L’essentiel

  • La Caisse nationale d’assurance maladie se voit imposer l’obligation légale de construire, à partir du second semestre 2026, le portail « e-SănătateaMea » (« Ma santé »), par lequel le patient consulte ses propres données médicales.
  • À l’intérieur du portail fonctionne un système électronique de prise de rendez-vous, que tous les prestataires de services médicaux sont tenus d’utiliser à partir du quatrième trimestre 2026.
  • Jusqu’à cette échéance, un projet pilote est mené. Sont concernés tous les assurés, les médecins de famille, les hôpitaux, les laboratoires, les pharmacies et les fournisseurs de dispositifs médicaux.
Acte : loi n° 157/2026
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 588 du 20 juillet 2026
Entrée en vigueur : 23 juillet 2026

La prise de rendez-vous chez le médecin par téléphone, à heures fixes et avec un peu de chance, va être remplacée par un portail unique où chaque assuré prend lui-même son rendez-vous et consulte son dossier médical. La loi n° 157/2026, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 588 du 20 juillet 2026, complète l’article 280 de la loi n° 95/2006 sur la réforme du système de santé par quatre nouveaux paragraphes et inscrit dans la loi une échéance pour ce projet. Le portail vient s’ajouter à ce que la Caisse nationale d’assurance maladie administre déjà, des listes de fournitures médicales remboursées jusqu’au relevé des services déclarés.

La loi ne comporte qu’un seul article. Il introduit les paragraphes (21) à (24) et les adresse en totalité à la Caisse nationale d’assurance maladie, qui devient responsable du développement, de l’administration et de la mise à disposition du portail.

Le nom retenu par le législateur est « e-SănătateaMea », et le portail n’est pas un système distinct, mais une fonctionnalité de la Plateforme informatique de l’assurance maladie, l’infrastructure qui porte déjà la carte de santé, l’ordonnance électronique et le dossier électronique de santé.

Les effets concrets

Le premier effet est une échéance. Le paragraphe (21) prévoit que, à compter du second semestre 2026, la Caisse nationale d’assurance maladie développe, administre et met le portail à la disposition des assurés. Le second semestre a commencé le 1er juillet 2026, l’obligation est donc déjà d’actualité à la date d’entrée en vigueur de la loi.

Le deuxième effet porte sur le contenu du portail. Le paragraphe (22) prévoit trois fonctions : l’accès sécurisé des patients à leurs informations médicales personnelles, des services électroniques d’interaction avec les prestataires de services médicaux, de médicaments et de dispositifs médicaux, et l’accès à des informations et à des services numériques destinés au suivi de l’état de santé.

La formulation est large, mais la direction est claire. Le patient ne dépend plus du cabinet pour savoir ce qui a été déclaré en son nom, quelles ordonnances lui ont été délivrées ou quels services lui ont été remboursés.

Le troisième effet est le plus concret. Le paragraphe (23) prévoit qu’au sein du portail fonctionne un portail électronique de prise de rendez-vous des patients, et que tous les prestataires ont l’obligation de l’utiliser à compter du quatrième trimestre 2026, c’est-à-dire du 1er octobre 2026. Le mot « tous » ne laisse pas de place à l’interprétation : sont visés les médecins de famille, les structures ambulatoires de spécialité, les hôpitaux, les laboratoires et les autres catégories de prestataires liés par contrat aux caisses d’assurance maladie.

Le quatrième effet est l’étape intermédiaire. Le paragraphe (24) prévoit que, jusqu’à l’échéance ci-dessus, un projet pilote de mise en service du portail de rendez-vous est mené. C’est la seule soupape du texte : la loi admet que le système soit rodé sur un échantillon avant de devenir obligatoire pour tout le monde.

Le cinquième effet est institutionnel. En plaçant le portail dans l’article 280, qui régit la Plateforme informatique de l’assurance maladie, la loi le rattache à un système existant, doté de règles déjà établies en matière de données et d’accès. Il ne s’agit pas de créer une nouvelle base de données, mais une interface pour le patient au-dessus d’une base qui existe.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Jusqu’à présent, l’accès du patient à ses propres données du système d’assurance passait par le dossier électronique de santé et par la rubrique de vérification des services déclarés, tous deux fonctionnels, mais dispersés et peu connus. Il n’existait aucune obligation légale de construire un point d’accès unique pour l’assuré.

Le changement majeur porte toutefois sur la prise de rendez-vous. Jusqu’à cette loi, chaque prestataire organisait ses rendez-vous comme il l’entendait : téléphone, registre papier, application maison ou plateforme commerciale. À compter du quatrième trimestre 2026, l’utilisation du portail électronique de prise de rendez-vous devient obligatoire pour tous les prestataires.

Le deuxième changement concerne la responsabilité. Le texte désigne expressément la Caisse nationale d’assurance maladie comme développeur et administrateur. Ni le ministère de la Santé, ni le Service des télécommunications spéciales, ni un opérateur extérieur. Celui qui prend du retard en répond.

Ce qui ne change pas, c’est le cadre de protection des données. Le portail reste une fonctionnalité de la Plateforme informatique de l’assurance maladie et relève donc des règles générales sur le traitement des données de santé, catégorie particulière de données à caractère personnel.

Le mode de contractualisation ne change pas non plus. La loi ne lie pas l’utilisation du portail au contrat-cadre et ne prévoit aucune sanction expresse pour le prestataire qui ne l’utiliserait pas après le 1er octobre 2026.

Avantages et inconvénients

Ce que cela améliore

  • Le patient obtient un point d’accès unique à ses propres informations médicales, à la place de plusieurs portails séparés.
  • La prise de rendez-vous électronique obligatoire pour tous les prestataires peut supprimer les files d’attente au téléphone et les rendez-vous perdus.
  • Un système unique de rendez-vous rend visibles, pour la première fois à l’échelle nationale, les délais d’attente réels par spécialité.
  • Les échéances sont inscrites dans la loi, et non dans une stratégie, elles peuvent donc être suivies publiquement.
  • Le projet pilote réduit le risque d’un démarrage forcé, avec un système hors service dans tout le pays en même temps.

Ce qui reste problématique

  • La loi ne prévoit aucune sanction pour le prestataire qui n’utilise pas le portail après le 1er octobre 2026, l’obligation reste donc sans conséquence écrite.
  • Aucun budget n’est alloué et aucune source de financement n’est mentionnée pour le développement du portail.
  • Les petits cabinets, en particulier en milieu rural, peuvent rencontrer des problèmes de connectivité et de personnel pour gérer les rendez-vous en ligne.
  • Pour les patients âgés ou sans accès à internet, le texte ne prévoit aucune solution de rechange expresse pour prendre rendez-vous.
  • L’échéance du quatrième trimestre 2026 laisse très peu de temps entre le pilote et l’obligation générale.
  • Le texte ne précise pas qui répond de l’assistance technique aux prestataires et aux patients pendant la période de transition.

Conseils pratiques

  1. Si vous êtes patient, vérifiez à temps que vous disposez des moyens d’authentification nécessaires. L’accès aux données médicales personnelles est sécurisé, il exigera donc une identification électronique.
  2. Demandez à votre médecin de famille de vous confirmer quelles données ont été déclarées à votre nom. Jusqu’au lancement du portail, la vérification passe toujours par la caisse d’assurance maladie.
  3. Si vous êtes prestataire de services médicaux, n’attendez pas le mois d’octobre. L’obligation d’utilisation commence au quatrième trimestre 2026, et l’intégration des rendez-vous demande du temps.
  4. Vérifiez si l’application de rendez-vous que vous utilisez déjà peut communiquer avec la Plateforme informatique de l’assurance maladie. La loi n’interdit pas les solutions propres, mais elle impose l’utilisation du portail.
  5. Les petits cabinets devraient désigner une personne chargée des rendez-vous électroniques, faute de quoi la tâche retombera sur l’infirmier pendant les consultations.
  6. Suivez les annonces relatives au projet pilote. Participer au pilote est le moyen le moins coûteux de découvrir les problèmes avant que le système ne devienne obligatoire.
  7. En tant que patient, conservez la preuve de votre rendez-vous. Tant que le système ne s’est pas stabilisé, une confirmation enregistrée vous sera utile en cas de discordance.

Questions fréquentes

Qu’est-ce que « e-SănătateaMea » ?
Un portail que la Caisse nationale d’assurance maladie doit développer et mettre à la disposition des assurés, en tant que fonctionnalité de la Plateforme informatique de l’assurance maladie. Le patient y accède de manière sécurisée à ses informations médicales personnelles et à des services électroniques.
À partir de quand fonctionne-t-il ?
La loi prévoit que l’obligation de la Caisse nationale d’assurance maladie commence au second semestre 2026. Le portail de prise de rendez-vous devient obligatoire pour les prestataires à compter du quatrième trimestre de la même année.
Tous les médecins seront-ils obligés d’utiliser la prise de rendez-vous en ligne ?
Oui. Le texte prévoit que tous les prestataires ont l’obligation d’utiliser le portail électronique de prise de rendez-vous des patients à compter du quatrième trimestre 2026.
Que se passe-t-il si un prestataire ne l’utilise pas ?
La loi ne prévoit pas de sanction expresse. Des conséquences pourraient apparaître par le contrat-cadre ou par les actes normatifs d’application, mais ce texte ne les établit pas.
Quelles données verrai-je dans le portail ?
Des informations médicales personnelles, des services électroniques d’interaction avec les prestataires de services médicaux, de médicaments et de dispositifs médicaux, ainsi que des informations et des services numériques pour le suivi de l’état de santé.
Est-ce un système nouveau, distinct de celui qui existe ?
Non. La loi le définit comme une fonctionnalité de la Plateforme informatique de l’assurance maladie, c’est-à-dire du système qui porte déjà la carte de santé et l’ordonnance électronique.
Qu’est-ce que le projet pilote ?
Une étape de mise en service du portail de rendez-vous, menée jusqu’à l’échéance à partir de laquelle l’utilisation devient obligatoire pour tous les prestataires.

Texte original de l’acte normatif

Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.

Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie

Journal officiel de la Roumanie n° 588 du 20 juillet 2026 16 pages PDF, 110 KB l'acte commence à la page 12

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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.