Коротко

  • Конституційний Суд відхилив скарги кількох пенсіонерів, які вимагали визнати неконституційними чотири термінові урядові постанови, якими Уряд двічі відтерміновував і зменшував розмір зростання пенсійного бала у 2020-2023 роках.
  • Для пенсіонерів практично нічого не змінюється: суми, розраховані тоді, залишаються чинними, а різниці, «втрачені» через відтермінування, не можна стягнути в суді на цій підставі.
  • Рішення є остаточним і загальнообов’язковим, тож закриває цей шлях оскарження для всіх аналогічних справ, що перебувають на розгляді судів.
Акт: Рішення CCR № 189/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 643 від 4 серпня 2026
Ухвалено: 4 березня 2026

Конституційний Суд відхилив скарги кількох пенсіонерів, які вимагали конституційним шляхом скасувати чотири термінові урядові постанови, якими Уряд двічі відтерміновував і зменшував розмір зростання пенсійного бала у 2020-2023 роках. Рішення № 189/2026, ухвалене в березні та опубліковане в Офіційному віснику Румунії майже через п’ять місяців, підтверджує, що виконавча влада мала право терміновими постановами відтерміновувати або зменшувати підвищення, спочатку передбачені законом про пенсії, не порушуючи при цьому право власності чи право на пенсію постраждалих осіб. Справа дійшла до Суду через дев’ять окремих проваджень, відкритих пенсіонерами з Брашова, Тімішоари, Вилчі, Галаца, Бакеу та Харгіти, які були незадоволені тим, як їм розраховували пенсію в ті роки.

Усі чотири зазначені постанови, OUG № 135/2020, OUG № 8/2021, OUG № 125/2021 та OUG № 168/2022, по черзі змінювали один і той самий закон: Закон № 127/2019 про публічну пенсійну систему, який мав запровадити нову формулу розрахунку пенсій на основі «референтного бала» замість старого «пенсійного бала». Втім, закон так і не набрав чинності у своїй початковій формі: його двічі відтерміновували, а зрештою скасували з 1 січня 2024 року Законом № 360/2023, який і сьогодні регулює пенсії в Румунії.

Наслідки, які це має

Для пенсіонерів, чиї справи, що перебувають на розгляді судів, порушували саме це питання неконституційності, рішення фактично закриває спір: суди відхилятимуть цей аргумент, посилаючись безпосередньо на Рішення № 189/2026, без нового розгляду по суті. Не буде жодних ретроактивних перерахунків пенсій за період 2020-2023 років на підставі цього питання, а суми, розраховані тоді відповідно до значень, встановлених чотирма постановами, залишаються остаточними.

Для сьогоднішніх пенсіонерів рішення нічого не змінює у способі розрахунку їхньої пенсії: чинна система працює виключно на основі Закону № 360/2023, який повністю замінив старий закон ще з 2024 року. Значення цього рішення радше історичне та процедурне: воно остаточно підтверджує, що Уряд діяв конституційно, коли терміновими постановами «урізав» підвищення пенсій, спочатку обіцяні законом, в ім’я бюджетної рівноваги. Коригувальний індекс знову опинився перед Судом у 2026 році, цього разу щодо моменту його застосування при первинному призначенні пенсії.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

  • Нічого в розрахунку пенсій: усі чотири термінові постанови залишаються чинними саме в тому вигляді, в якому їх ухвалили, а значення пенсійного бала, що застосовувалися у 2020-2023 роках, не змінюються.
  • Закривається один шлях оскарження: аргумент про те, що відтермінування чи зменшення зростання пенсійного бала порушило право власності або право на пенсію, більше не можна успішно використати в інших аналогічних справах.
  • Підтверджена судова практика: Суд прямо посилається на Рішення № 203 від 7 квітня 2022 року та Рішення № 372 від 29 червня 2023 року, які вже вирішували те саме питання в інших справах, і констатує, що немає жодної нової обставини, яка виправдовувала б зміну рішення.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Юридична передбачуваність: усувається ризик хаотичних ретроактивних перерахунків пенсій за 2020-2023 роки, що створило б додатковий тиск на бюджет соціального страхування.
  • Суди зможуть швидше вирішувати аналогічні справи, що ще перебувають на розгляді, посилаючись безпосередньо на це рішення та попередню практику Суду.

Що залишається проблемою

  • Пенсіонери, чий пенсійний бал було зменшено або відтерміновано у 2020-2023 роках, не отримають цим шляхом жодної компенсації чи перерахунку сум за той період.
  • Рішення опосередковано підтверджує, що Уряд може повторно втручатися терміновими постановами в соціальні права, вже заплановані законом, що залишає простір для подібних відтермінувань і в майбутньому.

Корисні поради

  1. Якщо у вас є відкрита справа з цього приводу (оскарження значення пенсійного бала у 2020-2023 роках): обговоріть із вашим адвокатом вплив цього рішення; суд, найімовірніше, відхилить питання неконституційності, порушене на тій самій підставі, посилаючись безпосередньо на Рішення № 189/2026.
  2. Сьогодні пенсія розраховується виключно за Законом № 360/2023: старий «пенсійний бал» із Закону № 127/2019 більше не має жодного практичного значення для пенсій, встановлених чи перерахованих починаючи з 1 січня 2024 року.
  3. Не покладайтеся на приблизні оцінки: якщо у вас є питання щодо того, як розраховували вашу пенсію у 2020-2023 роках, запросіть у територіальному пенсійному відділенні довідку з історією балів і застосованих значень.
  4. Для складних індивідуальних ситуацій (перерахунки, давніші справи оскарження) зверніться до адвоката, який спеціалізується на праві соціального забезпечення: рішення CCR вирішує лише питання конституційності текстів закону, а не те, як вони застосовуються у вашому конкретному випадку.

Часті запитання

Що вирішив Конституційний Суд?
Суд відхилив як необґрунтоване (а частково як неприйнятне) питання неконституційності, порушене кількома пенсіонерами проти чотирьох термінових постанов, якими відтерміновувалося або зменшувалося зростання пенсійного бала у 2020-2023 роках, і констатував, що ці положення є конституційними.
Чи можна ще повернути різницю пенсії, не нараховану в ті роки?
Ні, на підставі цього питання неконституційності. Рішення є остаточним і загальнообов’язковим, тож суди відхилятимуть подібні аргументи, наведені в інших справах, без нового розгляду по суті.
Як розраховується моя пенсія зараз, у 2026 році?
Виключно за Законом № 360/2023 про публічну пенсійну систему, який повністю замінив Закон № 127/2019 з 1 січня 2024 року. Старий «пенсійний бал» зі скасованого закону більше не використовується як такий.
Чому минуло майже п’ять місяців від ухвалення до публікації?
Термін між ухваленням рішення CCR і публікацією повного обґрунтування в Офіційному віснику Румунії варіюється залежно від складності підготовки мотивувальної частини. Рішення набуває повної чинності та стає загальнообов’язковим лише з дати публікації.
Що відбувається зі справами інших пенсіонерів, що перебувають на розгляді з тим самим оскарженням?
Суди, як правило, відхилятимуть їх, посилаючись безпосередньо на Рішення № 189/2026 та попередню практику Суду (рішення № 203/2022 та № 372/2023), без нового розгляду по суті.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 643 від 4 серпня 2026 8 сторінок PDF, 83 KB акт починається на сторінці 3

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.