L’essentiel

  • L’Ordre des physiothérapeutes de Roumanie a entièrement réécrit la méthodologie selon laquelle les physiothérapeutes reviennent à la profession après une longue interruption. Le stage pratique obligatoire passe de 420 à 150 heures pour une interruption comprise entre 5 et 10 ans, et de 700 à 250 heures pour une interruption de plus de 10 ans. La répartition obligatoire par domaines, musculosquelettique, neurologie et respiratoire, cardiovasculaire ou pédiatrie, disparaît et devient une simple recommandation.
  • Le public concerné change lui aussi. Le seuil passe d’une interruption « de plus de 5 ans » à une interruption « d’au moins 5 ans consécutifs », et la dispense dont bénéficiait le physiothérapeute ayant au moins un an d’activité au cours des cinq dernières années n’existe plus. En revanche, la liste de ceux qui sautent le stage pratique et ne passent que l’épreuve théorique passe d’une seule situation, les congés pour élever un enfant, à quatre.
  • L’échec à l’une des épreuves n’est plus une question de choix. L’art. 9 al. (7) prévoit que la procédure est reprise intégralement, donc y compris l’épreuve théorique déjà réussie, alors que le texte antérieur subordonnait la reprise à la demande du candidat. Les demandes déposées avant le 11 septembre 2026 sont traitées selon les nouvelles règles.
Acte : décision du Conseil national de l’Ordre des physiothérapeutes de Roumanie n° 123/2026 portant modification de l’annexe à la décision du Conseil national de l’Ordre des physiothérapeutes de Roumanie n° 82/2026 relative à l’approbation de la Méthodologie de réattestation de la compétence professionnelle des physiothérapeutes
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 771 du 11 septembre 2026
Entrée en vigueur : 11 septembre 2026, date de la publication

Un physiothérapeute qui a quitté la profession pendant plus de dix ans et souhaite y revenir fait désormais 250 heures de pratique supervisée, et non 700. L’Ordre des physiothérapeutes de Roumanie a intégralement remplacé la méthodologie de réattestation de la compétence professionnelle qu’il avait approuvée 65 jours plus tôt, et la nouvelle forme réduit le stage pratique de près de deux tiers pour les deux catégories d’ancienneté. La taxe, elle, ne bouge pas : les 750 lei instaurés en août, décrits sur MonitorLegal dans l’article Les physiothérapeutes qui reprennent leur activité paient une nouvelle taxe de 750 lei, se paient de la même façon, pour un stage presque trois fois plus court.

La réattestation est la procédure par laquelle un physiothérapeute qui n’a plus exercé pendant une longue période retrouve son droit de libre pratique. Sans elle, il n’obtient ni l’autorisation ni le visa annuel, et ne peut donc pas exercer légalement. L’Ordre est l’autorité compétente dans ce domaine, conformément à l’art. 19 de la loi n° 229/2016, et l’art. 21 de la même loi lui confie la mission d’autoriser et de contrôler l’exercice de la profession.

La méthodologie était passée au Journal officiel de la Roumanie le 8 juillet 2026, en annexe à la décision n° 82/2026. Le 27 août, le Conseil national a adopté la décision n° 123/2026, qui remplace l’annexe par une autre, réécrite article par article. La publication est intervenue le 11 septembre 2026, au Journal officiel de la Roumanie n° 771, Partie I, pages 11 à 16. L’acte ne prévoit pas de date d’application ultérieure : il produit donc ses effets dès la publication.

Les effets concrets

La première conséquence est la durée. Un physiothérapeute ayant une interruption comprise entre 5 et 10 ans fait 150 heures de stage, contre 420 auparavant. Au-delà de 10 ans d’interruption, 250 heures au lieu de 700. Ces 250 heures doivent être accomplies dans un délai de 6 mois au maximum, prolongeable de 3 mois au plus dans des situations justifiées, conformément à l’art. 6 al. (1) lettre b) et al. (2). Rapporté à un intervalle de six mois, cela représente environ dix heures par semaine, contre près de 27 qu’exigeaient les 700 heures sur la même période.

La deuxième conséquence concerne le lieu où se déroule la pratique. L’ancienne méthodologie fixait la répartition par domaines dans son texte même : 200 heures en musculosquelettique, 150 en neurologie et 70 en respiratoire, cardiovasculaire ou pédiatrie pour la première catégorie, et 350, 245 et 105 pour la seconde. La nouvelle forme ne dit plus rien de la répartition dans sa partie obligatoire et déplace le sujet à l’art. 9 al. (6), sous la forme d’une recommandation adressée au plan de stage. Le plan reste établi par le président de l’ordre territorial.

La troisième conséquence est l’entrée dans la procédure. L’art. 2 de la nouvelle méthodologie rattache la réattestation à une interruption « d’au moins 5 ans consécutifs », tandis que le texte antérieur parlait d’une interruption « de plus de 5 ans ». La différence semble une nuance, mais elle tranche les cas situés exactement à la limite : celui qui a précisément cinq ans d’interruption entre désormais dans la procédure, au lieu d’en sortir.

La quatrième conséquence tient aux dispenses. L’art. 10 énumère quatre situations dans lesquelles le physiothérapeute ne passe que l’épreuve théorique : les congés de maternité et pour l’éducation ou les soins de l’enfant, la pension d’invalidité ou les affections graves et les soins apportés à une personne dépendante, l’exercice effectif de la profession sans pouvoir prouver les conditions légales de l’art. 3 lettre c), et l’activité sur un poste d’infirmier de balnéophysiothérapie, de balnéophysiokinésithérapie et de rééducation. Le texte antérieur ne comptait qu’une seule situation de ce type, liée aux congés pour l’enfant.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Disparaît la dispense générale de l’ancien art. 8 al. (2), selon laquelle le physiothérapeute ayant exercé la profession de manière effective, légale et ininterrompue pendant au moins un an au cours des cinq dernières années n’était pas soumis à la procédure de réattestation. Le nouvel art. 8 ne contient plus rien d’équivalent. Qui comptait sur cette phrase pour éviter la procédure doit désormais se reporter à l’art. 8 al. (1), qui ne dispense de rien et se borne à énumérer les périodes prises en compte pour établir la continuité.

Les conditions à partir desquelles se construit la continuité changent aussi. L’ancien texte exigeait des seuils quantitatifs : au minimum 2 000 heures de bénévolat sur 12 mois consécutifs et au minimum 800 heures pour l’activité indépendante, tandis que la période de gérant d’une société au code NACE 8690 ou 8695 n’était prise en compte que pour deux ans au plus. Toutes ces limites ont été supprimées. À leur place, l’art. 8 al. (2) introduit une condition nouvelle pour les périodes assimilées, à savoir l’activité d’enseignement, le poste de professeur de kinésithérapie dans les écoles spécialisées, la fonction de gérant et la recherche scientifique : elles ne sont prises en compte que « dans le respect des conditions relatives à la qualité de membre du CFZRO et au visa annuel valable ». La recherche scientifique en physiothérapie constitue d’ailleurs une catégorie nouvelle, absente de la forme de juillet.

L’art. 3 lettre c) sépare deux dates qui n’en faisaient auparavant qu’une. Le texte de juillet prévoyait que l’obligation d’être membre de l’ordre et de détenir un visa annuel valable s’applique à compter de l’année 2018. Le texte nouveau prévoit que l’obligation d’être membre s’applique à partir de 2018 et celle du visa annuel à partir de 2019. Pour qui compte ses périodes d’activité depuis 2018, cette année-là peut désormais compter, alors qu’elle ne comptait pas auparavant.

Le régime de l’échec se durcit. L’ancien art. 9 al. (6) prévoyait qu’en cas d’échec la procédure est reprise à la demande du candidat. Le nouvel art. 9 al. (7) prévoit qu’elle est reprise intégralement, sans aucun renvoi à la volonté du candidat. Celui qui réussit l’épreuve théorique et échoue au stage pratique perd aussi l’épreuve théorique.

Les annexes ont été refaites. La fiche d’évaluation de l’annexe n° 3 s’intitule désormais « fiche d’évaluation du stage pratique de physiothérapie », conserve les dix critères notés de 1 à 10 points et reçoit une précision que la forme de juillet ne comportait pas : « Le total des points représente la somme des points attribués pour chaque critère, et la note finale représente leur moyenne ». De cette même annexe n° 3 a disparu la note de bas de page qui exigeait de remplir une fiche distincte pour chacun des trois domaines de formation obligatoires, conséquence logique de la suppression de la répartition par domaines. L’annexe n° 1, la demande d’inscription, ne contient plus la déclaration sur l’honneur relative à l’absence d’antécédents judiciaires, tandis que le document exigé à l’art. 7 al. (4) lettre f) reste l’extrait de casier judiciaire.

L’art. II de la décision règle la transition en une seule phrase : les demandes déposées jusqu’à l’entrée en vigueur sont traitées selon la méthodologie telle que modifiée. Qui se trouvait déjà dans la procédure le 10 septembre 2026 passe donc sous les nouvelles règles, donc sous le stage plus court.

Avantages et inconvénients

Ce que cela améliore

  • Le stage pratique devient réalisable pour un adulte qui a des obligations. 250 heures en six mois peuvent se faire en dehors des heures de travail, ce que 700 heures ne permettaient presque à personne sans renoncer à son revenu.
  • Les dispenses de stage pratique couvrent désormais des situations qui existaient dans la réalité et manquaient au texte : la pension d’invalidité, la maladie grave, les soins apportés à une personne dépendante, l’activité sur un poste d’infirmier de balnéophysiothérapie.
  • L’art. 10 lettre c) règle le cas d’une catégorie ignorée jusqu’ici, celle des physiothérapeutes qui ont effectivement travaillé sans pouvoir prouver la qualité de membre ou le visa annuel pour la période concernée. Ils ne passent que l’épreuve théorique.
  • Disparaissent les seuils rigides d’heures pour le bénévolat et pour l’activité indépendante, qui excluaient du calcul de la continuité des périodes de travail réelles, situées sous la limite de 2 000 et de 800 heures par an.
  • La transition est claire. La disposition transitoire ne laisse pas les demandes en cours dans un régime incertain et leur applique la forme la plus favorable.

Ce qui reste problématique

  • Le seuil de réussite reste écrit comme un « total de points minimal de 7 », alors que l’annexe n° 3 distingue désormais explicitement le total des points, qui est une somme, et la note finale, qui est une moyenne. Les deux lectures donnent des résultats opposés.
  • L’épreuve théorique compte 40 questions et un seuil de 7, sans aucune règle de conversion des réponses correctes en points. Le candidat ne peut pas savoir, à la lecture de l’acte, de combien de réponses il a besoin.
  • Le délai de 6 mois au maximum pour le stage n’a pas de point de départ, alors que l’ordre dispose de 60 jours pour communiquer le lieu où la pratique peut être effectuée.
  • La prolongation de 3 mois est accordée « dans des situations justifiées », sans que soit précisé qui l’approuve ni selon quels critères. Chaque ordre territorial peut ainsi aboutir à une pratique différente.
  • La disparition de la dispense pour au moins un an d’activité au cours des cinq dernières années élargit silencieusement le cercle de ceux qui doivent se faire réattester, dans un acte présenté comme un assouplissement.
  • La condition nouvelle de l’art. 8 al. (2) écarte du calcul les années d’enseignement universitaire ou de recherche de celui qui n’a pas été membre de l’ordre pendant la période concernée.

Conseils pratiques

  1. Comptez exactement votre interruption, en années consécutives, jusqu’à la date à laquelle vous demandez l’autorisation ou le visa annuel. En dessous de 5 ans, vous n’entrez pas dans la procédure ; à partir de 5 ans, vous y entrez. L’ancien texte exigeait plus de 5 ans, de sorte qu’un cas écarté en juillet comme « sans objet » peut se présenter autrement aujourd’hui.
  2. Si vous avez une interruption de plus de 10 ans et que vous avez déjà commencé le stage sous les anciennes règles, demandez à l’ordre territorial le recalcul à 250 heures. La disposition transitoire vous place sous la nouvelle méthodologie si la demande a été déposée avant le 11 septembre 2026.
  3. Vérifiez si vous relevez de l’une des quatre situations de l’art. 10 avant de programmer votre stage. La dispense de stage signifie l’épreuve théorique seule, donc un chemin bien plus court.
  4. Réunissez les preuves des périodes visées à l’art. 8 al. (1) et (2) en même temps que le dossier d’inscription : contrats, attestations d’établissements, preuves d’activité à l’étranger, contrats et certificats de bénévolat. Pour les périodes assimilées, ajoutez la preuve de la qualité de membre et du visa annuel pour ces années-là.
  5. Demandez par écrit à l’ordre territorial, au moment de l’inscription, deux choses que l’acte n’éclaircit pas : à partir de quelle date courent les 6 mois et si la reprise intégrale de la procédure après un échec exige de nouveau la taxe de 750 lei. Une réponse écrite vous protège en cas de contestation.
  6. Demandez le programme et la bibliographie établis par le Conseil national du CFZRO avant de vous inscrire à l’épreuve théorique. Ils sont prévus à l’art. 9 al. (2) lettre c), mais l’acte ne fixe aucun délai dans lequel ils doivent être rendus publics.

Questions fréquentes

À partir de quand s’appliquent les nouvelles règles ?
À partir du 11 septembre 2026, date de la publication au Journal officiel de la Roumanie n° 771. La décision ne prévoit pas de date d’application ultérieure, et le délai de 3 jours à compter de la publication s’applique aux lois et aux ordonnances, non aux actes d’un ordre professionnel.
Combien d’heures de pratique dois-je faire si je n’ai pas travaillé pendant huit ans ?
150 heures. Les interruptions comprises entre 5 et 10 ans relèvent de l’art. 9 al. (5) lettre a). Au-delà de 10 ans, on arrive à 250 heures, conformément à la lettre b).
J’ai déposé ma demande en août. Quelle méthodologie m’est applicable ?
La nouvelle. L’art. II de la décision n° 123/2026 prévoit que les demandes déposées jusqu’à la date d’entrée en vigueur sont traitées selon la méthodologie telle que modifiée, donc avec un stage de 150 ou de 250 heures.
La dispense pour celui qui a travaillé un an au cours des cinq dernières années existe-t-elle encore ?
Non. Cette disposition figurait à l’art. 8 al. (2) de la forme approuvée en juillet et n’a pas été reprise dans le nouveau texte. Qui comptait sur elle entre désormais dans la procédure.
Que se passe-t-il si j’échoue au stage pratique ?
La procédure de réattestation est reprise intégralement, conformément à l’art. 9 al. (7), donc y compris l’épreuve théorique réussie auparavant. Il n’est pas précisé si la reprise exige de payer de nouveau la taxe de 750 lei, alors que l’art. 7 al. (4) lettre g) exige la preuve de son paiement à chaque inscription.
Qui peut être tuteur pendant le stage pratique ?
Un physiothérapeute ayant au moins 7 ans d’expérience professionnelle, membre de l’ordre depuis au moins 5 ans et sans sanctions disciplinaires, conformément à l’art. 9 al. (5) lettre d). Les membres de la commission de réattestation ne peuvent être ni tuteurs ni coordonnateurs de stage.
Dans quel délai le certificat est-il délivré ?
Dans les 10 jours suivant la réussite de la dernière épreuve qui clôt la procédure, conformément à l’art. 11 al. (2). Il est délivré par l’ordre territorial, selon le modèle de l’annexe n° 4.

Erreurs et incohérences dans le texte publié

  • L’art. 9 al. (5) lettre g) de l’annexe, rapproché de l’annexe n° 3. La lettre g) prévoit que « punctajul minim de promovare a stagiului practic este 7 », c’est-à-dire que le total de points minimal de réussite du stage pratique est de 7. L’annexe n° 3, refaite par cet acte, contient dix critères d’évaluation, chacun noté entre 1 et 10 points, et précise que « Punctajul total reprezintă suma punctajelor acordate pentru fiecare criteriu, iar nota finală reprezintă media acestora », soit que le total des points représente la somme des points attribués pour chaque critère et que la note finale en est la moyenne ; le formulaire comporte deux rubriques distinctes, « TOTAL PUNCTAJ » et « NOTA ». Lu sur le total des points, le seuil de 7 ne peut être manqué par personne, puisque dix critères notés au minimum 1 point donnent au moins 10 points. Lu sur la note finale, le même seuil rejette toute moyenne inférieure à 7. Une même fiche remplie à l’identique conduit à la réussite dans une lecture et au rejet dans l’autre. Le texte aurait dû dire que la note finale minimale de réussite du stage pratique est de 7.
  • L’art. 9 al. (2) lettres a) et b) de l’annexe. L’épreuve théorique « constă în verificarea cunoștințelor prin test-grilă cu 40 de întrebări », c’est-à-dire consiste en un questionnaire à choix multiple de 40 questions, et « punctajul minim de promovare a probei teoretice este 7 », le total de points minimal de réussite de l’épreuve théorique étant de 7. Nulle part dans la méthodologie il n’est dit ce que vaut une réponse correcte, quel est le total maximal et comment les 40 questions se convertissent en points. Le seuil admet deux lectures aux résultats très différents : 7 réponses correctes sur 40, soit 17,5 %, ou la note 7 sur l’échelle de 10 utilisée à l’annexe n° 3, qui exigerait 28 réponses correctes. Le texte a été repris sans changement de l’annexe approuvée par la décision n° 82/2026, et le présent acte, qui réécrit l’annexe en entier, n’a pas comblé la lacune.
  • L’art. 6 al. (1) lettre b) rapproché de l’art. 9 al. (1) de l’annexe. Le stage pratique s’effectue « într-o perioadă de maximum 6 luni », dans un délai de 6 mois au maximum, mais l’acte ne dit pas à partir de quelle date ce délai court, tandis que l’art. 9 al. (1) accorde à l’ordre jusqu’à 60 jours après la réussite de l’épreuve théorique pour indiquer au candidat où il peut effectuer sa pratique. Si les 6 mois courent à compter de la réussite de l’épreuve théorique, jusqu’à 60 des quelque 182 jours disponibles, soit un tiers de l’intervalle, peuvent être consommés par la communication de l’ordre. Si le délai court à compter du début du stage, la date limite est tout autre. Ce qu’il advient en cas de dépassement des 6 mois n’est prévu nulle part, et la reprise intégrale de la procédure n’est rattachée, par l’art. 9 al. (7), qu’à l’échec.

Analyse de la rédaction

L’acte règle un problème réel et le règle dans la bonne direction. Un stage de 700 heures, exigé d’un adulte qui a entre-temps un autre emploi et des obligations familiales, n’est pas une mesure de sécurité, c’est une barrière à l’entrée. En pratique, la plupart ne reviennent pas du tout, et la profession se prive de personnes formées qui pourraient travailler. La réduction à 250 heures transforme la procédure d’obstacle en vérification.

La manière dont la réduction a été faite en dit long, en revanche, sur le soin apporté au recalcul. 150 par rapport à 420 et 250 par rapport à 700 donnent exactement la même fraction, cinq quatorzièmes, soit moins 64,3 % dans les deux cas. Autrement dit, on n’est pas parti de la question du nombre d’heures dont a besoin quelqu’un qui a manqué sept ans par rapport à quelqu’un qui en a manqué quinze : on a appliqué la même coupe proportionnelle aux deux anciens chiffres. Le rapport entre les deux catégories reste de 1 à 1,67, hérité de juillet sans réexamen.

L’observation suivante vient du rapprochement de deux actes du même conseil. La taxe de réattestation de 750 lei a été publiée le 13 août 2026, par la décision n° 114/2026, c’est-à-dire à un moment où le stage comptait 420 ou 700 heures. Quatorze jours plus tard, le 27 août, le même Conseil national a coupé les heures de près de deux tiers et laissé la taxe intacte. Rapporté aux heures de pratique supervisée, le coût pour le candidat ayant une longue interruption passe de 1,07 leu de l’heure à 3 lei de l’heure. La somme n’est pas élevée en soi, mais elle montre que ces deux décisions, prises à deux semaines d’intervalle, n’ont pas été pensées ensemble.

Plus gênant encore, un acte présenté comme un assouplissement contient deux tours de vis qui ne se voient pas sans comparer les deux formes. Le premier : la disparition de la dispense pour au moins un an d’activité au cours des cinq dernières années, qui sortait complètement de la procédure un professionnel en activité. Le second : la condition de l’art. 8 al. (2), qui exige la qualité de membre de l’ordre et un visa annuel valable pour que les périodes assimilées comptent, de sorte qu’un enseignant universitaire qui a enseigné la physiothérapie sans être membre du CFZRO n’a plus rien pour démontrer sa continuité. Ajoutez l’abaissement du seuil de « plus de 5 ans » à « au moins 5 ans » et l’on voit que le nombre de personnes tenues de passer par la procédure augmente, même si la procédure elle-même est plus légère.

Ce qui devrait changer

  • Le remplacement du mot « total de points » par « note finale » à l’art. 9 al. (5) lettre g). Effet : la commission de réattestation n’aurait plus à choisir entre un seuil que personne ne peut manquer et un seuil qui rejette toute moyenne inférieure à 7, et le candidat écarté saurait sur quel fondement il l’a été.
  • Une règle de conversion à l’art. 9 al. (2), qui dise ce que vaut une réponse correcte et quel est le total maximal du test de 40 questions. Effet : le candidat saurait avant l’examen de combien de réponses correctes il a besoin, et une même copie ne pourrait plus être admise avec 7 réponses dans un ordre territorial et rejetée avec 27 dans un autre.
  • La fixation du point de départ des 6 mois de stage, par un renvoi exprès à la communication prévue à l’art. 9 al. (1). Effet : les 60 jours dont dispose l’ordre ne consommeraient plus l’intervalle du candidat, et le dépassement du délai deviendrait vérifiable.
  • La précision, à l’art. 6 al. (2), de qui approuve la prolongation de 3 mois et selon quels critères. Effet : les « situations justifiées » ne seraient plus appréciées différemment par chaque ordre territorial, et le refus pourrait être contesté sur un motif concret.
  • L’ajout du bénévolat, art. 8 al. (1) lettre d), dans l’énumération de l’art. 10 lettre c). Effet : le physiothérapeute qui a travaillé comme bénévole sans pouvoir prouver les conditions de l’art. 3 lettre c) serait traité comme celui qui a travaillé pendant la même période avec un contrat de travail, et non moins bien.
  • Une mention expresse sur la taxe à l’art. 9 al. (7), qui dise si la reprise intégrale de la procédure entraîne le paiement des 750 lei. Effet : le candidat connaîtrait à l’avance le coût d’un échec, et les ordres territoriaux ne trancheraient plus chacun à sa façon à partir de l’art. 7 al. (4) lettre g), qui exige la preuve du paiement de la taxe à chaque inscription.

Texte original de l’acte normatif

Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.

Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie

Journal officiel de la Roumanie n° 771 du 11 septembre 2026 16 pages PDF, 107 KB l'acte commence à la page 11

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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.