Quali mestieri si aprono ai lavoratori stranieri in Romania: almeno 10 contratti e 10 autorizzazioni l’anno per entrare nella lista delle professioni carenti

Di quanti lavoratori stranieri ha bisogno la Romania e per quali mestieri non ci sono più persone disponibili sul mercato interno sono domande cui lo Stato risponde, da ora, seguendo una metodologia scritta, con soglie numeriche e fonti di dati indicate. Il Ministero del Lavoro, della Famiglia, della Gioventù e della Solidarietà sociale ha approvato, con il decreto n. 987/2026, la metodologia di elaborazione e aggiornamento della lista delle professioni carenti prevista all’articolo 1, comma (4), dell’ordinanza d’urgenza n. 32/2026 sull’accesso degli stranieri al mercato del lavoro rumeno. Il decreto rientra in un anno in cui le regole per i datori di lavoro vengono riscritte pezzo per pezzo, da come si calcolano e si dichiarano i periodi di malattia fino all’accesso al mercato del lavoro.

La lista in sé non viene pubblicata con questo decreto. Ciò che si pubblica è la ricetta con cui verrà costruita e, soprattutto, i criteri che decidono se un mestiere ci finisce o meno. E quei criteri sono, per la prima volta, numeri e non valutazioni.

Gli effetti che produce

La metodologia parte da tre fonti di dati amministrativi. L’Agenzia nazionale per l’occupazione trasmette la situazione dei posti vacanti dichiarati dai datori di lavoro nel 2025, per i quali sono stati rilasciati attestati sulla manodopera disponibile, oltre alle professioni in cui il rapporto tra persone in cerca di lavoro iscritte e posti vacanti dichiarati è inferiore a uno al 31 dicembre 2025. L’Ispettorato del lavoro trasmette la situazione dei contratti a tempo pieno stipulati con stranieri e attivi in REGES-ONLINE alla stessa data. L’Ispettorato generale per l’immigrazione trasmette le autorizzazioni al lavoro rilasciate nel 2025. Tutti i dati sono strutturati per professione, con denominazione e codice della Classificazione delle occupazioni della Romania.

Per l’inclusione di una professione devono ricorrere cumulativamente quattro criteri: posti vacanti dichiarati nel 2025 con attestati rilasciati; almeno 10 contratti a tempo pieno con stranieri attivi al 31 dicembre 2025; almeno 10 autorizzazioni al lavoro rilasciate nel 2025; e appartenenza della professione ai gruppi maggiori da 3 a 9 della classificazione. Quei gruppi comprendono tecnici, impiegati amministrativi, addetti ai servizi e al commercio, agricoltori, artigiani, conduttori di impianti e manodopera non qualificata, cioè esattamente dove si concentra la domanda di lavoro dall’estero. I primi due gruppi maggiori, dirigenti e professionisti con istruzione superiore, restano fuori dal meccanismo.

Oltre ai criteri cumulativi, la metodologia lascia due porte aperte. La prima: possono entrare le professioni in cui il rapporto tra persone in cerca di lavoro e posti vacanti è pari o inferiore a 0,5, cioè almeno due posti liberi per ogni persona in cerca di occupazione. La seconda: possono entrare le professioni il cui fabbisogno di manodopera discende dalle priorità di sviluppo stabilite a livello nazionale, ma solo sulla base di una giustificazione motivata, riferita a documenti programmatici nazionali o ad atti adottati a livello governativo.

La lista elaborata è sottoposta alla consultazione delle parti sociali rappresentative a livello nazionale, che hanno 5 giorni di calendario per proporre inserimenti o eliminazioni, con motivazione. Poi la lista è approvata con decreto ministeriale e pubblicata in Gazzetta Ufficiale della Romania.

L’aggiornamento è semestrale. A tal fine l’agenzia per l’occupazione e l’ispettorato del lavoro trasmettono i dati entro 60 giorni di calendario dall’ultimo giorno di ciascun semestre. Nell’aggiornamento semestrale il criterio dei posti vacanti si irrigidisce: non vale più qualsiasi posto dichiarato, ma i posti vacanti dichiarati ripetutamente, cioè comunicati con il codice «D» dell’allegato 1A alle norme della legge n. 76/2002, codice che attesta che il posto era già stato comunicato ed era rimasto scoperto. Restano la soglia di 10 contratti attivi con stranieri e la condizione dei gruppi maggiori, ma scompare il criterio delle autorizzazioni. Il termine di consultazione delle parti sociali sale a 15 giorni di calendario.

I datori di lavoro non sono spettatori. La metodologia rinvia all’articolo 3, comma (2), lettera o), dell’ordinanza d’urgenza n. 32/2026, che consente loro di proporre professioni tramite una piattaforma elettronica. Le proposte devono essere accompagnate da motivazioni e dati statistici che mostrino le iniziative intraprese per reperire manodopera a livello locale, distrettuale o nazionale, sia con mezzi propri sia tramite l’agenzia. Il ministero le analizza, sentita l’agenzia, entro 30 giorni di calendario dalla registrazione.

Infine, la lista può essere aggiornata anche fuori dal calendario semestrale in tre casi: quando in Romania devono svolgersi attività richieste da ministeri per progetti che contribuiscono allo sviluppo e alla modernizzazione dell’infrastruttura economica nazionale, quando i datori di lavoro formulano proposte da cui emerge una necessità immediata e quando le parti sociali rappresentative presentano richieste motivate. In tal caso il termine di consultazione torna a 5 giorni di calendario.

Che cosa cambia rispetto a prima

• La lista ha per la prima volta una metodologia pubblicata: finora la scelta delle professioni aperte ai lavoratori stranieri non seguiva un insieme pubblico di criteri numerici.
• Soglie chiare di 10 e 10: almeno 10 contratti a tempo pieno attivi con stranieri e almeno 10 autorizzazioni al lavoro rilasciate nell’anno di riferimento.
• Un indicatore di tensione del mercato del lavoro: il rapporto tra persone in cerca di lavoro e posti vacanti, con soglia 0,5, diventa criterio alternativo di inclusione.
• Aggiornamento semestrale con scadenze fisse: agenzia e ispettorato hanno 60 giorni dalla fine del semestre per trasmettere i dati.
• I posti vacanti «ripetuti» contano negli aggiornamenti: il criterio si lega al codice «D» della comunicazione alle agenzie per l’occupazione, che attesta che il posto è rimasto scoperto.
• I datori di lavoro hanno un canale formale di proposta: la piattaforma elettronica prevista dall’ordinanza d’urgenza n. 32/2026, con risposta entro 30 giorni.
• Le parti sociali hanno termini differenziati: 5 giorni per la lista iniziale e per gli aggiornamenti puntuali, 15 giorni per quello semestrale.
• La finalità è enunciata in due direzioni: selezionare gli stranieri ai fini dell’assunzione e tutelare gli interessi dei lavoratori rumeni e di quelli dell’Unione europea, dello Spazio economico europeo e della Confederazione svizzera.

Vantaggi e svantaggi

Consigli pratici

Domande frequenti