Codul de procedură fiscală se republică cu articolele renumerotate: votul care declanșează asta a venit după cinci ani

Firmele care trimit lunar sau trimestrial fișierul standard de control fiscal la ANAF, cele care nu mai pot depune nimic pe hârtie și cele care primesc rambursarea de TVA înainte de inspecție lucrează de patru ani pe temeiul unei ordonanțe simple din august 2021. Parlamentul a confirmat-o abia acum. Legea nr. 136/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 574 din 13 iulie 2026, aprobă acea ordonanță fără nicio modificare. Este una dintre cele șapte legi de aprobare din aceeași ediție, alături de cea pentru ordonanța care a creat RO e-Transport. Una dintre procedurile construite pe acest cod a fost rescrisă în septembrie: Ordinul MF nr. 1.128/2026 reduce de la 26 la 7 motivele de refuz al soluției fiscale individuale anticipate.

Ordonanța Guvernului nr. 11/2021 a fost adoptată la 30 august 2021, în temeiul legii de abilitare a Guvernului de a emite ordonanțe, și publicată în Monitorul Oficial nr. 832 din 31 august 2021. Nu este o ordonanță de urgență, ci o ordonanță simplă, dată în vacanța parlamentară.

Legea de aprobare are un articol unic. Aprobă ordonanța cu modificările ulterioare, fără să intervină asupra textului.

Efectele pe care le produce

Comunicarea electronică cu organul fiscal a ajuns și în procedura de mediere: opțiunea pentru videoconferință se cere în două zile lucrătoare, numai prin SPV.

Codul de procedură fiscală se republică, cu articolele renumerotate. Articolul VII al ordonanței prevede că Legea nr. 207/2015 va fi republicată în Monitorul Oficial după aprobarea ordonanței prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare. Momentul acela a venit pe 13 iulie 2026. Este singura consecință practică nouă a legii de față, dar nu este una mică: după republicare, trimiterile la articole din contracte, proceduri interne, decizii de impunere și hotărâri judecătorești vor trebui citite prin corespondența dintre numerotarea veche și cea nouă.

Fișierul standard de control fiscal a devenit obligație legală. Ordonanța a introdus articolul 59¹ în Codul de procedură fiscală: contribuabilul depune la organul fiscal central o declarație cu informații din evidența contabilă și fiscală, în format electronic, la termenul stabilit prin ordin al președintelui ANAF. Natura informațiilor, modelul de raportare, categoriile de contribuabili obligate și procedura de transmitere se aprobă tot prin ordin al președintelui ANAF.

O eroare de validare nu mută automat data depunerii. Dacă depunerea nu a fost validată din cauza unor erori de completare, data înregistrării rămâne cea din mesajul transmis inițial, cu condiția depunerii unui fișier valid în 5 zile lucrătoare de la termen.

Fișierul a intrat și în lista mijloacelor de probă. Articolul 55 a fost rescris ca să includă înregistrările audiovideo, datele aflate în orice mediu de stocare și fișierul standard de control fiscal stocat astfel încât să îi fie asigurate unicitatea și integritatea. În căile administrative și judiciare de atac, organul fiscal are obligația de a pune la dispoziție o copie sau un link către varianta electronică a fișierului.

Hârtia nu mai contează la ANAF. Persoanele juridice, asocierile și entitățile fără personalitate juridică, precum și persoanele fizice cu profesii liberale sau activități economice independente sunt obligate să comunice cu organul fiscal central prin mijloace electronice de transmitere la distanță. Documentele depuse în format letric nu se iau în considerare, iar organul fiscal notifică obligația comunicării electronice.

Instituțiile publice sunt obligate să se înroleze în PatrimVen. Autoritățile publice, instituțiile publice sau de interes public trebuie să folosească sistemul informatic al Ministerului Finanțelor pentru schimbul de informații, iar persoanele juridice de drept privat, sisteme informatice dedicate.

Rambursarea TVA se face, ca regulă, înainte de inspecție. Articolul 169 a fost rescris: TVA solicitată prin deconturile cu sumă negativă depuse în termen se rambursează cu inspecție fiscală ulterioară. Excepțiile sunt limitativ enumerate, printre ele fapte sancționate ca infracțiuni în cazierul fiscal, risc de rambursare necuvenită constatat de organul fiscal, lichidare voluntară sau insolvență, primul decont după înregistrarea în scopuri de TVA și un sold provenit dintr-un număr de perioade mai mare decât cele dintr-un an.

Riscul de rambursare necuvenită are acum criterii scrise. Sunt patru: documente oficiale primite de la alte instituții cu incidență fiscală, fapte care pot întruni elementele constitutive ale unor infracțiuni constatate în control, diferențe mai mari de 10% din suma rambursată și de cel puțin 50.000 de lei stabilite la o inspecție ulterioară, plus neconcordanțe semnificative între declarațiile informative ale contribuabilului și cele ale partenerilor.

Eșalonarea la plată în formă simplificată a intrat în Cod. Ordonanța a introdus un capitol nou de înlesniri la plată, cu dobândă de 0,01% pentru fiecare zi de întârziere și cu o penalitate de 5% pentru ratele achitate cu întârziere sau pentru sumele rămase după pierderea valabilității eșalonării. Debitorul poate cere modificarea deciziei de eșalonare de cel mult două ori pe perioada de valabilitate, cu excepții pentru situațiile în care actul administrativ fiscal este suspendat sau anulat.

Persoanele fizice cu activități independente au un organ fiscal desemnat. Articolul 33¹ stabilește că administrarea obligațiilor fiscale ale celor care desfășoară activități economice independente sau exercită profesii libere revine organului fiscal teritorial din cadrul ANAF, stabilit prin ordin al președintelui agenției.

Traducerile din alfabete nelatine cer copie legalizată. Dacă traducerea în română se face dintr-o scriere fără caractere latine, la documentul tradus se atașează și copia legalizată de pe înscrisul original.

Refacerea inspecției fiscale poate reveni aceleiași echipe. Prin excepție de la regula schimbării echipei, inspecția se reface de aceeași echipă care a încheiat actul desființat dacă, din motive obiective, nu există posibilitatea refacerii de către o alta.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Înainte de ordonanță, fișierul standard de control fiscal nu exista ca obligație în Codul de procedură fiscală. Se discuta despre el ca proiect al ANAF, dar temeiul legal al depunerii, al conținutului și al sancțiunii lipsea. Ordonanța a pus obligația în Cod și a lăsat tot restul, inclusiv categoriile de contribuabili și calendarul, în seama ordinelor președintelui ANAF.

A doua schimbare privește hârtia. Până atunci, comunicarea electronică cu organul fiscal era o facilitate. Ordonanța a transformat-o în obligație pentru firme, asocieri și profesii liberale, cu o consecință dură scrisă direct în text: documentul depus pe hârtie nu se ia în considerare.

A treia schimbare este la TVA. Regula anterioară a fost înlocuită cu una care pornește de la rambursare și lasă inspecția pentru după, cu excepții enumerate limitativ. Diferența practică pentru o firmă cu decont negativ este de câteva luni de lichiditate.

A patra schimbare a scos eșalonarea simplificată din regimul provizoriu al pandemiei. Ea fusese introdusă prin Ordonanța de urgență nr. 181/2020, ca măsură temporară. Ordonanța din 2021 a mutat mecanismul în Codul de procedură fiscală, deci l-a făcut permanent, și a anulat penalitatea datorată în anumite situații de trecere de la vechiul regim la cel nou.

Prin legea de acum nu se schimbă niciun text al ordonanței. Se schimbă statutul ei, care nu mai poate fi respinsă sau modificată în procedura de aprobare, și se deschide obligația de republicare a Codului.

Avantaje și dezavantaje

Sfaturi utile

Întrebări frecvente

Analiza redacției