Autostrada A1 Sibiu-Pitești: la Romania prende in prestito altri 500 milioni di euro dalla Banca Europea per gli Investimenti

L’autostrada A1 tra Sibiu e Pitești, uno dei cantieri stradali più importanti e più in ritardo della Romania, riceve una nuova iniezione di fondi europei. La Legea nr. 147/2026 approva l’accordo di finanziamento firmato dalla Romania con la Banca Europea per gli Investimenti (BEI) a Bucarest il 15 gennaio 2026 e a Lussemburgo il 19 gennaio 2026, con cui la banca mette a disposizione altri 500 milioni di euro per il Progetto “Autostrada A1”. È la seconda tranche importante di un credito totale di 1 miliardo di euro concordato con la BEI: i primi 500 milioni di euro erano stati approvati con un contratto separato, firmato già l’8 ottobre 2025.

Parallelamente, lo Stato prosegue anche con i lavori preparatori per l’altra grande autostrada della Transilvania: il Governo ha avviato di recente un nuovo esproprio sul tratto 1 dell’autostrada Sibiu-Făgăraș, ad Avrig, necessario per spostare le reti di utenze che bloccano il corridoio di costruzione.

La legge è stata adottata dal Parlamento il 20 luglio 2026 e promulgata lo stesso giorno con il Decretul nr. 422/2026, firmato dal presidente Nicușor-Daniel Dan. Per il lettore comune, l’aspetto essenziale è che l’atto non introduce nuove tasse e non riguarda direttamente nessuna categoria di cittadini: si tratta dell’approvazione parlamentare, obbligatoria per Costituzione, di un prestito pubblico statale, una fase amministrativa che precede qualsiasi effettivo prelievo di fondi dal credito.

Gli effetti che produce

In pratica, la legge autorizza il Ministero delle Finanze a prelevare dal credito, in tranche di almeno 50 milioni di euro ciascuna, le somme necessarie a finanziare il progetto, per un periodo massimo di 36 mesi dalla firma dell’accordo (quindi al più tardi entro gennaio 2029). I fondi non arrivano direttamente alle imprese costruttrici: secondo l’accordo, le somme prelevate confluiscono prima in un conto in valuta del Ministero delle Finanze presso la Banca Nazionale di Romania e vengono utilizzate, con lo stesso regime di qualsiasi altro debito pubblico, per finanziare il disavanzo di bilancio e rifinanziare il debito pubblico governativo, in parallelo con il pagamento delle spese reali del progetto dal bilancio del Ministero dei Trasporti e delle Infrastrutture.

L’attuazione tecnica del progetto resta, come finora, a carico della CNAIR, che funge da agenzia attuatrice sotto l’autorità del Ministero dei Trasporti e gestisce, peraltro, anche la rete autostradale che il Governo sta dotando, separatamente, di stazioni di ricarica elettrica. Il Ministero delle Finanze deve stipulare con le due istituzioni un accordo sussidiario che stabilisca esattamente i diritti e gli obblighi di ciascuna nell’esecuzione dell’accordo con la BEI. Il Governo riceve, per legge, anche il diritto di concordare successivamente emendamenti tecnici al contratto, a condizione che non aumentino gli obblighi finanziari della Romania verso la banca; qualsiasi emendamento del genere viene approvato con decisione di Governo, senza bisogno di una nuova legge.

Che cosa cambia rispetto a prima

• Secondo contratto, non una modifica del primo: è un accordo di finanziamento nuovo e distinto (numero BEI FI N°99.317), che si aggiunge, senza sostituirlo, al contratto firmato l’8 ottobre 2025 (FI 98753). Insieme, i due contratti formano il credito totale di 1 miliardo di euro approvato dalla BEI per questo progetto.
• Tetti di cofinanziamento espliciti: il contratto stabilisce, per la prima volta a questo livello di dettaglio pubblico, due limiti che il credito BEI non può superare: la somma prelevata dai prestiti della banca non può superare il 50% del costo totale del progetto, mentre i fondi UE sommati ai prestiti BEI non possono superare il 90% dello stesso costo totale.
• Costo totale del progetto confermato ufficialmente: secondo il contratto, il costo dell’intero tratto Sibiu-Pitești, stimato dalla BEI, è di 5.481.160.000 euro (IVA inclusa) — di cui 1 miliardo di euro proviene dai crediti BEI, mentre i restanti 4,48 miliardi di euro da altre fonti (fondi europei, bilancio statale, incluse IVA e acquisto terreni).
• Condizione aggiuntiva per i tratti 2 e 3: il prelievo di qualsiasi tranche assegnata ai tratti Boița-Cornetu e Cornetu-Tigveni è condizionato esplicitamente dall’esistenza delle autorizzazioni di sviluppo per quei tratti, una garanzia contrattuale aggiuntiva rispetto al contratto precedente.

Vantaggi e svantaggi

Uno schema amministrativo simile si ritrova anche in altri grandi progetti infrastrutturali: lo Stato ha recentemente iscritto nel patrimonio pubblico, con anni di ritardo rispetto alla messa in servizio, l’infrastruttura della Linea 5 della metropolitana, tratto Eroilor-Râul Doamnei, una fase burocratica necessaria sia per le autostrade sia per la metropolitana.

Consigli pratici

Domande frequenti