Quels métiers s’ouvrent aux travailleurs étrangers en Roumanie : au moins 10 contrats et 10 autorisations par an pour figurer sur la liste des métiers en tension

De combien de travailleurs étrangers la Roumanie a besoin et pour quels métiers il n’y a plus de main-d’œuvre disponible sur le marché intérieur : l’État répond désormais à ces questions selon une méthodologie écrite, avec des seuils chiffrés et des sources de données nommées. Le ministère du Travail, de la Famille, de la Jeunesse et de la Solidarité sociale a approuvé, par l’arrêté n° 987/2026, la méthodologie d’élaboration et d’actualisation de la liste des métiers en tension prévue à l’article 1er alinéa (4) de l’ordonnance d’urgence n° 32/2026 sur l’accès des étrangers au marché du travail roumain. L’arrêté s’inscrit dans une année où les règles applicables aux employeurs sont réécrites pièce par pièce, depuis le mode de calcul et de déclaration des arrêts maladie jusqu’à l’accès au marché du travail.

La liste elle-même n’est pas publiée par cet arrêté. Ce qui est publié, c’est la recette de sa construction et, surtout, les critères qui décident si un métier y figure ou non. Et ces critères sont, pour la première fois, des chiffres et non des appréciations.

Les effets concrets

La méthodologie part de trois sources de données administratives. L’Agence nationale pour l’emploi transmet la situation des postes vacants déclarés par les employeurs en 2025, pour lesquels des attestations de main-d’œuvre disponible ont été délivrées, ainsi que les professions pour lesquelles le rapport entre le nombre de demandeurs d’emploi inscrits et le nombre de postes vacants est inférieur à un au 31 décembre 2025. L’Inspection du travail transmet la situation des contrats de travail à temps plein conclus avec des étrangers, actifs dans REGES-ONLINE à la même date. L’Inspection générale de l’immigration transmet les autorisations de travail délivrées en 2025. Toutes les données sont structurées par profession, avec l’intitulé et le code de la nomenclature roumaine des professions.

Pour qu’une profession soit incluse, quatre critères doivent être réunis cumulativement : des postes vacants déclarés en 2025 avec attestations délivrées ; au moins 10 contrats de travail à temps plein avec des étrangers actifs au 31 décembre 2025 ; au moins 10 autorisations de travail délivrées en 2025 ; et l’appartenance de la profession aux groupes majeurs 3 à 9 de la nomenclature. Ces groupes couvrent les techniciens, les employés administratifs, les personnels des services et du commerce, les agriculteurs, les artisans, les conducteurs d’installations et les ouvriers non qualifiés, soit exactement là où se concentre la demande de main-d’œuvre étrangère. Les deux premiers groupes, cadres dirigeants et professions intellectuelles supérieures, restent hors de ce mécanisme.

Au-delà des critères cumulatifs, la méthodologie laisse deux portes supplémentaires. D’abord, peuvent être incluses les professions dont le rapport entre demandeurs d’emploi et postes vacants est inférieur ou égal à 0,5, soit au moins deux postes libres par personne en recherche d’emploi. Ensuite, peuvent être incluses les professions dont le besoin de main-d’œuvre découle des priorités de développement fixées au niveau national, mais uniquement sur la base d’une justification motivée, rapportée aux documents programmatiques nationaux ou aux actes adoptés au niveau gouvernemental.

La liste élaborée est soumise à la consultation des partenaires sociaux représentatifs au niveau national, qui disposent de 5 jours calendaires pour proposer des ajouts ou des retraits, justifications à l’appui. La liste est ensuite approuvée par arrêté ministériel et publiée au Journal officiel de la Roumanie.

L’actualisation intervient tous les six mois. Pour cela, l’agence pour l’emploi et l’inspection du travail transmettent leurs données dans les 60 jours calendaires suivant le dernier jour de chaque semestre. Lors de l’actualisation semestrielle, le critère des postes vacants se durcit : il ne s’agit plus de tout poste déclaré, mais de postes vacants déclarés de manière répétée, c’est-à-dire communiqués avec le code « D » à l’annexe 1A des normes de la loi n° 76/2002, code attestant que le poste avait déjà été signalé et était resté non pourvu. Le seuil de 10 contrats actifs avec des étrangers et la condition des groupes majeurs demeurent, mais le critère des autorisations de travail disparaît. Le délai de consultation des partenaires sociaux passe à 15 jours calendaires.

Les employeurs ne sont pas spectateurs. La méthodologie renvoie à l’article 3 alinéa (2) lettre o) de l’ordonnance d’urgence n° 32/2026, qui leur permet de proposer des professions via une plateforme électronique. Les propositions doivent être accompagnées de justifications et de données statistiques montrant les démarches entreprises pour trouver de la main-d’œuvre au niveau local, départemental ou national, par leurs propres moyens comme par l’agence pour l’emploi. Le ministère les analyse, après consultation de l’agence, dans les 30 jours calendaires suivant leur enregistrement.

Enfin, la liste peut être actualisée hors calendrier semestriel dans trois cas : lorsque des activités demandées par des ministères doivent être réalisées en Roumanie pour des projets contribuant au développement et à la modernisation des infrastructures économiques nationales, lorsque des employeurs formulent des propositions établissant une nécessité immédiate, et lorsque des partenaires sociaux représentatifs adressent des demandes motivées. Le délai de consultation revient alors à 5 jours calendaires.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

• La liste dispose pour la première fois d’une méthodologie publiée : jusqu’ici, le choix des professions ouvertes aux travailleurs étrangers n’obéissait à aucun jeu public de critères chiffrés.
• Des seuils clairs de 10 et 10 : au moins 10 contrats à temps plein actifs avec des étrangers et au moins 10 autorisations de travail délivrées dans l’année de référence.
• Un indicateur de tension du marché du travail : le rapport demandeurs d’emploi sur postes vacants, avec le seuil de 0,5, devient un critère alternatif d’inclusion.
• Actualisation semestrielle avec échéances fixes : l’agence pour l’emploi et l’inspection du travail disposent de 60 jours après la fin du semestre pour transmettre leurs situations.
• Les postes vacants « répétés » comptent lors des actualisations : le critère est lié au code « D » de la déclaration aux agences pour l’emploi, qui atteste que le poste est resté non pourvu.
• Les employeurs ont un canal formel de proposition : la plateforme électronique prévue par l’ordonnance d’urgence n° 32/2026, avec réponse sous 30 jours.
• Les partenaires sociaux ont des délais différenciés : 5 jours pour la liste initiale et les actualisations ponctuelles, 15 jours pour l’actualisation semestrielle.
• La finalité est énoncée dans deux directions : sélectionner les étrangers en vue d’un emploi et protéger les intérêts des travailleurs roumains et de ceux de l’Union européenne, de l’Espace économique européen et de la Confédération suisse.

Avantages et inconvénients

Conseils pratiques

Questions fréquentes