At a glance
- Parliament approved a new €500 million financing agreement with the European Investment Bank (EIB) for the A1 Sibiu-Pitești motorway, the second loan of this kind from a total €1 billion package agreed with the bank.
- The money adds to other funding sources, bringing the project’s total estimated cost to €5.48 billion (VAT included); implementation remains the responsibility of the National Company for Road Infrastructure Administration (CNAIR), under the authority of the Ministry of Transport and Infrastructure.
- The law creates no new obligations for citizens or businesses: it authorizes the state to borrow the money and establishes who is responsible for repayment, from the state budget, through the Ministry of Finance.
Published: Official Gazette no. 596 of 21 July 2026 (the financing agreement, in full, in Official Gazette no. 596 bis)
Enters into force: 24 July 2026 (3 days after publication)
The A1 motorway between Sibiu and Pitești, one of Romania’s most important and most delayed road projects, is getting a fresh injection of European money. Law no. 147/2026 approves the financing agreement signed by Romania with the European Investment Bank (EIB) in Bucharest on 15 January 2026 and in Luxembourg on 19 January 2026, under which the bank is making available another €500 million for the “A1 Motorway” Project. It is the second major tranche of a total €1 billion credit line agreed with the EIB: the first €500 million was approved under a separate agreement, signed back on 8 October 2025.
At the same time, the state is also moving forward with preparatory works for Transylvania’s other major motorway: the Government recently launched a new expropriation on section 1 of the Sibiu-Făgăraș Motorway, in Avrig, needed to relocate the utility networks blocking the construction corridor.
The law was adopted by Parliament on 20 July 2026 and promulgated the same day through Decree no. 422/2026, signed by President Nicușor-Daniel Dan. For the average reader, the key point is that the act introduces no new taxes and does not directly affect any category of citizens: it is the parliamentary approval, constitutionally mandatory, of a public state loan, an administrative step preceding any actual drawdown of funds from the credit line.
Effects of the law
In practical terms, the law authorizes the Ministry of Finance to draw down the credit, in tranches of at least €50 million each, for up to 36 months from the signing of the agreement (that is, no later than January 2029). The money does not go directly to contractors: under the agreement, the amounts drawn first enter a foreign-currency account held by the Ministry of Finance at the National Bank of Romania and are used, under the same rules as any other public debt, to finance the budget deficit and refinance government public debt, alongside the settlement of the project’s actual costs from the budget of the Ministry of Transport and Infrastructure.
Technical implementation of the project remains, as before, the responsibility of CNAIR, which acts as the implementing agency under the authority of the Ministry of Transport and also manages, incidentally, the motorway network that the Government is separately equipping with electric charging stations. The Ministry of Finance must sign a subsidiary agreement with the two institutions setting out exactly each party’s rights and obligations in carrying out the agreement with the EIB. The Government also receives, through the law, the right to agree to subsequent technical amendments to the agreement, on condition that they do not increase Romania’s financial obligations toward the bank; any such amendment is approved by government decision, without the need for a new law.
What has changed compared with the previous situation
- A second agreement, not an amendment to the first: this is a new and distinct financing agreement (EIB number FI N°99.317), which supplements, without replacing, the agreement signed on 8 October 2025 (FI 98753). Together, the two agreements make up the total €1 billion credit line the EIB approved for this project.
- Explicit co-financing ceilings: the agreement sets out, for the first time at this level of public detail, two limits the EIB credit cannot exceed: the amount drawn from the bank’s loans cannot exceed 50% of the project’s total cost, and EU funds combined with EIB loans cannot exceed 90% of that same total cost.
- Total project cost officially confirmed: according to the agreement, the cost of the entire Sibiu-Pitești section, as estimated by the EIB, is €5,481,160,000 (VAT included) — of which €1 billion comes from EIB credits, and the remaining €4.48 billion from other sources (EU funds, the state budget, including VAT and land acquisition).
- Additional condition for sections 2 and 3: drawing down any tranche allocated to the Boița-Cornetu and Cornetu-Tigveni sections is explicitly conditional on development permits being in place for those sections, an additional contractual safeguard compared with the previous agreement.
Advantages and disadvantages
What it brings that’s good
- It secures an external source of financing, on more favourable terms than the open market, for an infrastructure project essential to the road link between Transylvania and Muntenia.
- The agreement explicitly ties the drawdown of funds to real progress on the ground (development permits for sections 2 and 3), reducing the risk that the money is used without solid technical justification.
- It involves no new tax, contribution or obligation for citizens or businesses; the cost is borne exclusively at state-budget level, through the general public-debt mechanism.
What is negative or remains unclear
- The amount approved now, €500 million, covers only about 9% of the project’s total estimated cost (€5.48 billion); completion still depends on mobilizing the other funding sources.
- The law contains no concrete works timetable; the agreement only states that the Project’s completion is scheduled for the fourth quarter of 2028, a deadline that has already been pushed back several times in this project’s history.
- It is, in essence, an additional €500 million in public debt, which adds to Romania’s external debt balance and will be repaid from the state budget over a period of up to 27 years.
A similar administrative pattern appears in other major infrastructure projects: the state recently registered in the public inventory, years after it was put into service, the infrastructure of Metro Line 5, the Eroilor-Râul Doamnei section, a bureaucratic step required regardless of whether the project is a motorway or a metro line.
Practical advice
- Drivers or hauliers using the Sibiu-Pitești route: don’t expect a visible change on the ground immediately after the law is published; this is a financing step, not a construction one, and the contractual completion deadline for the whole section remains Q4 2028.
- Construction companies or subcontractors interested in the remaining works: watch for CNAIR announcements regarding sections 2 (Boița-Cornetu) and 3 (Cornetu-Tigveni), where the drawdown of funds is explicitly conditional on the issuance of development permits, so that is where the next relevant tenders will originate.
- Taxpayers interested in public debt: keep in mind that this amount is not added to taxes or local levies; it enters the general mechanism for financing the budget deficit and refinancing public debt, managed by the Ministry of Finance, under the general legislation on public debt.
Frequently asked questions
What exactly does Law no. 147/2026 approve?
Is this a new loan or a continuation of an existing one?
How much does the entire Sibiu-Pitești section cost?
Who pays back the EIB loan?
How much longer until the A1 Sibiu-Pitești motorway is finished?
When does the law enter into force?
Original text of the normative act
The text below is reproduced in Romanian, the official form of publication.
LEGE nr. 147 din 20 iulie 2026 pentru aprobarea Contractului de finanțare — Autostrada A1 Cofinanțare aferentă fondurilor de coeziune ale UE B — dintre România și Banca Europeană de Investiții, semnat la București la 15 ianuarie 2026 și la Luxemburg la 19 ianuarie 2026
LEGE nr. 147 din 20 iulie 2026
pentru aprobarea Contractului de finanțare — Autostrada A1 Cofinanțare aferentă fondurilor de coeziune ale UE B — dintre România și Banca Europeană de Investiții, semnat la București la 15 ianuarie 2026 și la Luxemburg la 19 ianuarie 2026
EMITENT: PARLAMENTUL ROMÂNIEI
Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 596 din 21 iulie 2026
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. 1. — Se aprobă Contractul de finanțare — Autostrada A1 Cofinanțare aferentă fondurilor de coeziune ale UE B — dintre România și Banca Europeană de Investiții, semnat la București la 15 ianuarie 2026 și la Luxemburg la 19 ianuarie 2026, în valoare de 500 de milioane de euro, denumit în continuare Contract de finanțare.
Art. 2. — (1) Ministerului Transporturilor și Infrastructurii i se deleagă întreaga autoritate și responsabilitate privind realizarea proiectului „Autostrada A1″, denumit în continuare Proiectul.
(2) Ministerul Transporturilor și Infrastructurii asigură implementarea Proiectului prin Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere — S.A., în calitate de agenție de implementare.
(3) Ministerul Finanțelor încheie cu Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere — S.A. un acord subsidiar prin care se stabilesc drepturile și obligațiile părților în implementarea Proiectului și executarea Contractului de finanțare.
Art. 3. — Cheltuielile aferente Proiectului, respectiv cheltuielile reprezentând echivalentul în lei al valorii împrumutului și al celorlalte fonduri publice destinate finanțării costului acestuia, inclusiv taxele și impozitele aferente, se cuprind în bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație prin legile bugetare anuale.
Art. 4. — Sumele trase din împrumut și virate în contul de valută deschis pe numele Ministerului Finanțelor la Banca Națională a României se utilizează pe măsura necesităților de finanțare a deficitului bugetului de stat și de refinanțare a datoriei publice guvernamentale, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 5. — Plata serviciului datoriei publice aferent împrumutului, respectiv rambursarea capitalului, plata dobânzilor, comisioanelor și a altor costuri aferente împrumutului se asigură, conform legislației în vigoare privind datoria publică, prin mecanismul aferent finanțărilor rambursabile contractate de Guvern, prin Ministerul Finanțelor, în vederea finanțării deficitului bugetului de stat și refinanțării datoriei publice guvernamentale.
Art. 6. — (1) Se autorizează Guvernul României ca, prin Ministerul Finanțelor, să convină cu Banca Europeană de Investiții amendamente la conținutul Contractului de finanțare care nu sunt de natură să majoreze obligațiile financiare asumate de România față de Banca Europeană de Investiții.
(2) Amendamentele convenite potrivit alin. (1) se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
SORIN-MIHAI GRINDEANU
PREȘEDINTELE SENATULUI
MIRCEA ABRUDEAN
București, 20 iulie 2026. Nr. 147.
DECRET nr. 422 din 20 iulie 2026
privind promulgarea Legii pentru aprobarea Contractului de finanțare — Autostrada A1 Cofinanțare aferentă fondurilor de coeziune ale UE B — dintre România și Banca Europeană de Investiții
În temeiul prevederilor art. 77 alin. (1) și ale art. 100 alin. (1) din Constituția României, republicată, Președintele României decretează:
Articol unic. — Se promulgă Legea pentru aprobarea Contractului de finanțare — Autostrada A1 Cofinanțare aferentă fondurilor de coeziune ale UE B — dintre România și Banca Europeană de Investiții, semnat la București la 15 ianuarie 2026 și la Luxemburg la 19 ianuarie 2026, și se dispune publicarea acestei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PREȘEDINTELE ROMÂNIEI
NICUȘOR-DANIEL DAN
București, 20 iulie 2026. Nr. 422.
Din Contractul de finanțare (extras — considerente, publicate integral în M. Of. nr. 596 bis din 21 iulie 2026)
„Costul total al proiectului, așa cum este estimat de Bancă, este de 5.481.160.000,00 euro (cinci miliarde patru sute optzeci și unu milioane o sută șaizeci de mii euro) (TVA inclus), iar Împrumutatul a declarat că intenționează să finanțeze Proiectul după cum urmează: Credit de la Bancă — 1.000,00 milioane EUR; Alte surse de finanțare (inclusiv pentru TVA și achiziția de terenuri) — 4.481,16 milioane EUR; TOTAL — 5.481,16 milioane EUR.”
„Proiectul se referă la construcția unui tronson de 122,11 km din noua Autostradă A1 între orașele Sibiu și Pitești, în regiunile mai puțin dezvoltate din centrul României, fiind parte a rețelei TEN-T Core. […] În scopul implementării, Proiectul este împărțit în 5 Secțiuni: Secțiunea 1: Sibiu — Boița (14,15 km); Secțiunea 2: Boița — Cornetu (30,35 km); Secțiunea 3: Cornetu — Tigveni (37,40 km); Secțiunea 4: Tigveni — Curtea de Argeș (9,86 km); Secțiunea 5: Curtea de Argeș — Pitești (30,35 km). Construcția Proiectului a început în martie 2020, iar finalizarea lucrărilor este prevăzută pentru T4 2028.”
This article is for informational purposes only and does not constitute legal or financial advice. For full technical details on the financing agreement, consult the complete text published in the Official Gazette of Romania, Part I, no. 596 bis of 21 July 2026.
This article is for informational purposes only and does not constitute legal advice. For specific situations, consult a licensed attorney or tax advisor.