L’essentiel

  • L’État contrôle de nouveau la qualité de l’essence et du gazole vendus en Roumanie, mais désormais selon l’édition 2025 des normes de référence : SR EN 228:2025 pour l’essence sans plomb et SR EN 590:2025 pour le gazole, à la place des éditions de 2017.
  • La modification porte sur la section A de l’annexe n° 1 de l’arrêté du ministre de l’Énergie n° 569/2019, c’est-à-dire précisément la partie qui décrit l’échantillonnage réalisé par le ministère de l’Énergie, par l’intermédiaire d’organismes d’inspection tierce partie, dans les stations-service et les autres lieux de commercialisation.
  • L’arrêté ne modifie lui-même aucun paramètre de qualité et ne réécrit aucune limite admise. Il change uniquement l’édition de la norme selon laquelle la vérification est faite, et le contenu de ces normes est publié par l’ASRO, non au Journal officiel de la Roumanie.
Acte : Arrêté de l’Énergie n° 770/2026
Publié : Journal officiel de la Roumanie n° 633 du 31 juillet 2026
En vigueur depuis : 31 juillet 2026

Les échantillons d’essence et de gazole que l’État prélève dans les stations-service seront désormais analysés selon les normes de 2025, et non plus selon celles de 2017. Le ministère de l’Énergie a signé l’arrêté n° 770/2026, publié au Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) roumain (Monitorul Oficial) n° 633 du 31 juillet 2026, qui remplace, dans le système national de surveillance de la qualité des carburants, les références aux normes SR EN 228+A1:2017 et SR EN 590+A1:2017 par des références à SR EN 228:2025 et à SR EN 590:2025. C’est la deuxième intervention de l’État sur le marché des carburants en peu de temps, après les mesures qui ont placé le prix des carburants sous contrôle légal, avec une marge plafonnée et une accise réduite sur le gazole, à ceci près que, cette fois, l’objet n’est pas le prix, mais la qualité du produit dans le réservoir.

Le système de surveillance par échantillonnage de la qualité de l’essence et du gazole existe depuis 2019 et constitue le mécanisme par lequel la Roumanie satisfait à une obligation européenne ancienne. La directive 98/70/CE du Parlement européen et du Conseil, du 13 octobre 1998, impose à chaque État membre de vérifier périodiquement, par prélèvement d’échantillons, que l’essence et le gazole mis sur le marché respectent les spécifications de qualité, puis d’en communiquer chaque année les résultats. L’arrêté du ministre de l’Énergie n° 569/2019, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 720 du 2 septembre 2019, a traduit cette obligation en une procédure concrète, avec des rôles, un calendrier et des méthodes de laboratoire.

Dans l’architecture de ce système, les normes européennes ne sont pas un détail technique décoratif. Elles définissent l’objet même du contrôle : ce qu’est une essence sans plomb conforme, ce qu’est un gazole conforme, quels sont les produits prélevés (E10 d’indice d’octane minimal 95 et 98 pour l’essence, B7 pour le gazole) et comment l’année se découpe entre période estivale, période hivernale et périodes de transition, car les exigences de volatilité de l’essence et de tenue au froid du gazole varient d’une saison à l’autre. Tout cela figure dans les normes SR EN 228 et SR EN 590, et l’arrêté du 31 juillet déplace le renvoi de l’ancienne édition vers la nouvelle.

Le motif invoqué par le ministère dans le préambule est limpide : les normes SR EN 228+A1:2017 et SR EN 590+A1:2017 ont été révisées et remplacées par les éditions de 2025, et le cadre normatif national devait être mis en cohérence avec les normes techniques en vigueur. La décision s’appuie sur la note de nécessité n° 151.940 du 14 mai 2026, établie par la direction spécialisée du ministère de l’Énergie. L’arrêté a été signé le 24 juillet 2026 par le ministre de l’Énergie par intérim, Ilie-Gavril Bolojan.

Les effets concrets

Le premier effet concerne les laboratoires et les organismes d’inspection qui travaillent pour le ministère de l’Énergie. Les bulletins d’analyse établis pour les échantillons prélevés dans les stations doivent désormais indiquer les méthodes d’essai et les valeurs limites des éditions 2025 des deux normes. Un rapport qui continuerait à citer l’édition de 2017 se référerait à un document retiré par l’organisme national de normalisation.

Le deuxième effet tient au calendrier des prélèvements. Les périodes estivale, hivernale et de transition utilisées dans le programme annuel d’échantillonnage sont celles que définissent les normes, et depuis le 31 juillet 2026 la référence est l’édition 2025. Concrètement, la planification des campagnes de prélèvement pour la saison froide qui vient se fait selon le nouveau renvoi.

Le troisième effet est indirect, mais c’est le plus important pour le marché. Les distributeurs, les importateurs et les producteurs de carburants savent que l’échantillon prélevé dans leur station sera comparé à la spécification de l’édition 2025. Ceux qui avaient déjà aligné leurs procédures internes et leurs contrats d’approvisionnement sur la nouvelle édition n’ont rien à faire. Ceux qui travaillaient encore selon l’édition de 2017 ont un retard à combler, car le contrôle de l’État ne les attend plus.

Le quatrième effet porte sur la remontée d’informations vers les institutions européennes. Les données collectées par ce système alimentent le rapport annuel que la Roumanie transmet sur la qualité des carburants. Avec un renvoi actualisé, les résultats communiqués reposent sur la même base technique que celle des autres États membres, qui appliquent eux aussi les éditions en vigueur des normes EN 228 et EN 590.

Pour l’automobiliste ordinaire, l’effet direct est nul le jour de la publication. Ni le prix, ni les produits disponibles à la pompe, ni ses obligations ne changent. Seul change l’étalon avec lequel l’État mesure ce qu’on lui vend.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Jusqu’au 31 juillet 2026, la section A de l’annexe n° 1 de l’arrêté n° 569/2019 renvoyait aux normes SR EN 228+A1:2017, « Carburants pour automobiles. Essence sans plomb. Exigences et méthodes d’essai », et SR EN 590+A1:2017, « Carburants pour automobiles. Carburants pour moteurs diesel (gazole). Exigences et méthodes d’essai ». Il s’agissait des éditions de 2017, amendement A1 inclus, en vigueur au moment où le système de surveillance a été construit.

L’arrêté n° 770/2026 procède à deux remplacements, rédigés à l’identique. Le premier : partout où, dans la section A, figure le renvoi à SR EN 228+A1:2017, celui-ci se lit désormais comme un renvoi à SR EN 228:2025. Le second : partout où figure le renvoi à SR EN 590+A1:2017, celui-ci se lit comme un renvoi à SR EN 590:2025. Les intitulés des normes restent les mêmes, seule l’édition change.

Il importe de dire aussi ce qui n’a pas changé. L’arrêté ne touche pas à l’architecture du système de surveillance, ne modifie pas le nombre d’échantillons, ne change pas qui effectue le prélèvement et ne réécrit pas la procédure de contre-analyse. Il ne touche pas davantage à la section B de l’annexe, celle qui porte sur l’échantillonnage dans les laboratoires propres des opérateurs et sur la transmission des informations de vente. L’intervention se situe strictement au niveau du renvoi bibliographique, mais son effet juridique est réel, car c’est ce renvoi qui décide quel document technique s’applique.

Tout aussi important : l’arrêté ne dit pas ce qui a été modifié à l’intérieur des normes. Les différences entre l’édition de 2017 et celle de 2025 ne sont pas publiées au Journal officiel de la Roumanie. Les normes roumaines sont élaborées et commercialisées par l’Association de normalisation de Roumanie, ASRO, et leur texte s’obtient auprès d’elle à titre onéreux. Celui qui a besoin de la liste exacte des paramètres modifiés doit comparer les deux éditions à la source.

Avantages et inconvénients

Ce que cela améliore

  • Une incohérence bien réelle disparaît : jusqu’ici, un acte normatif en vigueur renvoyait à une édition de norme retirée, alors que les laboratoires travaillaient en fait avec le document actuel.
  • Le contrôle étatique s’aligne sur le niveau technique auquel travaillent déjà l’industrie et les autres États membres, ce qui rend comparables les données communiquées à l’échelle européenne.
  • Le risque de contestation diminue. Un opérateur sanctionné pour non-conformité pouvait invoquer le caractère dépassé de la référence citée dans l’arrêté ; cet argument disparaît.
  • C’est une modification nette, de deux lignes, sans coût administratif nouveau ni obligation de déclaration supplémentaire pour les entreprises.

Ce qui reste problématique

  • L’arrêté ne dit rien de ce qui a effectivement changé dans les normes. Un distributeur ne connaît les différences qu’en achetant les deux éditions auprès de l’ASRO, ce qui représente un coût pour les petites entreprises.
  • Il n’existe pas de période transitoire. Le renvoi change à la date de publication, et ceux dont les procédures internes étaient calées sur l’édition de 2017 doivent les actualiser sans délai de grâce.
  • La modification ne touche que la section A. Le lecteur de l’arrêté ne peut pas savoir, sans ouvrir l’annexe complète, si le reste du document contient encore des renvois aux anciennes éditions.
  • Les résultats de la surveillance ne parviennent pas au grand public sous une forme facile à consulter, si bien que le consommateur ne voit pas l’effet de ce contrôle sur la station où il fait le plein.

Conseils pratiques

  1. Si vous gérez une station-service ou un dépôt : vérifiez quelle édition des normes est mentionnée dans vos procédures internes de réception du carburant et dans vos contrats avec les fournisseurs. Le renvoi à SR EN 228+A1:2017 ou à SR EN 590+A1:2017 doit être remplacé.
  2. Si vous travaillez dans un laboratoire d’essais : assurez-vous que votre domaine d’accréditation et vos modèles de bulletin d’analyse indiquent bien les éditions de 2025. Un échantillon prélevé après le 31 juillet 2026 s’apprécie au regard de la nouvelle édition.
  3. Si vous importez ou produisez des carburants : demandez à vos fournisseurs des certificats de qualité établis sur la base des éditions en vigueur. Un certificat qui cite l’édition de 2017 ne couvre plus votre risque lors d’un contrôle par échantillonnage.
  4. Si vous avez besoin du texte des normes : il ne figure pas au Journal officiel de la Roumanie. Il se commande auprès de l’Association de normalisation de Roumanie, ASRO, organisme national de normalisation et seul distributeur légal des normes SR EN.
  5. Si vous êtes automobiliste et soupçonnez un carburant non conforme : la réclamation s’adresse à l’Autorité nationale pour la protection des consommateurs, ANPC, compétente pour le contrôle dans la relation avec le consommateur final. Le système prévu par cet arrêté est un mécanisme de surveillance statistique du marché, non une procédure de traitement des plaintes individuelles.
  6. Si vous suivez ce domaine à titre professionnel : retenez qu’une norme citée dans un acte normatif s’applique dans l’édition à laquelle cet acte renvoie. Lorsque la norme est révisée, l’effet juridique n’apparaît qu’au moment où l’arrêté lui-même est modifié, exactement comme ici.

Questions fréquentes

Que fait concrètement l’arrêté de l’Énergie n° 770/2026 ?
Il remplace, dans la section A de l’annexe n° 1 de l’arrêté du ministre de l’Énergie n° 569/2019, les références aux normes SR EN 228+A1:2017 et SR EN 590+A1:2017 par des références à SR EN 228:2025 et à SR EN 590:2025. Ce sont les deux seules modifications que contient l’acte.
La qualité de l’essence et du gazole à la pompe change-t-elle ?
L’arrêté ne fixe pas lui-même de paramètres de qualité et ne modifie pas les spécifications des carburants. Il change l’édition de la norme à laquelle se réfère la vérification effectuée par le ministère de l’Énergie. Les éventuelles différences d’exigences proviennent de la révision des normes, non de cet acte.
Que sont les normes SR EN 228 et SR EN 590 ?
Ce sont les normes roumaines qui reprennent les normes européennes relatives aux carburants pour automobiles : SR EN 228 pour l’essence sans plomb, SR EN 590 pour le gazole. Elles fixent les exigences de qualité et les méthodes d’essai, y compris la différenciation par saison. L’édition de 2025 a remplacé celle de 2017.
Qui prélève les échantillons de carburant ?
Selon le système approuvé par l’arrêté n° 569/2019, l’échantillonnage prévu à la section A est réalisé par des organismes d’inspection tierce partie, mandatés à cet effet, dans les stations-service et dans les autres lieux de commercialisation. Le ministère de l’Énergie est l’autorité compétente qui coordonne le système.
À partir de quand les nouveaux renvois s’appliquent-ils ?
Depuis le 31 juillet 2026, date de la publication au Journal officiel de la Roumanie, Partie I. L’arrêté ne prévoit pas de date ultérieure et, selon l’article 12, paragraphe 3, de la loi n° 24/2000, les actes normatifs de ce type entrent en vigueur à la date de leur publication en l’absence de disposition contraire.
Pourquoi cet arrêté était-il nécessaire si les normes avaient de toute façon changé ?
Parce qu’un acte normatif qui renvoie expressément à une édition déterminée d’une norme continue de s’appliquer avec cette édition tant qu’il n’est pas lui-même modifié. La révision de la norme par l’organisme de normalisation ne change pas automatiquement le texte de l’arrêté.
Où puis-je lire le texte des normes ?
Les normes SR EN ne sont pas publiées au Journal officiel de la Roumanie. Elles sont élaborées et vendues par l’Association de normalisation de Roumanie, ASRO, l’organisme national de normalisation, qui les diffuse à titre onéreux, sur support imprimé ou électronique.
L’arrêté modifie-t-il aussi les obligations des opérateurs économiques concernant leurs propres laboratoires ?
Non. La modification vise exclusivement la section A de l’annexe n° 1, celle qui porte sur l’échantillonnage réalisé par le ministère de l’Énergie. La section B, relative à l’échantillonnage dans les laboratoires propres et à la transmission des informations de vente, n’est pas touchée par cet acte.
Quel est le lien entre l’arrêté et la législation européenne ?
Le système de surveillance met en œuvre la directive 98/70/CE concernant la qualité de l’essence et des carburants diesel, qui oblige les États membres à vérifier par échantillonnage la conformité des carburants mis sur le marché et à en communiquer les résultats. L’actualisation des normes de référence relève de cette obligation de mise en cohérence.

Texte original de l’acte normatif

Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.

Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie

Journal officiel de la Roumanie n° 633 du 31 juillet 2026 16 pages PDF, 338 KB l'acte commence à la page 7

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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.