L’essentiel
- La Banque nationale de Roumanie lance, à compter du 14 septembre 2026, un billet de collection d’une valeur nominale de 100 lei, consacré à Eugeniu Carada, l’homme qui a mis la banque centrale sur pied, 190 ans après sa naissance. À côté paraît une feuille spéciale, une seule feuille sur laquelle sont imprimés 4 billets de ce type, non découpés.
- Le billet a les mêmes dimensions que le billet de 100 lei du portefeuille, 147 sur 82 millimètres, il est bleu, il est imprimé sur polymère et il comporte une fenêtre transparente verticale avec le portrait de Carada. La circulaire décrit sur deux pages les éléments de sécurité : filigrane reprenant la décoration « Trecerea Dunării », fil magnétique portant le microtexte « CARADA » lisible dans quatre sens, encre qui passe de l’or au vert, microperforations laser.
- L’acte publié ne dit ni le prix ni le nombre d’exemplaires imprimés. Les deux chiffres existent, mais uniquement dans le communiqué de la BNR : 16 000 billets à 240 lei l’unité et 1 000 feuilles à 840 lei, la vente commençant le 15 septembre. Qui ne lit que le Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) apprend que le billet est lancé le 14 septembre et qu’il a cours légal, autrement dit qu’il peut servir à payer, à sa valeur de 100 lei.
Publié : Journal officiel de la Roumanie n° 772 du 11 septembre 2026
Entrée en vigueur : 11 septembre 2026, date de la publication
La Banque nationale de Roumanie met en vente un billet de 100 lei qui n’est pas destiné aux paiements, mais aux vitrines de collectionneurs. La circulaire n° 24 du 4 septembre 2026, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 772 du 11 septembre 2026, met en circuit numismatique un billet commémoratif sur le thème d’Eugeniu Carada, 190 ans après la naissance du fondateur de la banque centrale, ainsi qu’une feuille spéciale portant quatre billets de ce type, non découpés. L’impression est assurée par l’Imprimerie de la Banque nationale de Roumanie, la régie autonome qui produit les billets du pays et dont le budget 2026, approuvé par la décision du gouvernement n° 661/2026, prévoit des recettes de 160,9 millions de lei et un plan de production d’environ 320 millions d’exemplaires.
Le circuit numismatique est autre chose que la circulation ordinaire de la monnaie. Un billet de circulation parvient au public par les banques, à sa valeur nominale, et sert à payer. Un billet de collection se vend aux guichets de la banque centrale, à un prix supérieur à la valeur inscrite dessus, et il est destiné à être conservé. L’écart entre le prix et la valeur nominale couvre le coût de l’impression spéciale, l’emballage et, pour une bonne part, la rareté.
Eugeniu Carada est né à Craiova en 1836 et mort à Bucarest en 1910, deux années imprimées sur le billet lui-même, sous le portrait, sous la forme « EUGENIU CARADA 1836-1910 ». Il a étudié à Paris, s’est rapproché des chefs du mouvement libéral puis, après la création de la Banque nationale en 1880, s’est occupé directement de l’organisation de l’impression de la monnaie, y compris de l’acheminement des machines nécessaires. Il est reconnu comme le fondateur de l’institution, bien qu’il ait refusé la fonction de gouverneur. L’anniversaire des 190 ans ressort exactement des dates imprimées sur le billet : 2026 moins 1836.
Ce qui est lancé, selon l’art. 1 de la circulaire, ce sont deux produits distincts. Le premier est le billet commémoratif de 100 lei, imprimé sur support polymère. Le second est la feuille spéciale, une feuille unique sur laquelle sont imprimés quatre billets commémoratifs de 100 lei, sur le même thème. L’art. 5 prévoit que le billet individuel se vend dans un dépliant de présentation rédigé en roumain, en anglais et en français, tandis que la feuille est accompagnée d’un certificat d’authenticité, les deux dans une enveloppe personnalisée.
La description physique occupe l’art. 2. Le billet mesure 147 sur 82 millimètres, avec une tolérance d’un millimètre, soit exactement les dimensions du billet de 100 lei en circulation. La couleur dominante est le bleu, la technique est mixte, offset et taille-douce, et la fenêtre transparente verticale contient le portrait de Carada en technique multiton ainsi qu’un élément à encre optiquement variable et magnétique, désigné dans l’acte par OVMI (SPARK).
Au recto figurent le portrait et la signature de Carada, une image de la Salle des guichets du Palais ancien de la Banque nationale, sur laquelle se superpose un aigle portant un écu orné du sigle de la banque, les armoiries de la Roumanie et les signatures du gouverneur et du caissier central. La valeur nominale apparaît quatre fois, en chiffres et en lettres. La date du lancement, « 14 septembrie 2026 », est imprimée verticalement à droite. Au verso apparaissent le Palais ancien de la banque, la Salle du Conseil au second plan et l’avertissement classique de la monnaie roumaine : « FALSIFICAREA ACESTOR BILETE SE PEDEPSEȘTE CONFORM LEGILOR », la contrefaçon de ces billets est punie par la loi.
L’art. 3 énumère les éléments de sécurité que chacun peut vérifier, sans appareil. Le substrat polymère comporte deux filigranes, l’un reprenant l’avers de la décoration « Trecerea Dunării », la Traversée du Danube, que le roi Carol Ier avait remise à Carada, l’autre le sigle de la banque, tous deux visibles par transparence. S’y trouve également un fil de sécurité magnétique portant, en négatif, le microtexte « CARADA », lisible dans quatre sens différents. Dans la fenêtre transparente, un élément imprimé à l’encre optiquement variable change de couleur, de l’or au vert, lorsque le billet est incliné. Les deux faces portent des microperforations laser formant le chiffre « 100 », une image latente avec l’inscription « BNR » au verso et un élément qui se complète du recto au verso lorsque le billet est regardé par transparence. Un élément graphique de la fenêtre, inspiré du premier billet de 20 lei émis par la banque en 1881, luit en jaune et en bleu sous ultraviolet.
L’art. 4 ajoute ce qui ne se voit qu’avec un appareillage spécial : des microtextes imprimés en continu, « BNR100 » à gauche du portrait, « BANCANATIONALAAROMANIEI » au-dessus de la dénomination de la banque, « ROMANIA » derrière l’image du palais, une image de type timbre qui luit en jaune-vert sous ultraviolet et des numéros de série à luminescence différente, orange à l’horizontale et jaune-vert à la verticale.
Les effets concrets
La circulaire est l’acte d’une autorité administrative autonome, pris sur le fondement de l’art. 48 de la loi n° 312/2004 relative au statut de la Banque nationale de Roumanie, le texte qui donne à la banque le droit d’adopter des règlements, des arrêtés, des normes et des circulaires obligatoires. À ce titre, elle entre en vigueur à la date de la publication, soit le 11 septembre 2026. Le lancement proprement dit en circuit numismatique commence toutefois trois jours plus tard, le 14 septembre, date fixée par l’art. 1 lui-même et imprimée sur le billet.
Le deuxième effet est celui de l’art. 6 : les billets commémoratifs ont cours légal sur le territoire de la Roumanie. Ce n’est pas une formule décorative. Selon l’art. 16 de la loi n° 312/2004, les billets émis et non retirés par la banque doivent être acceptés à leur valeur nominale pour le paiement de toutes les obligations publiques et privées. Un commerçant ne peut refuser un billet Carada, mais il ne le recevra pas non plus pour plus de 100 lei, quel qu’ait été son prix au guichet.
Le troisième effet touche à l’accès. L’art. 7 limite la vente à six succursales régionales de la banque centrale : Bucarest, Cluj, Constanța, Dolj, Iași et Timiș. L’acte ne prévoit aucun autre réseau de distribution, de sorte que le billet ne peut être acheté ni dans une banque commerciale, ni à la poste, ni dans un magasin. La succursale de Dolj, c’est Craiova, la ville où Carada est né, et la succursale de Timiș, c’est Timișoara.
Le quatrième effet relève du calendrier commercial et ne figure pas dans l’acte. Le communiqué de la Banque nationale du 7 septembre 2026 annonce que la vente effective commence le 15 septembre, un jour après la date de lancement prévue par la circulaire, et que les pages de réservation en ligne deviennent opérationnelles le même jour, à 9h00, dans la limite du stock affecté aux réservations. Si ce stock est épuisé, l’achat reste possible directement au guichet, sans réservation.
Le cinquième effet ne se produit pas du tout, alors que c’est celui que cherchent la plupart des lecteurs. L’acte ne comporte aucun prix, aucun tirage et aucune limite d’achat. Les trois ne sont annoncés que par communiqué, et n’ont donc pas la force juridique d’un acte publié au Journal officiel de la Roumanie.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
L’émission ressemble étonnamment à la précédente, et la comparaison en dit plus long que l’acte lui-même. Par la circulaire n° 54 du 22 novembre 2024, la banque centrale avait lancé le 1er décembre 2024 un billet commémoratif de collection de 100 lei, lui aussi sur polymère, sur le thème des 185 ans de la naissance du roi Carol Ier, par les mêmes six succursales régionales. La structure des deux actes est identique : sept articles, dans le même ordre, avec les mêmes rubriques, des caractéristiques au cours légal.
Le premier changement de contenu est la feuille spéciale. La circulaire de 2024 lançait un seul billet, et son art. 7 ne parlait que de « ces billets ». La circulaire de 2026 lance deux produits, et l’art. 1 comme l’art. 7 mentionnent expressément la feuille composée de 4 billets. C’est un produit nouveau dans l’offre numismatique de la banque pour la valeur nominale de 100 lei.
Le deuxième changement, de loin le plus important pour l’acheteur, ne figure dans aucune des deux circulaires. Le tirage maximal de l’émission Carol Ier de 2024 a été de 30 000 billets, à un prix de vente de 150 lei hors TVA, dépliant compris. Le tirage de l’émission Carada est de 16 000 billets individuels et de 1 000 feuilles, et le prix est de 240 lei pour le billet et de 840 lei pour la feuille, cette fois TVA comprise. Les deux prix ne se comparent pas directement, puisque l’un est annoncé hors taxe et l’autre taxe comprise, mais la direction est claire des deux côtés : moins de billets, prix plus élevé.
Le troisième changement tient à ce qui n’a pas changé. Ni la circulaire de 2024 ni celle de 2026 ne comportent le tirage ou le prix. L’absence n’est pas un oubli passager, c’est la pratique installée de la banque centrale : l’acte normatif décrit l’objet, les conditions commerciales restent dans le communiqué. Le lecteur qui cherche au Journal officiel de la Roumanie la réponse à la question « combien ça coûte » ne la trouvera ni aujourd’hui ni dans les émissions passées.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- La description des éléments de sécurité est détaillée et publique. Quiconque reçoit un tel billet peut vérifier le filigrane, le fil portant le microtexte « CARADA », le passage de l’or au vert et les microperforations, en se servant du texte même du Journal officiel de la Roumanie.
- Les dimensions sont identiques à celles du billet de circulation de 100 lei, 147 sur 82 millimètres, de sorte que l’exemplaire entre dans n’importe quel portefeuille, album ou pochette de collection standard, sans accessoire particulier.
- Le cours légal prévu à l’art. 6 offre un filet de sécurité : au pire, le billet reste de la bonne monnaie de 100 lei, et non un simple papier de collection sans valeur d’échange.
- Le dépliant de présentation est rédigé en roumain, en anglais et en français, ce qui rend l’émission utilisable aussi sur le marché international des collectionneurs, où les émissions roumaines sur polymère sont recherchées.
- La feuille spéciale de 4 billets est une forme appréciée des collectionneurs, parce qu’elle conserve les billets non découpés, et le certificat d’authenticité qui l’accompagne règle d’emblée la question de la provenance.
- Le thème a un ancrage historique réel, non décoratif : la décoration « Trecerea Dunării », le siège du Palais ancien et le renvoi au premier billet de 20 lei de 1881 rattachent l’émission aux débuts effectifs de l’institution.
Ce qui reste problématique
- L’acte publié ne contient ni le prix ni le tirage, c’est-à-dire précisément les deux informations qui décident si le déplacement au guichet en vaut la peine. Elles n’apparaissent que dans le communiqué de la banque, qui n’a pas la force juridique d’un acte normatif.
- La date de la circulaire et celle de la vente ne coïncident pas. L’acte dit 14 septembre 2026, le communiqué dit que la vente commence le 15 septembre. Qui s’en tient au Journal officiel de la Roumanie se présente au guichet un jour trop tôt.
- Les six succursales couvrent six départements. Un collectionneur de Suceava, de Brașov ou de Sibiu doit se déplacer ou décrocher la réservation en ligne, et la réservation en ligne n’est pas prévue par l’acte, seulement annoncée.
- L’écart entre le prix et la valeur nominale est important. Le billet se vend 240 lei et vaut 100 lei comme instrument de paiement : qui change d’avis et le dépense perd 140 lei.
- Nulle part dans l’acte ne figure une limite d’exemplaires par acheteur, ni une règle de répartition du stock entre les succursales. Avec un tirage réduit, cela laisse la porte ouverte à l’épuisement rapide et à la revente à prix majoré.
- L’acte ne dit pas ce qu’il advient des exemplaires invendus, ni si l’émission peut être complétée. Sans tirage inscrit dans l’acte, le caractère limité de l’émission repose sur un communiqué et non sur une norme.
Conseils pratiques
- Si vous voulez acheter, présentez-vous ou connectez-vous le 15 septembre 2026, et non le 14. La date du 14 septembre figurant dans la circulaire est celle de la mise en circuit numismatique, tandis que la vente effective commence, selon le communiqué de la banque centrale, le lendemain, les réservations en ligne ouvrant à 9h00.
- Choisissez en connaissance de cause entre le billet et la feuille. À 240 lei l’unité, quatre billets séparés coûtent 960 lei, alors que la feuille de quatre coûte 840 lei, soit 210 lei le billet. La feuille revient moins cher à l’unité, mais ses billets sont non découpés et perdent une partie de leur valeur de collection si vous les séparez.
- Ne confondez pas la valeur nominale et le prix. Le billet a cours légal pour 100 lei, et l’art. 16 de la loi n° 312/2004 oblige à l’accepter à cette valeur pour toute obligation publique ou privée. Personne n’est tenu de le recevoir pour les 240 lei que vous avez payés.
- Vérifiez l’exemplaire sur place, en vous servant du texte même de l’art. 3 de la circulaire. Cherchez les deux filigranes, mettez le billet en transparence pour la superposition recto-verso, inclinez-le pour voir le passage de l’or au vert et lisez le microtexte « CARADA » du fil de sécurité, qui doit se lire dans quatre sens.
- Conservez le dépliant, l’enveloppe personnalisée et, pour la feuille, le certificat d’authenticité. Sur le marché de la collection, un exemplaire sans son emballage d’origine et sans certificat se vend nettement moins bien qu’un exemplaire complet.
- Si vous manquez l’émission, ne précipitez pas un achat sur le marché secondaire dans les premiers jours. L’émission précédente, Carol Ier de décembre 2024, avait un tirage presque double, et les prix de revente se stabilisent d’ordinaire une fois passée la vague initiale de demande.
- Les succursales régionales sont celles de Bucarest, Cluj, Constanța, Craiova (succursale de Dolj), Iași et Timișoara (succursale de Timiș). Téléphonez d’abord à celle où vous comptez vous rendre, car l’acte ne prévoit pas comment le stock se répartit entre elles.
Questions fréquentes
Combien coûtent le billet et la feuille spéciale ?
Combien d’exemplaires sont imprimés ?
Où peut-on l’acheter ?
Puis-je payer avec au magasin ?
Que signifie circuit numismatique ?
Qui était Eugeniu Carada ?
En quoi diffère-t-il du billet de 100 lei du portefeuille ?
Existe-t-il une limite d’exemplaires par acheteur ?
La banque a-t-elle déjà lancé de tels billets ?
Où trouver le texte intégral de la circulaire ?
Analyse de la rédaction
La circulaire fait le travail pour lequel elle a été écrite. Elle décrit l’objet de l’émission avec une précision qui sert le public, et pas seulement le spécialiste : un lecteur ayant le billet en main peut parcourir l’art. 3 point par point et vérifier lui-même l’authenticité, sans appareil et sans demander l’aide de quiconque. Pour un acte de deux pages, la densité d’information vérifiable est élevée, et les formulations sont dépourvues d’ambiguïté.
Le problème se situe dans ce qui manque. L’acte publié ne dit ni le prix, ni le nombre d’exemplaires imprimés, ni combien une personne peut en acheter. Or ce sont précisément ces informations qui transforment un billet de collection en bien doté d’une valeur de marché. La rareté est l’ingrédient principal du prix, et ici la rareté n’est pas établie par une norme, mais par un communiqué de presse : 16 000 billets individuels et 1 000 feuilles. Un communiqué peut être rectifié sans aucune procédure, alors qu’un chiffre inscrit dans la circulaire ne pourrait être modifié que par un acte nouveau, publié. L’acheteur qui paie 240 lei pour un objet d’une valeur nominale de 100 lei paie, en réalité, pour une promesse de limitation que l’acte normatif ne contient pas.
La comparaison avec l’émission précédente montre qu’il ne s’agit pas d’un oubli. La circulaire n° 54 du 22 novembre 2024, celle sur le thème des 185 ans de la naissance du roi Carol Ier, a la même structure de sept articles, la même répartition par succursales et le même silence sur le tirage et le prix. La pratique est constante, ce qui signifie que la changer serait une décision de politique éditoriale de la banque, et non la correction d’une erreur. Elle mérite d’être changée précisément parce que les chiffres existent déjà et sont approuvés : le communiqué les annonce la semaine même où paraît l’acte.
Le chiffre le plus intéressant ne se voit pas à la lecture de la circulaire, il se calcule à partir des données annoncées. Les 16 000 billets individuels plus les 4 000 contenus dans les feuilles totalisent 20 000 exemplaires, soit 2 millions de lei de valeur nominale, mais rapportent environ 4,68 millions de lei aux prix annoncés, plus du double de leur valeur nominale. Le calcul fait aussi apparaître une incohérence de prix que l’acte ne peut pas arbitrer : la feuille coûte 840 lei, soit 210 lei le billet, 30 lei de moins que les 240 lei demandés pour un exemplaire acheté séparément. Quatre billets achetés un à un coûtent 960 lei, et les mêmes quatre billets sur une seule feuille en coûtent 840. L’écart de 120 lei n’est expliqué nulle part et n’a aucun fondement apparent, d’autant que la feuille reçoit en plus un certificat d’authenticité.
La deuxième observation qui demande du travail porte sur le rapport avec l’émission de 2024. Le tirage tombe de 30 000 billets à 16 000, presque de moitié, et le prix monte de 150 lei hors TVA à 240 lei TVA comprise. Les deux prix ne sont pas directement comparables, mais même sans la correction de taxe la direction est la même pour les deux variables, et l’effet cumulé est que le billet Carada part comme un objet plus cher et plus rare que celui qui l’a immédiatement précédé. Pour un collectionneur, cela change le calcul ; pour la banque centrale, cela pose la question de savoir si les émissions numismatiques sont conçues comme un instrument d’éducation financière et de mémoire institutionnelle, ainsi que le suggère le thème, ou comme une source de revenu.
Reste, enfin, le décalage d’un jour entre l’acte normatif et la réalité. La circulaire fixe le 14 septembre 2026 comme date de lancement et l’imprime sur le billet lui-même, mais la vente commence le 15 septembre, selon le communiqué. Un lecteur qui se repère exclusivement sur le Journal officiel de la Roumanie arrive au guichet un jour trop tôt. Il ne s’agit pas d’une contradiction interne de l’acte, puisque la circulaire ne parle pas de la vente, mais de la mise en circuit numismatique, et que les deux ne sont pas la même chose. C’est cependant exactement le genre de décalage qu’un acte bien écrit supprimerait d’une seule phrase.
Ce qui devrait changer
- Le tirage approuvé inscrit dans la circulaire, sous forme d’article distinct. Effet : le caractère limité de l’émission devient une obligation assumée dans un acte publié, et non une promesse de communiqué, et un éventuel complément de tirage exigerait la modification de l’acte, donc serait visible pour tous ceux qui ont déjà acheté.
- Le prix de vente, avec la mention expresse de l’inclusion ou de l’exclusion de la TVA, prévu lui aussi dans l’acte. Effet : l’acheteur apprend du Journal officiel de la Roumanie ce qu’il paie, et la comparaison entre émissions successives devient possible sans reconstituer le régime fiscal de chacune, comme c’est le cas aujourd’hui entre l’émission Carol Ier et l’émission Carada.
- Une limite d’exemplaires par acheteur et une règle de répartition du stock entre les six succursales. Effet : un collectionneur hors des six départements dispose d’une chance prévisible, et l’épuisement du stock dans les premières minutes par des achats en bloc devient plus difficile.
- Un article fixant la date à laquelle commence la vente, distincte de la date de lancement. Effet : le décalage entre le 14 et le 15 septembre disparaît, et qui s’informe par l’acte officiel ne fait plus un déplacement pour rien.
- La mention dans l’acte de la réservation en ligne et du stock qui lui est affecté. Effet : le canal qui décide en pratique qui achète reçoit une base normative, et la proportion entre le stock en ligne et celui du guichet devient vérifiable, au lieu d’être une décision interne inconnue du public.
- L’explication de l’écart de prix entre la feuille spéciale et les billets individuels. Effet : les 30 lei de moins sur chaque billet de la feuille reçoivent une justification publique, et l’acheteur comprend s’il paie pour l’emballage, pour le certificat ou pour la rareté.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 772 du 11 septembre 2026 16 pages PDF, 125 KB l'acte commence à la page 15
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.
