La subvención para las estaciones termales sube a 300.000 euros, pero los expedientes sin CAEN Rev. 3 presentados después del 25 de septiembre se rechazan de plano

Una sociedad del turismo termal que presente el expediente después del 25 de septiembre de 2026 con el objeto de actividad sin pasar al CAEN Rev. 3 no recibirá ya ninguna petición de aclaraciones: su expediente será rechazado de plano. El Ministerio de Economía, Digitalización, Emprendimiento y Turismo ha publicado en el Boletín Oficial de Rumanía la Orden n.º 1.259/2026, que modifica en dieciséis puntos el régimen de ayudas de minimis para la modernización y el desarrollo de las estaciones termales y climáticas, aprobado en 2023. El mismo ministerio ya intervino hace poco sobre otro régimen de minimis, con la orden que hizo elegibles a las microempresas para SME Eco-Tech.

Tres de los dieciséis puntos son simples ajustes de denominación, pero afectan a todo el texto del régimen. El régimen se redactó cuando el ministerio tenía otro nombre y la clasificación de las actividades económicas iba por la versión anterior. La orden sustituye en todo el texto «Ministerio de Economía, Emprendimiento y Turismo» por la denominación actual y la abreviatura MEAT por MEDAT, y «Ministerio de Trabajo y Solidaridad Social» por «Ministerio de Trabajo, Familia, Juventud y Solidaridad Social».

Bajo esos ajustes hay, sin embargo, cuatro cambios que cuentan a efectos de dinero: la subida del tope de la subvención de 200.000 a 300.000 euros, el paso íntegro al CAEN Rev. 3, con una fecha límite a partir de la cual ya no se piden aclaraciones, la apertura de los pagos a los bancos comerciales para las formas de organización sin personalidad jurídica y la reescritura de la lista de gastos subvencionables.

La orden cuenta con el dictamen del Consejo de la Competencia n.º 12.865 de 5 de agosto de 2026 y se apoya en el Reglamento (UE) 2023/2.831 relativo a las ayudas de minimis.

Los efectos que produce

Otro régimen de minimis cambió su presupuesto en el mismo periodo: las microempresas de seis provincias reciben 37,8 millones de euros más.

Los códigos CAEN elegibles se enumeran ahora por categorías de financiación. El artículo 9 reescrito vincula cada tipo de inversión a códigos precisos del CAEN Rev. 3: 5611 y 5630 para la restauración, 5510, 5520, 5530 y 5590 para el alojamiento, 5510, 8699 y 9329 para el tratamiento termal, nueve códigos para las instalaciones culturales, cuatro para las deportivas y tres para las de ocio, 7721, 9321 y 9329. Dos códigos figuran en dos categorías cada uno: el 9329, en tratamiento termal y en ocio, y el 5510, en alojamiento y en tratamiento termal.

La actividad debe estar autorizada en el centro de trabajo desde hace al menos un año. La condición se repite en cada categoría: el solicitante debe tener la actividad autorizada en el centro de trabajo para el que pide la financiación tanto en el momento de presentar la solicitud como al menos un año antes. No se puede dar de alta un código nuevo para encajar en el régimen.

Los establecimientos deben estar clasificados o autorizados. Para el alojamiento y la restauración, el establecimiento turístico debe estar clasificado por la autoridad central competente en materia de turismo. Para el tratamiento termal, el centro de tratamiento debe estar autorizado por la autoridad central competente en materia de sanidad.

Un plazo único para actualizar el CAEN, el 25 de septiembre de 2026. La fecha no la crea esta orden: procede del artículo 5¹, apartado (2), del Acuerdo del Gobierno n.º 656/1997, el plazo general de reclasificación en el Registro Mercantil. La orden se limita a asumirla y a añadirle una consecuencia procedimental. Para los expedientes presentados hasta esa fecha, la agencia pide la actualización mediante un requerimiento de aclaración, y quien no presenta el documento del Registro Mercantil es rechazado. Para los expedientes presentados después, cualquier sociedad con la actividad sin actualizar es rechazada de plano, sin aclaraciones.

El tope de la subvención sube de 200.000 a 300.000 euros. El artículo 12 reescrito prevé como máximo el 50% del valor de los gastos subvencionables, IVA excluido, y no más de 300.000 euros, en su equivalente en lei. El porcentaje del 50% no cambia. La orden no reproduce la forma anterior, pero esta puede comprobarse en el texto consolidado del régimen publicado en el Portal Legislativo: el artículo 12, tal como había sido reescrito por la Orden n.º 576/2024, detenía la subvención en 200.000 euros. La misma subida aparece en el contrato tipo del anexo n.º 10, donde el artículo 2 pasa igualmente de 200.000 a 300.000 euros. Esos 300.000 euros son precisamente el techo general de minimis del Reglamento (UE) 2023/2.831, al que el artículo 8, letra d), del régimen estaba alineado desde febrero de 2024. Durante dos años y medio, el régimen tuvo un tope de elegibilidad de 300.000 euros y un tope de la subvención de 200.000. Solo ahora coinciden los dos.

Las personas físicas autorizadas pueden cobrar por banco. La regla del artículo 38, apartado (1), sobre la que se establece la excepción, sitúa la cuenta de destino en la Tesorería del Estado. Con la nueva excepción del artículo 38, las personas físicas autorizadas, las empresas individuales y las familiares constituidas conforme a la Ordenanza de urgencia del Gobierno n.º 44/2008 pueden cobrar en cuentas abiertas en bancos comerciales de Rumanía.

El plazo de pago sigue siendo de 30 días hábiles. El artículo 39 reescrito mantiene la obligación de la agencia de transferir los importes aprobados en un máximo de 30 días hábiles desde su verificación y aceptación, dentro del límite de los créditos presupuestarios. La orden no cambia el plazo, solo añade la cuenta en un banco comercial como destino posible, junto a la de la Tesorería del Estado.

La lista de gastos subvencionables se reescribe en cuatro capítulos. El acondicionamiento del terreno, incluidas demoliciones, talas, desvíos de redes y trabajos medioambientales; la conexión a los suministros; la inversión de base, con obras, instalaciones y equipamiento; y la organización de obra. El equipamiento del capítulo de la inversión de base solo se reembolsa si el proyecto comprende también obras, ampliación y rehabilitación de edificios. La condición está escrita en el artículo 14, apartado (1), que cubre únicamente las acciones del artículo 13, apartado (1), letras a) y b). La adquisición de equipos, mobiliario y aparatos médicos específicos de los tratamientos termales entra por el artículo 15, reescrito por el punto 6, donde no aparece ninguna condición de ese tipo.

También pueden reembolsarse bienes inventariables, y no solo activos fijos. Son subvencionables los bienes situados por debajo del límite de valor de los activos fijos, siempre que su vida útil supere un año. Para ellos, el contribuyente puede recuperar el gasto mediante deducciones por amortización, conforme al artículo 21 del Código Fiscal. Aquí la orden se cita a sí misma de forma incoherente: el preámbulo invoca el artículo 28, apartado (2), letra b), de la Ley n.º 227/2015, mientras que el texto nuevo de los artículos 14 y 15 remite al artículo 21 de la misma ley.

Qué ha cambiado respecto de la situación anterior

El cambio más importante es de dinero. El tope de la subvención sube un 50%, de 200.000 a 300.000 euros, tanto en el artículo 12 del régimen como en el artículo 2 del contrato tipo. El número estimado de beneficiarios del artículo 11, 60 para el periodo 2024-2027, 15 al año, no lo toca esta orden.

El segundo cambio es de clasificación. El régimen de 2023 se remitía al CAEN Rev. 2. Ahora, los criterios de elegibilidad están escritos directamente en CAEN Rev. 3, y la definición de ámbito de actividad del artículo 7 se ha reescrito en el mismo sentido. Para una empresa, eso significa que ya no basta con desarrollar la actividad: tiene que tenerla inscrita bajo el código nuevo.

El tercer cambio es procedimental y tiene dientes. La orden crea de golpe los dos regímenes: hasta el 25 de septiembre de 2026, una actividad sin actualizar se resuelve mediante un requerimiento de aclaración, y para los expedientes presentados después de esa fecha ya no existe la fase de aclaración en este punto. El régimen antiguo no contenía ninguno de los dos apartados.

En otro régimen de minimis las condiciones de elegibilidad desaparecieron del texto: una orden del ministro de Cultura borra el artículo que decía quién puede pedir el dinero y traslada el plazo de los proyectos al 5 de diciembre.

El cuarto cambio afecta al circuito del dinero. La obligación de tener cuenta en la Tesorería del Estado se mantiene para las sociedades constituidas al amparo de la Ley n.º 31/1990, pero para las personas físicas autorizadas y las empresas individuales y familiares aparece la alternativa de la cuenta bancaria comercial. La misma correlación se ha hecho en el contrato tipo del anexo n.º 10.

Por último, los anexos n.º 4 y 5 del régimen, la declaración sobre el encuadramiento de la empresa en la categoría de pequeña y mediana empresa y el cálculo para las empresas asociadas o vinculadas, se han sustituido íntegramente por formularios nuevos.

Ventajas y desventajas

Consejos prácticos

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