L’essentiel

  • À partir du 23 septembre 2026, l’État déclenche l’expropriation de 2 162 terrains privés situés dans 18 localités des départements d’Arad et de Bihor, soit 507,8 hectares au total. Les terrains ne sont pas destinés à la voie express elle-même, mais aux zones d’emprunt, c’est-à-dire aux excavations d’où l’on extrait la terre qui sert à monter les remblais de la route, ainsi qu’au déplacement des réseaux de services. Les indemnités totalisent 35 851 910,82 lei.
  • La surface prise maintenant s’ajoute au couloir approuvé en décembre 2023 et l’agrandit de 44 %. Le couloir initial comptait 1 142 hectares privés et 105,4 millions de lei d’indemnités. Le prix moyen actuel est plus bas : 7,06 lei le mètre carré, contre 9,22 lei en 2023.
  • La plupart des positions sont d’étroites bandes de terrain, et l’argent part ailleurs. La surface médiane prise sur une position est de 203 mètres carrés, 967 positions sur 2 162 reçoivent moins de 1 000 lei et rassemblent entre elles 0,9 % de l’argent, tandis que 73 positions de plus de 100 000 lei en rassemblent 52,9 %.
Acte : Décision du Gouvernement n° 732/2026 relative au déclenchement des procédures d’expropriation des immeubles propriété privée situés sur l’emplacement supplémentaire nécessaire aux zones d’emprunt et à la relocalisation des réseaux de services pour l’ouvrage « Voie express Arad-Oradea »
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 805 du 23 septembre 2026
Entrée en vigueur : 23 septembre 2026, date de la publication, l’acte ne prévoyant pas de date ultérieure

La Décision du Gouvernement n° 732/2026, publiée le 23 septembre 2026, ouvre un deuxième tour d’expropriations sur le tracé de la voie express entre Arad et Oradea. C’est la même opération que le Gouvernement a menée le 2 septembre 2026 sur un autre chantier, quand l’autoroute Bacău-Pașcani a pris encore 2,2 hectares sur le lot 3, elle aussi sur un emplacement supplémentaire, à ceci près que la surface est cette fois plus de deux cents fois plus grande. L’État exproprie 5 078 136 mètres carrés de terrain privé, soit 507,8 hectares, sur 2 162 positions de la liste, et met de côté 35 851 910,82 lei pour les indemnités.

Le terrain n’est pas destiné à la route. La décision parle d’un « emplacement supplémentaire », nécessaire à deux choses : les zones d’emprunt et la relocalisation des réseaux de services. La zone d’emprunt est une excavation ouverte à côté du tracé, d’où le constructeur extrait la terre qui sert à monter les remblais, c’est-à-dire les levées sur lesquelles repose la chaussée. Sans elle, la terre devrait être amenée par camion depuis des dizaines de kilomètres, et le coût du transport dépasserait celui du terrain. La relocalisation des réseaux de services, ce sont les conduites, les câbles et les canalisations qui traversent la future route et qu’il faut déplacer.

L’acte compte six articles et quatre annexes. La première est le plan de l’emplacement supplémentaire. La deuxième, celle qui compte pour les gens, énumère les 2 162 immeubles privés, avec le nom des détenteurs et la somme due à chacun. La troisième rassemble 149 immeubles propriété publique de l’État, soit 87 598 mètres carrés qui changent de détenteur, et la quatrième 289 immeubles appartenant aux communes et aux villes, soit 126 669 mètres carrés. Ensemble, les quatre annexes occupent 122 pages et ont paru séparément, au Journal officiel de la Roumanie n° 805 bis du même jour.

L’expropriant est l’État roumain, représenté par le ministère des Transports et des Infrastructures, par l’intermédiaire de la Compagnie nationale d’administration des infrastructures routières. L’argent vient du budget de l’État, sur une ligne financée par le Fonds européen de développement régional pour le cadre financier 2021-2027, ce que le texte même de la décision indique, à l’art. 3 al. (1).

Les effets concrets

Le premier effet est ressenti par le propriétaire du terrain. Si son numéro cadastral figure à l’annexe n° 2, l’immeuble entre dans la procédure de la loi n° 255/2010, et à partir de là les délais courent vite. L’expropriant notifie les propriétaires par la poste et affiche la liste à la mairie et sur son propre site. À compter de la notification, le propriétaire dispose de 20 jours calendaires, conformément à l’art. 8 al. (2) de la loi, pour se présenter au siège de l’expropriant avec les pièces qui prouvent son droit. La date à laquelle le terrain doit être libéré est fixée par la même notification et ne peut être antérieure à 30 jours ouvrables.

Le deuxième effet est le transfert de la propriété. Dans les 5 jours ouvrables suivant l’expiration des délais ci-dessus, l’expropriant émet la décision d’expropriation. Cette décision est titre exécutoire pour la remise du terrain, et sa contestation ne suspend pas le passage du droit de propriété, conformément à l’art. 9 al. (2). La décision est émise et produit ses effets même si le propriétaire ne se présente pas, s’il n’a pas de titre valable ou s’il n’est pas connu. L’annexe n° 2 compte deux positions de ce type, les positions 280 et 281, toutes deux à Chișineu-Criș, où la rubrique du propriétaire porte la mention « Propriétaire non identifié ».

Le troisième effet est le paiement. La demande d’indemnisation se dépose dans les 10 jours suivant la date à laquelle la liste a été portée à la connaissance du public par affichage à la mairie, conformément à l’art. 19 al. (2). Si le dossier est incomplet, la commission peut demander des compléments, et le propriétaire dispose de 15 jours pour les déposer. Le paiement effectif intervient dans les 90 jours au plus à compter de l’émission de la décision fixant le montant, conformément à l’art. 21. Celui qui ne dépose rien ne perd pas l’argent : la somme est consignée sur un compte ouvert à son nom et lui est remise lorsqu’il prouve son droit.

Le quatrième effet ne se voit qu’à la fin et concerne le terrain situé sous les zones d’emprunt. L’art. 12 al. (11) de la loi n° 255/2010 dispose que, après l’achèvement des travaux, les terrains expropriés pour les zones d’emprunt sont transmis, sur demande, aux unités administratives territoriales sur le territoire desquelles ils se trouvent. Ils ne reviennent pas à l’ancien propriétaire. Les hectares passent définitivement de la propriété privée à la propriété de la commune ou de la ville.

Le cinquième effet est budgétaire et a son horloge à lui. Les 35 851,92 milliers de lei sont virés par le ministère sur un compte du Trésor ouvert au nom de la compagnie des routes, dans les 30 jours au plus à compter de la date d’approbation de la demande d’ouverture de crédits. Ces 30 jours ne commencent à courir qu’à partir de cet acte interne de l’administration, que la décision ne date pas.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Le couloir d’expropriation de la voie express Arad-Oradea a été approuvé par la Décision du Gouvernement n° 1.305/2023, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 1167 du 21 décembre 2023, avec les annexes au numéro 1167 bis du même jour. L’annexe n° 2 y comptait 3 299 positions, 11 423 231 mètres carrés et un total de 105 360 037,38 lei, l’annexe n° 3 comptait 216 positions pour 671 408 mètres carrés, et l’annexe n° 4, 479 positions pour 545 881 mètres carrés. Au total, 3 994 immeubles.

La décision d’aujourd’hui ajoute 2 600 immeubles et 5 292 403 mètres carrés. Rapportée au seul terrain privé, la surface augmente de 44,5 %, et l’argent de 34 %. L’écart entre les deux pourcentages s’explique simplement : la terre prise maintenant est moins chère. La moyenne au mètre carré descend de 9,22 lei en 2023 à 7,06 lei en 2026, parce que les zones d’emprunt se creusent hors périmètre bâti, sur des terres arables, loin des localités. Sur les 2 162 positions, 2 037 sont hors périmètre bâti et 117 à l’intérieur, tandis que pour huit d’entre elles la rubrique est vide ou partagée entre les deux.

Le fondement légal a changé lui aussi, et c’est là que se trouve la réponse à la question de savoir pourquoi seulement maintenant. La décision de 2023 ne reposait que sur l’art. 5 de la loi n° 255/2010. Celle de 2026 invoque en plus l’art. 12 al. (1) et (11). L’alinéa (11) a été introduit par l’ordonnance d’urgence du Gouvernement n° 18/2025, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 275 du 28 mars 2025, et c’est le premier texte qui permette d’exproprier des terrains pour les zones d’emprunt des ouvrages routiers d’intérêt national. Jusque-là, l’alinéa (1) ne couvrait les zones d’emprunt que pour les servitudes aéronautiques, c’est-à-dire pour les aéroports.

Enfin, la nature des terrains a changé. Le couloir de 2023 était une bande continue, qui suivait le tracé de la route à travers les 18 localités, de façon relativement uniforme. L’emplacement supplémentaire, lui, est concentré : la commune de Șimand, dans le département d’Arad, fournit à elle seule 1 806 665 mètres carrés, soit 35,6 % de toute la surface expropriée maintenant, réparties sur 253 positions. À l’autre extrémité, la localité de Livada apparaît avec une seule position, de 5 mètres carrés et 29,27 lei.

Avantages et inconvénients

Ce que cela améliore

  • Les terrains destinés aux zones d’emprunt ont, depuis le 28 mars 2025, un fondement légal explicite. Jusqu’à l’ordonnance d’urgence n° 18/2025, ils se réglaient par des négociations séparées, en dehors de la procédure d’expropriation, avec des prix et des délais qui n’étaient pas publics.
  • Les sommes individuelles sont publiées, position par position, avec le nom, le numéro cadastral, la surface et le prix. N’importe qui peut vérifier ce que le voisin a reçu pour un terrain comparable, et les écarts injustifiés deviennent un argument en justice.
  • Les totaux de l’annexe se bouclent exactement. La somme des 2 162 positions donne 35 851 910,82 lei, les surfaces donnent 5 078 136 mètres carrés et les constructions expropriées 245,45 mètres carrés, c’est-à-dire précisément les chiffres imprimés sur la ligne « TOTAL ».
  • L’indemnité fixée par le tribunal ne peut être inférieure à celle offerte par l’expropriant, conformément à l’art. 22 al. (7) de la loi n° 255/2010. Celui qui conteste ne risque pas de repartir avec moins que ce qui lui a été proposé.
  • Le propriétaire qui ne se présente pas ne perd pas l’argent. La somme est consignée à son nom et lui est remise lorsqu’il prouve son droit, y compris après l’ouverture d’une succession.
  • La terre extraite des zones d’emprunt raccourcit les transports sur le chantier. Sans elles, les remblais exigeraient des centaines de milliers de rotations de camions sur les routes locales, avec l’usure et la pollution qui vont avec.

Ce qui reste problématique

  • Le terrain situé sous la zone d’emprunt ne revient plus. Après les travaux, il échoit à la commune et non à l’ancien propriétaire, alors même que la zone d’emprunt est un usage temporaire du terrain et non une construction permanente comme la route.
  • Les délais pèsent lourdement sur le propriétaire. Il a 20 jours calendaires pour se présenter avec ses pièces et 10 jours pour déposer sa demande de paiement, à compter d’un affichage en mairie qu’il peut ne pas voir. L’État, lui, a 90 jours pour payer.
  • La procédure est la même pour 250 lei et pour 2,3 millions. Les 967 positions qui reçoivent moins de 1 000 lei doivent passer par les mêmes étapes, avec les mêmes pièces, que la position la plus élevée de la liste.
  • La position 1088, à Avram Iancu, figure sur la liste avec 0 mètre carré exproprié et 0,00 lei d’indemnité. Le texte ne permet pas d’établir si l’immeuble est ou non concerné.
  • Le délai de virement de l’argent court à compter de l’approbation de la demande d’ouverture de crédits, un moment que l’acte ne fixe pas. En pratique, l’horloge de 30 jours démarre quand l’administration le décide.
  • L’expropriation intervient après la signature des contrats d’exécution, et non avant. Le terrain destiné aux zones d’emprunt se libère, au mieux, vers la fin de l’année 2026, alors que les travaux ont été contractés en 2025.
  • Deux positions de la liste n’ont pas de propriétaire identifié. Pour elles, la procédure avance quand même, et l’argent reste consigné jusqu’à ce que quelqu’un prouve son droit, sans aucun délai butoir.

Conseils pratiques

  1. Vérifiez la liste par le numéro cadastral, pas par le nom. L’annexe n° 2 reprend les noms des registres de la mairie, qui peuvent être anciens, abrégés ou mal orthographiés. Le numéro cadastral et le numéro de livre foncier sont les données qui identifient l’immeuble sans ambiguïté.
  2. Regardez le plan affiché à la mairie, et pas seulement la liste. Conformément à l’art. 11 al. (3) de la loi n° 255/2010, le plan de tous les immeubles expropriés, avec le nom des détenteurs et les offres d’indemnisation, reste affiché au conseil local jusqu’à l’achèvement de la procédure. C’est là que l’on voit où tombe exactement la bande prise sur votre parcelle.
  3. Notez la date de l’affichage, car c’est d’elle que court le délai de 10 jours pour la demande de paiement. C’est le délai le plus court de toute la procédure et le plus facile à laisser passer, parce qu’il ne dépend pas d’une lettre reçue à domicile.
  4. Préparez vos pièces avant la notification : titre de propriété ou contrat, extrait de livre foncier, pièce d’identité et, si le terrain vient d’une succession, le certificat d’héritier. Les 20 jours calendaires de l’art. 8 al. (2) se consomment vite s’il faut ouvrir une succession.
  5. Si votre terrain se trouve sous une zone d’emprunt, demandez par écrit ce qu’il en adviendra après les travaux. L’art. 12 al. (11) l’envoie à la commune et non à vous, ce qui change le calcul de l’indemnité qu’il vaut la peine de négocier.
  6. Vérifiez ce qui reste de la parcelle après l’expropriation. Si l’on prend 200 mètres carrés sur 5 000 à une extrémité, le reste demeure utilisable ; si la bande coupe la parcelle en deux, la valeur de ce qui reste baisse, et cette perte peut être invoquée devant la commission, puis en justice.
  7. Avant d’aller en justice, demandez le rapport d’évaluation sur lequel la somme a été fixée. L’indemnité accordée par le tribunal ne peut descendre en dessous de l’offre de l’expropriant, conformément à l’art. 22 al. (7) : le risque de la contestation, c’est le temps et le coût de l’expertise, pas la somme déjà offerte.
  8. Si le terrain est hypothéqué ou sous séquestre, prévenez la banque ou l’huissier. L’expropriant est tenu de les notifier 30 jours avant la décision, conformément à l’art. 9 al. (32), et ils peuvent faire saisir l’indemnité.

Questions fréquentes

Qu’est-ce qu’une zone d’emprunt et pourquoi la route en a-t-elle besoin ?
C’est une excavation ouverte à côté du tracé, d’où l’on extrait la terre destinée aux remblais, c’est-à-dire aux levées sur lesquelles repose la chaussée. Une voie express a besoin de millions de mètres cubes de remblai, et les amener de loin coûterait plus cher que le terrain. Le terrain reste une fosse après les travaux et, conformément à l’art. 12 al. (11) de la loi n° 255/2010, il est transmis sur demande à la commune sur le territoire de laquelle il se trouve.
À partir de quand la décision s’applique-t-elle ?
À partir du 23 septembre 2026, date de la publication au Journal officiel de la Roumanie. La décision ne prévoit pas de date ultérieure, et les décisions du Gouvernement entrent en vigueur à la date de leur publication, conformément à l’art. 12 al. (3) de la loi n° 24/2000 relative aux normes de technique législative, republiée.
Comment savoir si mon terrain figure sur la liste ?
La liste se trouve à l’annexe n° 2, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 805 bis du 23 septembre 2026, aux pages 25 à 99. Elle est également affichée au siège du conseil local et sur le site internet de la Compagnie nationale d’administration des infrastructures routières. Cherchez par le numéro cadastral, pas par le nom.
Quelles localités sont concernées ?
Dix-huit. Dans le département d’Arad : la municipalité d’Arad, Chișineu-Criș, Livada, Macea, Șimand, Șofronea, Zerind et Zimandu Nou. Dans le département de Bihor : les municipalités d’Oradea et de Salonta, plus Avram Iancu, Cefa, Ciumeghiu, Gepiu, Mădăras, Nojorid, Sânnicolau Român et Sântandrei. Les positions les plus nombreuses sont à Salonta, 298, et à Șimand, 253.
Combien paie-t-on le mètre carré ?
Cela dépend de la localité et de la catégorie du terrain. La moyenne sur toute la liste est de 7,06 lei le mètre carré. Les extrêmes sont Oradea, avec 69,59 lei le mètre carré, et Zerind, avec 3,80 lei. En 2023, sur le couloir principal, la moyenne était de 9,22 lei le mètre carré.
Que faire si je ne suis pas d’accord avec la somme ?
Vous saisissez le tribunal du contentieux administratif, dans le délai de prescription de droit commun, qui court à compter de la communication de la décision fixant le montant, conformément à l’art. 22 al. (1) de la loi n° 255/2010. Vous ne pouvez pas contester le transfert de propriété, seulement la somme. Le tribunal désigne une commission de trois experts, et l’indemnité qu’il accorde ne peut être inférieure à celle offerte par l’expropriant.
Puis-je refuser l’expropriation ?
Non. La décision d’expropriation est titre exécutoire pour la remise de l’immeuble, et sa contestation ne suspend pas le transfert du droit de propriété. La loi permet de contester la somme, pas la mesure. La décision est émise même si le propriétaire ne se présente pas, s’il n’a pas de titre valable ou s’il n’est pas connu.
Qu’advient-il des terrains des mairies et de l’État situés sur le tracé ?
Ils ne sont pas expropriés, ils sont transférés. L’annexe n° 3 contient 149 immeubles propriété publique de l’État, soit 87 598 mètres carrés, la plupart administrés par l’Agence nationale des améliorations foncières, et l’annexe n° 4, 289 immeubles appartenant aux communes et aux villes, soit 126 669 mètres carrés. Aucune indemnité n’est due pour ceux-là.
Est-ce le dernier tour d’expropriations sur la voie express Arad-Oradea ?
L’acte ne le dit pas. L’art. 8 al. (3) de la loi n° 255/2010 permet de majorer les sommes par décision du Gouvernement chaque fois que le nombre d’immeubles nécessaires change ou dans d’autres situations dûment motivées, et le 23 septembre 2026 cinq décisions d’expropriation ou de majoration d’indemnités ont été publiées, pour quatre objectifs différents.

Erreurs et incohérences dans le texte publié

  • Annexe n° 2, position 1088, page 61 du Journal officiel de la Roumanie n° 805 bis. L’immeuble d’Avram Iancu, département de Bihor, portant le numéro cadastral et le numéro de livre foncier 54548, terre arable hors périmètre bâti de 5 500 mètres carrés, figure avec 0 à la colonne 12, « Suprafața de expropriat teren », c’est-à-dire la surface de terrain à exproprier, et avec 0,00 lei à la colonne 14, « Valoarea de despăgubire conform Legii nr. 255/2010 », c’est-à-dire le montant de l’indemnité. Les chiffres ont été vérifiés sur la page imprimée, et non seulement sur l’extraction depuis le PDF. L’art. 2 al. (1) déclenche l’expropriation de tous les immeubles privés de l’emplacement supplémentaire, et l’annexe n° 2 est la liste de ces immeubles ainsi que le fondement sur la base duquel la décision d’expropriation est émise, conformément à l’art. 9 de la loi n° 255/2010. Le texte ne permet d’établir ni si l’immeuble est concerné, ni ce qui lui est pris : soit la position est superflue et le propriétaire garde tout son terrain, soit l’immeuble est exproprié et le propriétaire ne reçoit rien, ce qui contredirait l’exigence de juste indemnité de l’art. 44 al. (3) de la Constitution. Les 2 161 autres positions ont une surface et une somme non nulles.

Analyse de la rédaction

La décision règle un problème réel et le règle ouvertement. Jusqu’en mars 2025, les terrains destinés aux zones d’emprunt d’une route nationale n’avaient pas de fondement d’expropriation : l’art. 12 al. (1) de la loi n° 255/2010 ne couvrait les zones d’emprunt que pour les servitudes aéronautiques, si bien que les constructeurs les obtenaient par des arrangements privés, à des prix qui n’arrivaient jamais dans un acte public. L’ordonnance d’urgence n° 18/2025 a ajouté l’alinéa (11), et voici le premier acte qui l’utilise à grande échelle. La publication de la liste, avec 2 162 noms, surfaces et sommes, est un gain de transparence par rapport à la pratique antérieure, et les totaux se vérifient : additionnées, les 2 162 positions donnent exactement 35 851 910,82 lei, 5 078 136 mètres carrés de terrain et 245,45 mètres carrés de constructions, c’est-à-dire la ligne « TOTAL » imprimée à la page 99.

La première observation qui n’apparaît pas à la lecture suivie de l’acte porte sur ce qui reste une fois les travaux terminés. La décision ne dit rien du sort du terrain, mais l’art. 12 al. (11) de la loi, qu’elle invoque dans son préambule, le dit : les terrains expropriés pour les zones d’emprunt sont transmis, sur demande, aux unités administratives territoriales sur le territoire desquelles ils se trouvent. Combinés, les deux textes produisent un effet qu’aucun des deux n’annonce : 507,8 hectares passent de la propriété privée à celle des communes et des villes d’Arad et de Bihor, avec l’État comme intermédiaire et 35,85 millions de lei payés par le budget. La différence avec la route, c’est que la route reste un bien public utilisé par tous, alors que la zone d’emprunt est un trou dans le sol qui, une fois refermé, devient le patrimoine d’une mairie. Le propriétaire perd son terrain définitivement, le bénéficiaire final du transfert est l’administration locale, et le constructeur ne repart qu’avec la terre extraite de la fosse.

La deuxième observation ressort de l’addition des délais. Le propriétaire a 20 jours calendaires à compter de la notification pour se présenter avec ses pièces, 10 jours à compter de l’affichage de la liste à la mairie pour déposer sa demande de paiement et 15 jours pour compléter son dossier, si on le lui demande. L’administration a 5 jours ouvrables pour émettre la décision d’expropriation, 5 de plus pour désigner la commission de vérification et jusqu’à 90 jours pour payer effectivement. Et l’horloge de l’argent ne démarre même pas à la publication de la décision : l’art. 3 al. (2) rattache les 30 jours du virement à « la date d’approbation de la demande d’ouverture de crédits », un moment que ni la décision ni la loi ne datent. Il en résulte une procédure où le délai le plus court, celui de 10 jours, revient à celui qui a le moins de prise sur son déclencheur, puisqu’il court à partir d’une affiche posée au siège du conseil local et non d’une lettre reçue à domicile.

La troisième observation tient à l’économie de la liste et montre pourquoi la première compte. La surface médiane prise sur une position est de 203 mètres carrés, 775 positions perdent moins de 100 mètres carrés, et 967 positions, soit 44,7 % de la liste, reçoivent moins de 1 000 lei et rassemblent entre elles 0,9 % de l’argent. À l’autre bout, 73 positions de plus de 100 000 lei en rassemblent 52,9 %, et les dix premières, situées à Șimand, Arad, Oradea, Ciumeghiu et Șofronea, en rassemblent 21,4 %. La liste compte donc deux populations très différentes : quelques dizaines de grandes parcelles, achetées au prix de la terre agricole pour les zones d’emprunt proprement dites, et près de deux mille bandes étroites, découpées en bordure de parcelle, qui viennent de la relocalisation des réseaux de services. Pour la seconde population, le coût de mise en conformité, c’est-à-dire le déplacement jusqu’au siège de l’expropriant, l’extrait de livre foncier et, au besoin, le règlement d’une succession, peut dépasser l’indemnité. La procédure reste pourtant identique pour les 250 lei et pour les 2,3 millions de la position 702.

Une dernière précision, pour qu’elle ne soit pas lue comme une erreur. L’art. 3 al. (1) écrit un total de 35 851,92 milliers de lei, tandis que l’annexe n° 2 additionne 35 851 910,82 lei, soit 9,18 lei de moins. L’écart vient de l’arrondi vers le haut, pratiqué de façon constante : la Décision n° 1.305/2023 écrivait un total de 105 361 000 lei pour une annexe qui en additionnait 105 360 037,38, soit 962,62 lei de moins. La somme versée à chaque propriétaire est celle de l’annexe, et la différence reste sur la ligne budgétaire.

Ce qui devrait changer

  • La position 1088 de l’annexe n° 2 a besoin d’une rectification. Soit l’on y inscrit la surface et la somme réelles, soit la position est retirée de la liste. Tant qu’elle reste en l’état, le propriétaire d’Avram Iancu ne peut pas savoir si son terrain est ou non dans le couloir, et la commission de vérification n’a rien à inscrire dans la décision fixant l’indemnité.
  • Le délai de 10 jours pour la demande de paiement devrait courir à compter de la communication individuelle, et non de l’affichage à la mairie. L’expropriant notifie de toute façon chaque propriétaire par la poste, conformément à l’art. 8 al. (1), si bien que déplacer le point de départ ne lui ajouterait aucune charge, mais supprimerait la situation où quelqu’un apprend l’existence de la liste après la clôture du délai.
  • Les petites indemnités mériteraient une procédure simplifiée, avec paiement d’office. Un seuil inscrit dans la loi, par exemple 2 000 lei, en dessous duquel la somme serait virée directement sur le compte indiqué par le propriétaire, sur la base d’un extrait de livre foncier obtenu par l’expropriant, sortirait de la procédure près de la moitié des positions et moins d’un pour cent de l’argent.
  • L’ancien propriétaire devrait avoir un droit de préférence sur le terrain de la zone d’emprunt. Le texte en vigueur envoie le terrain à la commune sans mettre en balance l’intérêt de celui à qui il a été pris. Une clause qui lui offrirait d’abord le rachat, au prix de l’indemnité actualisée, préserverait la logique de l’expropriation comme mesure strictement nécessaire à l’ouvrage, et non comme transfert de patrimoine entre un particulier et l’administration locale.
  • Le total de l’art. 3 devrait être écrit en lei, exactement comme dans l’annexe. L’arrondi au millier de lei ne simplifie rien, puisque la somme ne se paie pas par tranches rondes, mais il crée chaque fois un écart que le lecteur doit vérifier pour se convaincre qu’il ne s’agit pas d’une erreur.
  • Le virement de l’argent devrait être rattaché à un moment public. « La date d’approbation de la demande d’ouverture de crédits » ne se trouve nulle part, donc personne en dehors du ministère ne peut calculer quand expirent les 30 jours. La rattacher à la date de publication de la décision rendrait le délai vérifiable, comme l’est celui de 20 jours imposé au propriétaire.

Texte original de l’acte normatif

Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.

Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie

Journal officiel de la Roumanie n° 805 du 23 septembre 2026 16 pages PDF, 104 KB l'acte commence à la page 2

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Les autres éditions citées : nr. 805 bis/2026

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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.