L’essentiel
- Celui qui réaménage l’intérieur d’un bâtiment situé dans la zone d’un aéroport n’a plus à demander un nouvel avis à l’Autorité aéronautique civile roumaine, s’il ne touche à rien de l’extérieur.
- L’exception est strictement encadrée : toute modification d’emplacement, de hauteur, de volumétrie, de surface construite ou de façade rétablit l’obligation de l’avis, et la demande est facturée comme un avis nouveau.
- La comparaison avec la version de 2020 révèle aussi un changement non annoncé : de la liste des modifications qui imposaient un avis nouveau a disparu le changement de propriétaire.
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 682 du 18 août 2026
Entrée en vigueur : 18 août 2026
Un recloisonnement intérieur ne passe plus par l’autorité aéronautique. Le ministère des Transports et des Infrastructures a modifié, par l’arrêté n° 778/2026, le point 4.4 de la réglementation aéronautique civile roumaine relative aux avis délivrés sur les documentations techniques des objectifs situés dans des zones grevées de servitudes aéronautiques civiles, connue sous l’acronyme RACR-AVZ. C’est la deuxième intervention de l’été dans le domaine des constructions à régime spécial, après le formulaire de réception pour les investissements publics.
La règle de fond reste la même. Autour des aéroports et sur les couloirs de vol existent des zones où toute construction peut devenir un obstacle pour la navigation aérienne. Pour les bâtiments situés dans ces zones, l’Autorité aéronautique civile roumaine, en abrégé AACR, délivre un avis sur la documentation technique, et le bénéficiaire a des obligations qui ne s’éteignent pas à la fin des travaux.
L’arrêté comporte deux articles, dont un seul de fond, et ne change ni les zones grevées de servitudes, ni la procédure d’avis. Il change uniquement ce qui se passe après la délivrance de l’avis, lorsque le propriétaire veut modifier le bâtiment.
Les effets concrets
Le premier effet est l’exception elle-même. Le texte nouveau, la lettre c1) du point 4.4, prévoit qu’il n’est pas nécessaire de solliciter un nouvel avis de l’AACR pour des travaux de recloisonnement intérieur ou d’autres modifications exclusivement intérieures d’une construction déjà avisée. Concrètement, déplacer une cloison, refaire un espace de bureaux ou transformer un appartement en cabinet ne déclenche plus de dossier auprès de l’autorité aéronautique.
Le deuxième effet est la liste des conditions qui limitent l’exception, et c’est une liste longue. Les travaux ne doivent modifier ni l’emplacement de l’objectif, ni les régimes de hauteur, ni la volumétrie, ni la surface construite, ni les façades, ni les éléments extérieurs de la construction, ni d’autres données de la documentation technique sur la base desquelles l’évaluation aéronautique a été faite. Si l’un de ces éléments change, on revient à la règle générale.
Le troisième effet tient aux coûts. La lettre c), réécrite par le même arrêté, conserve la règle selon laquelle une modification communiquée par écrit oblige à solliciter un avis nouveau, que la demande est accompagnée d’une documentation technique actualisée et qu’elle est facturée comme un avis nouveau. L’exception pour les travaux intérieurs dispense donc non seulement de délais, mais aussi du tarif d’un avis.
Le quatrième effet est un effet de clarté. Jusqu’à présent, la formulation générale relative aux modifications d’aménagements pouvait aussi se lire comme couvrant les réaménagements intérieurs, ce qui laissait le propriétaire choisir entre demander un avis dont il n’avait peut-être pas besoin et risquer une violation des conditions de l’avis. Le texte nouveau clôt le débat en faveur du propriétaire, mais uniquement pour les interventions qui s’arrêtent à la face intérieure des murs extérieurs.
La même autorité a reçu entre-temps une tâche nouvelle, 964 jours plus tôt que prévu : l’agrément des anciens contrôleurs militaires comme instructeurs sur les simulateurs civils.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
La réglementation a été approuvée par l’arrêté du ministre des transports, des infrastructures et des communications n° 893/2020, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 345 du 29 avril 2020, et a été modifiée depuis à plusieurs reprises.
La comparaison avec la version initiale, celle publiée en 2020, révèle un second changement, que l’arrêté n’annonce pas comme tel. En 2020, la lettre c) énumérait ainsi les modifications qui imposaient un avis nouveau : « de propriétaire, d’emplacement, de solutions constructives, de caractéristiques techniques, de paramètres fonctionnels, d’aménagements etc. ». Dans la version actuelle, l’énumération commence directement par l’emplacement : la modification de propriétaire a disparu de la liste.
La conséquence pratique est que la vente d’un bâtiment situé dans une zone grevée de servitudes aéronautiques n’apparaît plus, dans ce texte, parmi les situations qui obligent le nouveau propriétaire à demander un avis nouveau. Les autres obligations du point 4.4 subsistent, dont celle d’informer les futurs propriétaires ou locataires des limitations prévues par l’avis et de la gêne engendrée par les activités d’aviation civile de la zone.
Une précision nécessaire : la version de 2020 est la version initiale, pas nécessairement celle qui précédait immédiatement cet arrêté, car la réglementation a été modifiée entre-temps. Ce que l’on peut affirmer avec certitude, c’est ce que contenait le texte à la publication et ce qu’il contient aujourd’hui.
Ce qui n’a pas changé : les obligations des lettres a), b), d) et e) du même point, à savoir le respect intégral de la documentation déposée, la conformité aux conditions imposées par l’avis, l’information des futurs propriétaires et l’accord préalable des administrateurs des terrains d’aéronautique civile, lorsque l’objectif se trouve dans leur périmètre.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- Les recloisonnements intérieurs échappent à un avis qui n’avait rien à évaluer : si rien ne change à l’extérieur, la silhouette du bâtiment reste la même pour la navigation aérienne.
- Un coût disparaît, car l’avis nouveau était facturé comme un avis complet, quelle que soit la taille de la modification.
- La liste des conditions est formulée de manière concrète, avec des éléments mesurables et non des formules générales, de sorte que le concepteur peut vérifier lui-même s’il entre dans l’exception.
- Le texte réduit le nombre de dossiers sans enjeu à l’AACR, ce qui devrait raccourcir les délais pour ceux qui comptent vraiment.
Ce qui reste problématique
- L’arrêté ne dit pas qui constate qu’un travail est exclusivement intérieur, de sorte que le propriétaire assume seul la qualification et que la vérification n’intervient qu’à l’occasion d’un contrôle.
- La disparition de la modification de propriétaire dans l’énumération de la lettre c) n’est expliquée nulle part, ni dans l’arrêté ni dans son préambule.
- Aucune disposition transitoire n’est prévue pour les demandes d’avis déposées avant le 18 août 2026 pour des travaux exclusivement intérieurs.
- L’exception ne vise que l’avis de l’AACR ; le permis de construire et les autres avis restent dus selon les règles habituelles.
- La formulation « autres données de la documentation technique » conserve une zone grise : certaines données ne se voient pas en façade, mais ont compté lors de l’évaluation, comme la destination du local.
Conseils pratiques
- Avant de commencer un réaménagement intérieur dans un bâtiment situé dans la zone d’un aéroport, ressortez l’avis AACR initial et vérifiez quelles données de la documentation technique en ont constitué la base. L’exception ne fonctionne que si aucune d’elles ne change.
- Retenez le test simple : si les travaux se voient depuis l’extérieur du bâtiment, vous n’entrez pas dans l’exception. La façade, la volumétrie et la hauteur sont des critères explicites.
- Conservez au dossier une note du concepteur confirmant que l’intervention est exclusivement intérieure. L’arrêté ne l’exige pas, mais lors d’un contrôle elle est la seule preuve de la qualification.
- Si vous changez la destination du local, traitez le cas à part : la destination peut faire partie des données de la documentation technique prises en compte lors de l’évaluation.
- Si vous avez déjà déposé une demande d’avis pour des travaux exclusivement intérieurs, demandez à l’AACR ce qu’il en advient, car l’arrêté ne prévoit rien pour les dossiers en cours.
- À l’achat d’un bâtiment situé dans une zone grevée de servitudes aéronautiques, demandez au vendeur l’avis AACR et la liste des limitations. L’obligation d’informer le futur propriétaire est restée dans la réglementation.
Questions fréquentes
Quels travaux échappent désormais à l’avis AACR ?
À partir de quand cela s’applique-t-il ?
Si je remplace les menuiseries extérieures, est-ce que j’entre dans l’exception ?
Combien coûte un avis nouveau, lorsqu’il est nécessaire ?
Dois-je encore prévenir l’AACR si je vends le bâtiment ?
L’exception signifie-t-elle que je n’ai plus besoin d’aucun document ?
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 682 du 18 août 2026 16 pages PDF, 170 KB l'acte commence à la page 15
Ouvrir le PDF officielTélécharger le PDF
La visionneuse ne s'affiche pas sur les petits écrans. Utilisez les boutons ci-dessus pour ouvrir ou télécharger le fichier.
Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.