Welche Berufe sich in Rumänien für ausländische Arbeitskräfte öffnen: mindestens 10 Verträge und 10 Arbeitsgenehmigungen im Jahr für die Mangelberufsliste

Wie viele ausländische Arbeitskräfte Rumänien braucht und für welche Berufe es auf dem heimischen Markt keine Bewerber mehr gibt, beantwortet der Staat nun nach einer schriftlichen Methodik, mit Zahlenschwellen und benannten Datenquellen. Das Ministerium für Arbeit, Familie, Jugend und soziale Solidarität hat mit Erlass Nr. 987/2026 die Methodik zur Erstellung und Aktualisierung der Mangelberufsliste nach Artikel 1 Absatz (4) der Dringlichkeitsverordnung Nr. 32/2026 über den Zugang von Ausländern zum rumänischen Arbeitsmarkt genehmigt. Der Erlass gehört zu einem Jahr, in dem die Regeln für Arbeitgeber Stück für Stück neu geschrieben werden, von der Berechnung und Meldung von Krankengeld bis zum Zugang zum Arbeitsmarkt.

Die Liste selbst wird mit diesem Erlass nicht veröffentlicht. Veröffentlicht wird das Rezept, nach dem sie entsteht, und vor allem die Kriterien, die darüber entscheiden, ob ein Beruf darauf landet. Diese Kriterien sind erstmals Zahlen und keine Einschätzungen.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die Methodik stützt sich auf drei Verwaltungsdatenquellen. Die Nationale Arbeitsagentur übermittelt die 2025 von Arbeitgebern gemeldeten offenen Stellen, für die Bescheinigungen über verfügbare Arbeitskräfte ausgestellt wurden, sowie die Berufe, bei denen das Verhältnis von gemeldeten Arbeitsuchenden zu offenen Stellen zum 31. Dezember 2025 unter eins liegt. Die Arbeitsinspektion übermittelt die zum selben Stichtag in REGES-ONLINE aktiven Vollzeitarbeitsverträge mit Ausländern. Die Generalinspektion für Einwanderung übermittelt die 2025 erteilten Arbeitsgenehmigungen. Alle Daten sind nach Beruf gegliedert, mit Bezeichnung und Code aus der rumänischen Berufsklassifikation.

Für die Aufnahme müssen vier Kriterien kumulativ erfüllt sein: 2025 gemeldete offene Stellen mit ausgestellten Bescheinigungen; mindestens 10 zum 31. Dezember 2025 aktive Vollzeitverträge mit Ausländern; mindestens 10 im Jahr 2025 erteilte Arbeitsgenehmigungen; und Einordnung des Berufs in die Hauptgruppen 3 bis 9 der Klassifikation. Diese Hauptgruppen umfassen Techniker, Bürokräfte, Dienstleistungs- und Verkaufsberufe, Landwirte, Handwerker, Anlagen- und Maschinenbediener sowie Hilfskräfte, also genau jenen Bereich, in dem sich die Nachfrage nach Arbeitskräften aus dem Ausland bündelt. Die ersten beiden Hauptgruppen, Führungskräfte und akademische Berufe, bleiben außen vor.

Neben den kumulativen Kriterien lässt die Methodik zwei weitere Türen offen. Erstens können Berufe aufgenommen werden, bei denen das Verhältnis von Arbeitsuchenden zu offenen Stellen bei höchstens 0,5 liegt, also mindestens zwei freie Stellen je suchender Person. Zweitens können Berufe aufgenommen werden, deren Arbeitskräftebedarf sich aus national festgelegten Entwicklungsprioritäten ergibt, aber nur auf Grundlage einer begründeten Rechtfertigung mit Bezug auf nationale Programmdokumente oder Regierungsakte.

Der Listenentwurf wird den national repräsentativen Sozialpartnern zur Anhörung vorgelegt; sie haben 5 Kalendertage für begründete Vorschläge zur Aufnahme oder Streichung. Danach wird die Liste per Ministererlass genehmigt und im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht.

Aktualisiert wird halbjährlich. Dafür übermitteln Arbeitsagentur und Arbeitsinspektion ihre Daten binnen 60 Kalendertagen nach dem letzten Tag des jeweiligen Halbjahres. Bei der halbjährlichen Aktualisierung wird das Stellenkriterium strenger: Es zählt nicht mehr jede gemeldete Stelle, sondern wiederholt gemeldete offene Stellen, also solche mit dem Code „D“ in Anhang 1A zu den Durchführungsbestimmungen des Gesetzes Nr. 76/2002, der bestätigt, dass die Stelle bereits zuvor gemeldet wurde und unbesetzt blieb. Die Schwelle von mindestens 10 aktiven Verträgen mit Ausländern und die Hauptgruppenbedingung bleiben, das Kriterium der Arbeitsgenehmigungen entfällt. Die Anhörungsfrist für die Sozialpartner steigt auf 15 Kalendertage.

Arbeitgeber sind keine Zuschauer. Die Methodik verweist auf Artikel 3 Absatz (2) Buchstabe o) der Dringlichkeitsverordnung Nr. 32/2026, der ihnen erlaubt, Berufe über eine elektronische Plattform vorzuschlagen. Die Vorschläge müssen mit Begründungen und aussagekräftigen Statistiken belegen, welche Schritte zur Suche nach Arbeitskräften auf lokaler, Kreis- oder nationaler Ebene unternommen wurden, sowohl mit eigenen Mitteln als auch über die Arbeitsagentur. Das Ministerium prüft sie, nach Anhörung der Agentur, binnen 30 Kalendertagen nach Registrierung.

Schließlich kann die Liste auch außerhalb des Halbjahresrhythmus aktualisiert werden, und zwar in drei Fällen: wenn in Rumänien von Ministerien angeforderte Tätigkeiten für Projekte zur Entwicklung und Modernisierung der nationalen Wirtschaftsinfrastruktur anstehen, wenn Arbeitgeber Vorschläge mit unmittelbarem Bedarf einreichen und wenn repräsentative Sozialpartner begründete Anträge stellen. Dann beträgt die Anhörungsfrist wieder 5 Kalendertage.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

• Die Liste hat erstmals eine veröffentlichte Methodik: bislang folgte die Auswahl der für ausländische Arbeitskräfte offenen Berufe keinem öffentlichen Satz von Zahlenkriterien.
• Klare Schwellen von 10 und 10: mindestens 10 aktive Vollzeitverträge mit Ausländern und mindestens 10 im Bezugsjahr erteilte Arbeitsgenehmigungen.
• Ein Indikator für Arbeitsmarktanspannung: das Verhältnis von Arbeitsuchenden zu offenen Stellen mit der Schwelle 0,5 wird zum alternativen Aufnahmekriterium.
• Halbjährliche Aktualisierung mit festen Fristen: Arbeitsagentur und Arbeitsinspektion haben 60 Tage nach Halbjahresende für die Übermittlung.
• Wiederholt gemeldete Stellen zählen bei Aktualisierungen: Das Kriterium knüpft an den Code „D“ in der Meldung an die Arbeitsagenturen an, der belegt, dass die Stelle unbesetzt blieb.
• Arbeitgeber erhalten einen förmlichen Vorschlagsweg: die in der Dringlichkeitsverordnung Nr. 32/2026 vorgesehene elektronische Plattform, mit Antwort binnen 30 Tagen.
• Die Sozialpartner erhalten gestaffelte Fristen: 5 Tage für die Erstliste und für anlassbezogene Aktualisierungen, 15 Tage für die halbjährliche.
• Der Zweck ist in zwei Richtungen formuliert: Auswahl von Ausländern für eine Beschäftigung und Schutz der Interessen rumänischer Arbeitnehmer sowie jener aus der Europäischen Union, dem Europäischen Wirtschaftsraum und der Schweiz.

Vorteile und Nachteile

Praktische Hinweise

Häufige Fragen