Curtea Constituțională a validat legea prosumatorilor: compensarea rămâne, dar doar până la 200 kW

Legea care le permite proprietarilor de panouri solare să își plătească factura la gaze din curentul trimis în rețea a trecut la limită pe lângă un blocaj constituțional. Curtea a decis că Parlamentul nu a depășit limitele reexaminării, iar textul a putut fi promulgat. Decizia nr. 391 din 29 aprilie 2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 594 din 21 iulie 2026, respinge ca neîntemeiată obiecția formulată de Președintele României. Peste două zile, textul validat a apărut în Monitorul Oficial ca Legea nr. 160/2026, care leagă surplusul de curent de factura la gaze.

Povestea acestei legi a durat aproape trei ani. Forma inițială a fost trimisă la promulgare pe 25 noiembrie 2023 și ridica pragul puterii instalate până la care prosumatorii scapă de răspunderea pentru dezechilibrele din rețea la 900 kW. Pe 12 decembrie 2023, Președintele a cerut reexaminarea, invocând în principal Regulamentul (UE) 2019/943 privind piața internă de energie electrică, care fixează acea limită la 400 kW și o coboară la 200 kW pentru instalațiile puse în funcțiune de la 1 ianuarie 2026.

Parlamentul a reluat dezbaterea, a renunțat la pragul de 900 kW și a recalibrat, în lanț, celelalte praguri din lege. Exact aceste corelări au devenit obiectul sesizării: Președintele a susținut că, modificând texte pe care nu le criticase, Parlamentul a ieșit din limitele reexaminării prevăzute de art. 77 alin. (2) din Constituție și a acționat lipsit de loialitate constituțională, pentru că instrumentul cererii de reexaminare se consumase deja.

Tot pe zona de regenerabile, dar la scară industrială, terenurile agricole neproductive ale statului au fost deschise concesionării pentru parcuri solare și eoliene, printr-o lege publicată în iulie 2026.

Efectele pe care le produce

Primul efect este că legea a putut fi promulgată și publicată. O decizie de admitere ar fi trimis textul înapoi în Parlament pentru punerea de acord cu Constituția, iar mecanismul prin care surplusul de energie stinge factura la gaze ar fi rămas suspendat pentru încă un ciclu legislativ.

Al doilea efect privește direct buzunarul prosumatorilor. Rămâne în picioare scara pe trei trepte descrisă de Curte în motivare: prosumatorii cu putere instalată între 0 și 200 kW pe loc de consum beneficiază de compensare cantitativă, adică energia livrată în rețea se scade din cea consumată; cei cu putere instalată între 200 și 400 kW primesc regularizare financiară la prețul mediu ponderat de pe piața pentru ziua următoare; peste 400 kW se intră în regimul obișnuit, cu răspundere pentru echilibrare.

Scara puterilor instalate nu e singurul loc în care se decide cât plătește un producător mic pentru rețea. Din 25 septembrie 2026, o comunitate de energie poate cere ANRE o analiză a costurilor și beneficiilor care poate duce la un tarif de distribuție redus, pe cantitatea consumată în interiorul comunității.

Al treilea efect este cel mai concret pentru gospodării. Persoanele fizice cu instalații de cel mult 27 kW pe loc de consum pot opta, pe o perioadă contractuală de cel puțin 12 luni, ca sumele rezultate din compensarea cantitativă să acopere fie toate contractele de furnizare a energiei electrice pentru locurile lor de consum aflate la același furnizor, fie contractele de furnizare a gazelor naturale încheiate cu acel furnizor. Curtea a reținut că opțiunea a fost introdusă tocmai pentru că legea nu oferea garanții reale că furnizorii plătesc lunar surplusul livrat în rețea, în termenul de 24 de luni prevăzut inițial.

Tot pentru persoanele fizice cu instalații mici a apărut și un ghid de finanțare a bateriei de stocare: cât acoperă ajutorul și ce condiții trebuie îndeplinite.

Al patrulea efect ține de dreptul constituțional și depășește domeniul energiei. Curtea a confirmat, încă o dată, că o cerere de reexaminare admisă în parte antrenează obligația Parlamentului de a corela restul textelor. Corelările nu sunt o depășire a limitelor reexaminării, ci o condiție a coerenței legii.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Față de forma trimisă la promulgare în 2023, legea validată de Curte arată diferit în punctele care contau financiar. Pragul de 900 kW, până la care prosumatorii nu răspundeau pentru dezechilibrele create în rețea, a dispărut, iar regula a revenit la 400 kW, cifra din regulamentul european. A dispărut și scutirea de la obligația facturării pentru prosumatorii de până la 900 kW, ceea ce a anulat și intervenția asupra Codului fiscal: scutirea rămâne, ca și până acum, la 27 kW pe loc de consum.

Compensarea cantitativă, mecanismul cel mai favorabil, s-a restrâns de la 400 kW la 200 kW pe loc de consum. În schimb, intervalul 200-400 kW a primit un regim propriu, de regularizare financiară, care înainte nu era distins explicit. Tot nou este dreptul de opțiune al persoanelor fizice sub 27 kW între plata curentului și plata gazelor din aceeași sumă.

S-a schimbat și formularea privind cine intră sub incidența regulilor. Sintagma „autorități publice locale” a fost înlocuită cu „autorități și instituții publice”. Președintele a văzut aici o extindere a sferei de aplicare. Curtea a răspuns că este o clarificare: calitatea de prosumator poate fi dobândită de orice client final, iar categoria persoanelor juridice le cuprindea oricum și pe autoritățile locale, și pe cele centrale. Textul vechi crea doar aparența unei distincții care nu exista.

Un amănunt din finalul deciziei merită reținut. Soluția a fost adoptată cu majoritate de voturi, nu în unanimitate. Argumentul privind depășirea limitelor reexaminării nu a convins, așadar, întregul complet de nouă judecători.

Avantaje și dezavantaje

Sfaturi utile

Întrebări frecvente