Verfassungsgericht bestätigt das Prosumer-Gesetz: Verrechnung nur noch bis 200 kW

Das Gesetz, das Eigentümern von Solarmodulen erlaubt, ihre Gasrechnung mit dem ins Netz eingespeisten Strom zu bezahlen, hat eine verfassungsrechtliche Blockade knapp überstanden. Das Gericht entschied, dass das Parlament die Grenzen der erneuten Prüfung nicht überschritten hat, und der Text konnte ausgefertigt werden. Die Entscheidung Nr. 391 vom 29. April 2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 594 vom 21. Juli 2026, weist den Antrag des rumänischen Präsidenten als unbegründet zurück. Zwei Tage später erschien der bestätigte Text im Amtsblatt Rumäniens als Gesetz Nr. 160/2026, das den Stromüberschuss an die Gasrechnung koppelt.

Die Geschichte dieses Gesetzes zog sich fast drei Jahre hin. Die ursprüngliche Fassung wurde am 25. November 2023 zur Ausfertigung übermittelt und hob die installierte Leistung, bis zu der Prosumer nicht für Ungleichgewichte im Netz haften, auf 900 kW an. Am 12. Dezember 2023 verlangte der Präsident die erneute Prüfung und berief sich vor allem auf die Verordnung (EU) 2019/943 über den Elektrizitätsbinnenmarkt, die diese Grenze bei 400 kW festlegt und sie für Anlagen, die ab dem 1. Januar 2026 in Betrieb gehen, auf 200 kW absenkt.

Das Parlament nahm die Beratung wieder auf, gab die Schwelle von 900 kW auf und stimmte die übrigen Schwellen des Gesetzes der Reihe nach neu ab. Genau diese Anpassungen wurden zum Gegenstand der Anrufung: Der Präsident machte geltend, das Parlament habe durch die Änderung von Bestimmungen, die es gar nicht beanstandet hatte, die Grenzen der erneuten Prüfung nach Art. 77 Abs. 2 der Verfassung verlassen und ohne verfassungsrechtliche Loyalität gehandelt, weil das Instrument des Ersuchens um erneute Prüfung bereits verbraucht gewesen sei.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist, dass das Gesetz ausgefertigt und veröffentlicht werden konnte. Eine stattgebende Entscheidung hätte den Text zur Anpassung an die Verfassung ins Parlament zurückgeschickt, und der Mechanismus, mit dem der Energieüberschuss die Gasrechnung tilgt, wäre für einen weiteren Gesetzgebungszyklus ausgesetzt geblieben.

Die zweite Wirkung betrifft unmittelbar den Geldbeutel der Prosumer. Die dreistufige Skala, die das Gericht in den Entscheidungsgründen beschreibt, bleibt bestehen: Prosumer mit einer installierten Leistung zwischen 0 und 200 kW je Verbrauchsstelle erhalten die mengenmäßige Verrechnung, das heißt, die ins Netz eingespeiste Energie wird von der verbrauchten abgezogen; wer zwischen 200 und 400 kW installiert hat, bekommt einen finanziellen Ausgleich zum gewichteten Durchschnittspreis des Day-Ahead-Marktes; über 400 kW gilt die übliche Regelung, mit Verantwortung für den Ausgleich der Fahrpläne.

Die Skala der installierten Leistungen ist nicht der einzige Ort, an dem sich entscheidet, wie viel ein kleiner Erzeuger für das Netz zahlt. Seit dem 25. September 2026 kann eine Energiegemeinschaft bei der Nationalen Regulierungsbehörde für Energie (ANRE) eine Analyse der Kosten und des Nutzens beantragen, aus der ein ermäßigter Verteilnetztarif hervorgehen kann, und zwar für die innerhalb der Gemeinschaft verbrauchte Menge.

Die dritte Wirkung ist für Haushalte am greifbarsten. Natürliche Personen mit Anlagen von höchstens 27 kW je Verbrauchsstelle können für eine Vertragslaufzeit von mindestens 12 Monaten wählen, ob die Beträge aus der mengenmäßigen Verrechnung alle Stromlieferverträge für ihre Verbrauchsstellen beim selben Versorger decken oder die mit diesem Versorger geschlossenen Erdgaslieferverträge. Das Gericht hielt fest, dass diese Wahlmöglichkeit gerade deshalb eingeführt wurde, weil das Gesetz keine wirkliche Gewähr dafür bot, dass die Versorger den ins Netz eingespeisten Überschuss monatlich vergüten, innerhalb der ursprünglich vorgesehenen Frist von 24 Monaten.

Die vierte Wirkung gehört ins Verfassungsrecht und reicht über den Energiebereich hinaus. Das Gericht hat erneut bestätigt, dass ein teilweise angenommenes Ersuchen um erneute Prüfung das Parlament verpflichtet, die übrigen Bestimmungen daran anzupassen. Solche Anpassungen überschreiten die Grenzen der erneuten Prüfung nicht, sie sind vielmehr eine Bedingung für die Stimmigkeit des Gesetzes.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Gegenüber der 2023 zur Ausfertigung übermittelten Fassung sieht das vom Gericht bestätigte Gesetz an den finanziell entscheidenden Stellen anders aus. Die Schwelle von 900 kW, bis zu der Prosumer nicht für die im Netz verursachten Ungleichgewichte hafteten, ist entfallen, und es gilt wieder die Zahl aus der europäischen Verordnung, also 400 kW. Entfallen ist auch die Befreiung von der Pflicht zur Rechnungsstellung für Prosumer bis 900 kW, womit zugleich der Eingriff in das Steuergesetzbuch hinfällig wurde: Die Befreiung bleibt wie bisher bei 27 kW je Verbrauchsstelle.

Die mengenmäßige Verrechnung, der günstigste Mechanismus, wurde von 400 kW auf 200 kW je Verbrauchsstelle zurückgenommen. Dafür erhielt der Bereich von 200 bis 400 kW eine eigene Regelung, den finanziellen Ausgleich, der zuvor nicht ausdrücklich unterschieden war. Neu ist ebenso das Wahlrecht natürlicher Personen unter 27 kW zwischen der Zahlung des Stroms und der Zahlung des Gases aus demselben Betrag.

Geändert hat sich auch die Formulierung dazu, wer unter die Regeln fällt. Der Ausdruck „örtliche Behörden“ wurde durch „Behörden und öffentliche Einrichtungen“ ersetzt. Der Präsident sah darin eine Ausweitung des Anwendungsbereichs. Das Gericht entgegnete, es handele sich um eine Klarstellung: Die Eigenschaft als Prosumer kann jeder Endkunde erwerben, und die Kategorie der juristischen Personen umfasste ohnehin sowohl die örtlichen als auch die zentralen Behörden. Der alte Wortlaut erweckte lediglich den Anschein einer Unterscheidung, die es nicht gab.

Eine Einzelheit am Ende der Entscheidung verdient Beachtung. Die Lösung wurde mit Stimmenmehrheit angenommen, nicht einstimmig. Das Argument der Überschreitung der Grenzen der erneuten Prüfung überzeugte also nicht den gesamten Spruchkörper aus neun Richtern.

Vorteile und Nachteile

Praktische Hinweise

Häufige Fragen