En resumen
- El Parlamento aprobó un nuevo acuerdo de financiación de 500 millones de euros firmado con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) para la autopista A1, tramo Sibiu-Pitești, el segundo préstamo de este tipo dentro de un paquete total de 1.000 millones de euros acordado con el banco.
- El dinero se suma a otras fuentes de financiación, para un coste total estimado del proyecto de 5.480 millones de euros (IVA incluido); la ejecución sigue a cargo de la Compañía Nacional de Administración de Infraestructura Vial (CNAIR), bajo la autoridad del Ministerio de Transporte e Infraestructura.
- La ley no crea ninguna obligación nueva para los ciudadanos o las empresas: autoriza al Estado a pedir prestado el dinero y establece quién es responsable del reembolso, con cargo al presupuesto del Estado, a través del Ministerio de Finanzas.
Publicada: Boletín Oficial n.º 596 del 21 de julio de 2026 (el contrato de financiación, íntegro, en el Boletín Oficial n.º 596 bis)
Entra en vigor: 24 de julio de 2026 (3 días después de la publicación)
La autopista A1 entre Sibiu y Pitești, una de las obras viales más importantes y con más retraso de Rumanía, recibe una nueva inyección de dinero europeo. La Ley n.º 147/2026 aprueba el acuerdo de financiación firmado por Rumanía con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) en Bucarest, el 15 de enero de 2026, y en Luxemburgo, el 19 de enero de 2026, por el cual el banco pone a disposición otros 500 millones de euros para el Proyecto «Autopista A1». Es el segundo tramo importante de un crédito total de 1.000 millones de euros acordado con el BEI: los primeros 500 millones de euros fueron aprobados mediante un contrato independiente, firmado ya el 8 de octubre de 2025.
En paralelo, el Estado también avanza con las obras preparatorias para la otra gran autopista de Transilvania: el Gobierno inició recientemente una nueva expropiación en el tramo 1 de la Autopista Sibiu-Făgăraș, en Avrig, necesaria para trasladar las redes de servicios que bloquean el corredor de construcción.
La ley fue aprobada por el Parlamento el 20 de julio de 2026 y promulgada el mismo día mediante el Decreto n.º 422/2026, firmado por el presidente Nicușor-Daniel Dan. Para el lector común, lo esencial es que la norma no introduce impuestos nuevos ni afecta directamente a ninguna categoría de ciudadanos: se trata de la aprobación parlamentaria, obligatoria según la Constitución, de un préstamo público del Estado, un trámite administrativo previo a cualquier desembolso efectivo de fondos del crédito.
Los efectos que produce
En la práctica, la ley autoriza al Ministerio de Finanzas a disponer del crédito, en tramos de al menos 50 millones de euros cada uno, durante un plazo de hasta 36 meses desde la firma del contrato (es decir, a más tardar en enero de 2029). El dinero no llega directamente a las constructoras: según el contrato, las cantidades desembolsadas ingresan primero en una cuenta en divisas del Ministerio de Finanzas en el Banco Nacional de Rumanía y se utilizan, bajo el mismo régimen que cualquier otra deuda pública, para financiar el déficit presupuestario y refinanciar la deuda pública gubernamental, en paralelo con el pago de los gastos reales del proyecto con cargo al presupuesto del Ministerio de Transporte e Infraestructura.
La ejecución técnica del proyecto sigue, como hasta ahora, a cargo de la CNAIR, que actúa como agencia ejecutora bajo la autoridad del Ministerio de Transporte y que además gestiona la red de autopistas que el Gobierno está equipando, por separado, con estaciones de recarga eléctrica. El Ministerio de Finanzas debe firmar con estas dos instituciones un acuerdo subsidiario que establezca con exactitud los derechos y obligaciones de cada una en la ejecución del contrato con el BEI. La ley también otorga al Gobierno el derecho a acordar posteriormente modificaciones técnicas al contrato, siempre que no aumenten las obligaciones financieras de Rumanía frente al banco; cualquier modificación de este tipo se aprueba mediante decisión del Gobierno, sin necesidad de una nueva ley.
Qué ha cambiado respecto a la situación anterior
- Un segundo contrato, no una modificación del primero: se trata de un acuerdo de financiación nuevo y distinto (número BEI FI N.º99.317), que complementa, sin sustituir, el contrato firmado el 8 de octubre de 2025 (FI 98753). Juntos, ambos contratos conforman el crédito total de 1.000 millones de euros que el BEI aprobó para este proyecto.
- Límites de cofinanciación explícitos: el contrato establece, por primera vez con este nivel de detalle público, dos límites que el crédito del BEI no puede superar: la cantidad dispuesta de los préstamos del banco no puede superar el 50% del coste total del proyecto, y los fondos de la UE sumados a los préstamos del BEI no pueden superar el 90% de ese mismo coste total.
- Coste total del proyecto confirmado oficialmente: según el contrato, el coste de todo el tramo Sibiu-Pitești, estimado por el BEI, es de 5.481.160.000 euros (IVA incluido), de los cuales 1.000 millones de euros proceden de los créditos del BEI, y el resto, 4.480 millones de euros, de otras fuentes (fondos europeos, presupuesto del Estado, incluidos el IVA y la adquisición de terrenos).
- Condición adicional para los tramos 2 y 3: la disposición de cualquier tramo asignado a las secciones Boița-Cornetu y Cornetu-Tigveni está condicionada expresamente a la existencia de los permisos de urbanización para esas secciones, una garantía contractual adicional respecto al contrato anterior.
Ventajas e inconvenientes
Lo bueno que aporta
- Asegura una fuente de financiación externa, en condiciones más favorables que el mercado libre, para un proyecto de infraestructura esencial para la conexión vial entre Transilvania y Muntenia.
- El contrato vincula explícitamente la disposición del dinero al avance real de las obras (permisos de urbanización para los tramos 2 y 3), lo que reduce el riesgo de que el dinero se use sin una justificación técnica sólida.
- No supone ningún impuesto, contribución u obligación nueva para los ciudadanos o las empresas; el coste se asume exclusivamente a nivel del presupuesto del Estado, a través del mecanismo general de la deuda pública.
Lo negativo o lo que sigue sin estar claro
- La cantidad aprobada ahora, 500 millones de euros, cubre solo alrededor del 9% del coste total estimado del proyecto (5.480 millones de euros); la finalización sigue dependiendo de la movilización de las demás fuentes de financiación.
- La ley no contiene ningún calendario concreto de obras; el contrato solo menciona que la finalización del Proyecto está prevista para el cuarto trimestre de 2028, un plazo que ya se ha aplazado varias veces en la historia de esta obra.
- Es, en esencia, deuda pública adicional de 500 millones de euros, que se suma al saldo de la deuda externa de Rumanía y se reembolsará con cargo al presupuesto del Estado a lo largo de un periodo de hasta 27 años.
Un patrón administrativo similar aparece en otros grandes proyectos de infraestructura: el Estado inscribió recientemente en el patrimonio público, con años de retraso respecto a su puesta en servicio, la infraestructura de la Línea 5 de metro, tramo Eroilor-Râul Doamnei, un trámite burocrático necesario tanto para autopistas como para líneas de metro.
Consejos prácticos
- Conductores o transportistas que circulan por la ruta Sibiu-Pitești: no esperen un cambio visible sobre el terreno inmediatamente después de la publicación de la ley; se trata de una etapa de financiación, no de ejecución, y el plazo contractual de finalización de todo el tramo sigue siendo el cuarto trimestre de 2028.
- Empresas de construcción o subcontratistas interesados en las obras pendientes: sigan los anuncios de la CNAIR sobre los tramos 2 (Boița-Cornetu) y 3 (Cornetu-Tigveni), donde la disposición de los fondos está condicionada explícitamente a la emisión de los permisos de urbanización, así que de ahí saldrán las próximas licitaciones relevantes.
- Contribuyentes interesados en la deuda pública: tengan en cuenta que esta cantidad no se suma a impuestos ni a tasas locales; entra en el mecanismo general de financiación del déficit presupuestario y de refinanciación de la deuda pública, gestionado por el Ministerio de Finanzas, conforme a la legislación general sobre deuda pública.
Preguntas frecuentes
¿Qué aprueba exactamente la Ley n.º 147/2026?
¿Es un préstamo nuevo o la continuación de uno anterior?
¿Cuánto cuesta, en total, el tramo Sibiu-Pitești?
¿Quién devuelve el préstamo del BEI?
¿Cuánto falta para que se termine la autopista A1 Sibiu-Pitești?
¿Cuándo entra en vigor la ley?
Texto original de la norma
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, su forma oficial de publicación.
LEGE nr. 147 din 20 iulie 2026 pentru aprobarea Contractului de finanțare — Autostrada A1 Cofinanțare aferentă fondurilor de coeziune ale UE B — dintre România și Banca Europeană de Investiții, semnat la București la 15 ianuarie 2026 și la Luxemburg la 19 ianuarie 2026
LEGE nr. 147 din 20 iulie 2026
pentru aprobarea Contractului de finanțare — Autostrada A1 Cofinanțare aferentă fondurilor de coeziune ale UE B — dintre România și Banca Europeană de Investiții, semnat la București la 15 ianuarie 2026 și la Luxemburg la 19 ianuarie 2026
EMITENT: PARLAMENTUL ROMÂNIEI
Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 596 din 21 iulie 2026
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. 1. — Se aprobă Contractul de finanțare — Autostrada A1 Cofinanțare aferentă fondurilor de coeziune ale UE B — dintre România și Banca Europeană de Investiții, semnat la București la 15 ianuarie 2026 și la Luxemburg la 19 ianuarie 2026, în valoare de 500 de milioane de euro, denumit în continuare Contract de finanțare.
Art. 2. — (1) Ministerului Transporturilor și Infrastructurii i se deleagă întreaga autoritate și responsabilitate privind realizarea proiectului „Autostrada A1″, denumit în continuare Proiectul.
(2) Ministerul Transporturilor și Infrastructurii asigură implementarea Proiectului prin Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere — S.A., în calitate de agenție de implementare.
(3) Ministerul Finanțelor încheie cu Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere — S.A. un acord subsidiar prin care se stabilesc drepturile și obligațiile părților în implementarea Proiectului și executarea Contractului de finanțare.
Art. 3. — Cheltuielile aferente Proiectului, respectiv cheltuielile reprezentând echivalentul în lei al valorii împrumutului și al celorlalte fonduri publice destinate finanțării costului acestuia, inclusiv taxele și impozitele aferente, se cuprind în bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație prin legile bugetare anuale.
Art. 4. — Sumele trase din împrumut și virate în contul de valută deschis pe numele Ministerului Finanțelor la Banca Națională a României se utilizează pe măsura necesităților de finanțare a deficitului bugetului de stat și de refinanțare a datoriei publice guvernamentale, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 5. — Plata serviciului datoriei publice aferent împrumutului, respectiv rambursarea capitalului, plata dobânzilor, comisioanelor și a altor costuri aferente împrumutului se asigură, conform legislației în vigoare privind datoria publică, prin mecanismul aferent finanțărilor rambursabile contractate de Guvern, prin Ministerul Finanțelor, în vederea finanțării deficitului bugetului de stat și refinanțării datoriei publice guvernamentale.
Art. 6. — (1) Se autorizează Guvernul României ca, prin Ministerul Finanțelor, să convină cu Banca Europeană de Investiții amendamente la conținutul Contractului de finanțare care nu sunt de natură să majoreze obligațiile financiare asumate de România față de Banca Europeană de Investiții.
(2) Amendamentele convenite potrivit alin. (1) se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
SORIN-MIHAI GRINDEANU
PREȘEDINTELE SENATULUI
MIRCEA ABRUDEAN
București, 20 iulie 2026. Nr. 147.
DECRET nr. 422 din 20 iulie 2026
privind promulgarea Legii pentru aprobarea Contractului de finanțare — Autostrada A1 Cofinanțare aferentă fondurilor de coeziune ale UE B — dintre România și Banca Europeană de Investiții
În temeiul prevederilor art. 77 alin. (1) și ale art. 100 alin. (1) din Constituția României, republicată, Președintele României decretează:
Articol unic. — Se promulgă Legea pentru aprobarea Contractului de finanțare — Autostrada A1 Cofinanțare aferentă fondurilor de coeziune ale UE B — dintre România și Banca Europeană de Investiții, semnat la București la 15 ianuarie 2026 și la Luxemburg la 19 ianuarie 2026, și se dispune publicarea acestei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PREȘEDINTELE ROMÂNIEI
NICUȘOR-DANIEL DAN
București, 20 iulie 2026. Nr. 422.
Din Contractul de finanțare (extras — considerente, publicate integral în M. Of. nr. 596 bis din 21 iulie 2026)
„Costul total al proiectului, așa cum este estimat de Bancă, este de 5.481.160.000,00 euro (cinci miliarde patru sute optzeci și unu milioane o sută șaizeci de mii euro) (TVA inclus), iar Împrumutatul a declarat că intenționează să finanțeze Proiectul după cum urmează: Credit de la Bancă — 1.000,00 milioane EUR; Alte surse de finanțare (inclusiv pentru TVA și achiziția de terenuri) — 4.481,16 milioane EUR; TOTAL — 5.481,16 milioane EUR.”
„Proiectul se referă la construcția unui tronson de 122,11 km din noua Autostradă A1 între orașele Sibiu și Pitești, în regiunile mai puțin dezvoltate din centrul României, fiind parte a rețelei TEN-T Core. […] În scopul implementării, Proiectul este împărțit în 5 Secțiuni: Secțiunea 1: Sibiu — Boița (14,15 km); Secțiunea 2: Boița — Cornetu (30,35 km); Secțiunea 3: Cornetu — Tigveni (37,40 km); Secțiunea 4: Tigveni — Curtea de Argeș (9,86 km); Secțiunea 5: Curtea de Argeș — Pitești (30,35 km). Construcția Proiectului a început în martie 2020, iar finalizarea lucrărilor este prevăzută pentru T4 2028.”
Este artículo tiene fines informativos y no constituye asesoramiento jurídico o financiero. Para conocer todos los detalles técnicos del contrato de financiación, consulte el texto íntegro publicado en el Boletín Oficial de Rumanía, Parte I, n.º 596 bis del 21 de julio de 2026.
Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.