів, а не одностайно. Отже, аргумент про вихід за межі повторного розгляду переконав не весь склад суду з дев’яти суддів.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Розблоковує закон, на який чекали з 2023 року, і дає просюмерам передбачуване правило замість затяжної невизначеності.
- Узгоджує румунські пороги з Регламентом (ЄС) 2019/943, тобто усуває ризик процедури щодо порушення права ЄС у цьому питанні.
- Фізичні особи з невеликими установками отримують реальний спосіб використати надлишок енергії, зокрема на рахунок за газ, не чекаючи платежів, які затримувалися.
- Чіткий поділ на три пороги потужності дає змогу ще до інвестиції порахувати, який режим застосовуватимуть до установки.
Що залишається проблемою
- Кількісна компенсація, найвигідніший механізм, звузилася з 400 кВт до 200 кВт. Просюмери в діапазоні 200-400 кВт переходять на фінансове врегулювання, за ринковою ціною, яка може бути нижчою за тариф, що сплачується при споживанні.
- Інвестиції, розраховані на обіцянку порога 900 кВт, залишаються непокритими, після майже трьох років, протягом яких текст чекав свого часу.
- Рішення нічого не вирішує щодо того, як швидко постачальники насправді оплачують відданий надлишок. Воно лише констатує, що законодавець запровадив компенсацію саме через брак гарантій.
- Рішення ухвалили більшістю, а не одностайно, тож дискусія про межі повторного розгляду залишається відкритою для майбутніх законів.
Корисні поради
- Перевірте, до якого ступеня належить ваша установка, за встановленою потужністю на точку споживання, а не за сумарною: до 200 кВт кількісна компенсація, від 200 до 400 кВт фінансове врегулювання, понад 400 кВт режим виробника.
- Якщо ви фізична особа і маєте не більш як 27 кВт, попросіть постачальника пояснити вибір між погашенням рахунку за електроенергію та рахунку за газ. Зобов’язання беруть щонайменше на 12 місяців, тож варто порахувати, який рахунок у вас більший.
- Цей вибір працює лише між договорами, укладеними з тим самим постачальником. Якщо електроенергію вам постачає одна компанія, а газ інша, механізм не діятиме, доки ви не зведете обидва договори до одного постачальника.
- Якщо плануєте нову установку, не проєктуйте її понад 200 кВт на точку споживання просто за інерцією. Перехід через поріг змінює механізм оплати, а не лише потужність.
- Компаніям та органам публічної влади варто пам’ятати, що текст однаково застосовується і до центральних, і до місцевих публічних установ. Тлумачення Суду виключає думку, ніби просюмерами можуть бути лише деякі з них.
- Конкретні умови застосування випливають з регламентів ANRE. Закон фіксує пороги, а процедуру виставлення рахунків і розрахунків треба читати в актах регулятора.
Часті запитання
Що ж зрештою вирішив Конституційний Суд?
Що сталося б, якби подання задовольнили?
З якої встановленої потужності кількісної компенсації вже немає?
Чи можу я використати гроші з компенсації, щоб оплатити газ?
Чому від направлення на промульгацію до публікації минуло майже три роки?
Що означає, що Парламент нібито вийшов за межі повторного розгляду?
Чи поширюється рішення й на публічні установи?
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 594 від 21 липня 2026 року 16 сторінок PDF, 120 KB акт починається на сторінці 2
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.