L’essentiel
- Le réseau national des écoles d’application, c’est-à-dire les écoles où les futurs enseignants font leur pratique devant une classe, compte 289 établissements pour l’année scolaire 2026-2027. Ce sont exactement les mêmes qu’il y a un an, dans les mêmes 42 départements et avec les mêmes chiffres pour chaque département.
- En comparant position par position la nouvelle annexe avec celle de 2025-2026, cinq lignes changent, toutes des changements de dénomination ou des fusions des mêmes établissements. Aucune école n’entre véritablement dans le réseau et aucune n’en sort.
- L’arrêté accorde le statut pour 5 années scolaires à compter de 2026-2027, alors que la méthodologie qu’il invoque dans son préambule avait déjà fixé la même période de cinq ans à compter de 2025-2026. Il en résulte deux dates d’expiration différentes pour la même école.
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 754 du 7 septembre 2026
Entrée en vigueur : 7 septembre 2026, date de la publication
Le ministère de l’Éducation et de la Recherche a publié le 7 septembre 2026, le jour même de la rentrée, la liste des 289 établissements d’enseignement où les étudiants et les élèves qui se préparent à devenir enseignants feront leur pratique pendant l’année scolaire 2026-2027. L’acte s’appelle arrêté n° 5.101/2026, il paraît au Journal officiel de la Roumanie n° 754 et il remplace l’arrêté de l’an dernier. C’est la liste que les universités et les lycées pédagogiques utilisent pour savoir où ils peuvent envoyer leurs futurs enseignants devant une classe, et elle dépend directement du calendrier de la réorganisation des établissements d’enseignement pour 2026-2027, parce qu’une école fusionnée ou renommée ne peut plus être identifiée par son ancien nom.
Une école d’application est une école ordinaire, dotée de la personnalité juridique, dans laquelle se déroule la pratique pédagogique. Concrètement, c’est le lieu où un étudiant inscrit en master d’enseignement ou au module psychopédagogique, ou un élève d’un lycée à profil pédagogique, entre pour la première fois dans une classe en qualité d’enseignant, sous la conduite d’un collègue expérimenté appelé professeur mentor. La définition vient de l’article 24 alinéa (3) de la loi sur l’enseignement préuniversitaire n° 198/2023 et couvre aussi bien les élèves des lycées pédagogiques que les étudiants inscrits à des programmes universitaires destinés à la carrière enseignante, y compris le master d’enseignement, et aux programmes postuniversitaires de reconversion professionnelle.
L’annexe comporte deux parties. La première réunit 60 lycées et collèges qui forment au profil pédagogique, de un à trois dans chacun des 41 départements et à Bucarest. Ils ont ce statut de plein droit, sans sélection, parce que leur profil est précisément la formation des enseignants. La seconde partie réunit 229 établissements d’un autre profil, des collèges nationaux et des lycées technologiques jusqu’aux écoles maternelles, aux écoles du primaire au collège et aux centres scolaires pour l’éducation inclusive. Ceux-là entrent dans le réseau par un appel à candidatures organisé par le ministère, sur des critères de structure, d’équipement et surtout de personnel : des enseignants inscrits au Registre national des professeurs mentors ou au Corps de mentorat et de certification dans la carrière enseignante.
L’arrêté précise encore que les écoles de l’annexe peuvent s’organiser en bases de pratique pédagogique, en abrégé BPP. Une base de pratique est un groupe d’écoles réunies autour d’une école coordonnatrice, conçu pour que l’étudiant découvre des contextes différents : rural et urbain, centre et périphérie, enseignement à classes multiples, enseignement spécialisé, voire scolarisation à l’hôpital. Le coordonnateur d’une base est le directeur ou le directeur adjoint de l’école d’application coordonnatrice.
Une autre liste d’établissements à statut particulier vient de paraître : l’arrêté MEC n° 5.557/2026 désigne vingt lycées comme établissements pilotes, où en classe de XIIe jusqu’à 40% des heures peuvent se faire sans présence physique.
Les effets concrets
À partir du 7 septembre 2026, les 289 établissements de l’annexe sont les seuls qui peuvent signer, en qualité d’écoles d’application, les accords-cadres avec les universités pour les stages pratiques. La méthodologie approuvée par l’arrêté n° 4.063/2025 exige qu’au-dessus de l’accord-cadre soit conclu un contrat de collaboration d’une à quatre années scolaires, et la durée de ce contrat ne peut pas dépasser la période pour laquelle l’école détient son statut. C’est précisément là que l’ambiguïté exposée plus bas, sur l’année d’expiration du statut, devient un problème de signature et non de théorie.
Pour un directeur, l’inscription sur la liste emporte une obligation concrète : l’article 10 de la méthodologie exige que le règlement d’organisation de l’école contienne des dispositions sur ce statut. Pour les inspections scolaires, cela signifie une échéance proche, entre le 1er septembre et le 1er octobre 2026, pour transmettre au ministère la situation centralisée des bases de pratique du département, avec l’école coordonnatrice, les établissements qui la composent et le numéro de la décision de création. La liste des bases est ensuite publiée sur le site internet de l’inspection scolaire, c’est donc là qu’un étudiant peut vérifier où il ira effectivement.
Pour l’enseignant qui exerce le mentorat, l’arrêté ne change rien à la rémunération, puisqu’il ne dit rien sur la rémunération. Les règles sont ailleurs. L’article 207 alinéa (5) de la loi n° 198/2023 prévoit que les heures de mentorat du personnel titulaire d’un poste sont rémunérées au régime du paiement à l’heure, à hauteur de l’équivalent de 4 heures par semaine, et l’alinéa (8) exige du mentor au moins 4 heures de mentorat par semaine. Pour le service d’enseignement, l’article LVIII de la loi n° 141/2025 déroge à la loi jusqu’au début de l’année scolaire 2029-2030 et fixe 20 heures par semaine pour les enseignants du collège, du lycée et du postsecondaire et 18 heures pour ceux qui possèdent le grade didactique I ou le titre de professeur émérite et qui font du mentorat. La décharge subsiste, mais elle est de deux heures et non de quatre comme le prévoit la loi de base, où le rapport est de 18 contre 14.
L’arrêté confie aussi une mission aux maisons du corps enseignant : faciliter les programmes de formation au mentorat pédagogique, en priorité pour les enseignants des écoles d’application. Il ne prévoit ni financement distinct pour cela, ni échéance.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
L’arrêté remplacé est le n° 6.049/2025, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 861 du 19 septembre 2025. Comparées ligne par ligne, les deux annexes contiennent le même nombre d’établissements, 289, la même répartition par sections, 60 et 229, les mêmes 42 départements et exactement les mêmes chiffres pour chaque département. La différence se réduit à cinq positions, et toutes les cinq sont les mêmes établissements sous un autre nom.
Dans le département de Vâlcea, le Liceul Tehnologic de Turism de Călimănești devient le Liceul de Turism și Servicii Publice « Neagoe Basarab ». À Iași, le Liceul Tehnologic de Transporturi și de Construcții devient le Liceul Tehnologic « Henri Coandă ». À Cluj-Napoca, la Școala Profesională Specială SAMUS devient le Liceul Tehnologic « SAMUS ». À Sighetu Marmației, deux écoles maternelles à horaire prolongé, les numéros 7 et 9, ne figurent plus séparément, mais comme structures de la Școala Gimnazială « Dr. Ioan Mihalyi de Apșa » et, respectivement, de la Școala Gimnazială nr. 2. Autrement dit, le réseau n’a pas grandi, il ne s’est pas resserré et il ne s’est pas déplacé. Il a été mis à jour d’après le registre des noms d’écoles.
Le schéma se voit déjà plus tôt. L’arrêté n° 5.957/2024, publié le 22 août 2024, disait en un seul article que pour l’année scolaire 2024-2025 la composition du réseau de 2023-2024 était maintenue. L’arrêté de l’an dernier a en revanche ajouté un alinéa nouveau, celui qui accorde le statut pour 5 années scolaires, et l’arrêté d’aujourd’hui le répète en déplaçant le point de départ d’une année.
Une seule chose s’est visiblement améliorée : le calendrier. L’an dernier, la liste est parue le 19 septembre, cette année le 7 septembre, soit douze jours plus tôt dans le calendrier. Cela reste toutefois le jour de la rentrée des classes, selon l’arrêté n° 3.194/2026 sur la structure de l’année scolaire 2026-2027.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- La liste paraît douze jours plus tôt que l’an dernier, ce qui donne aux universités une semaine de plus pour leurs accords avant que le semestre ne prenne son rythme.
- La stabilité de la liste est un avantage réel pour qui planifie : une université qui a déjà un contrat avec une école du réseau n’a pas à en chercher une autre.
- Les dénominations actualisées résolvent un problème pratique, car un contrat signé avec un nom qui n’existe plus crée des ennuis lors des contrôles.
- Les 41 départements et la municipalité de Bucarest ont tous au moins un établissement dans le réseau, il n’existe donc aucun département entièrement découvert.
- L’arrêté conserve la possibilité de s’organiser en bases de pratique, c’est-à-dire le mécanisme par lequel un étudiant peut voir aussi bien une école de quartier qu’une école de périphérie, et pas seulement le collège du centre-ville.
Ce qui reste problématique
- Le réseau est fortement concentré. Trois départements, Bucarest, Iași et Cluj, réunissent 89 des 289 établissements, soit près de 31 pour cent, tandis que Caraș-Severin, Teleorman et Vaslui n’en ont qu’un seul chacun.
- La pratique pour l’éducation de la petite enfance repose sur très peu de choses : 13 écoles maternelles sur 289 établissements, soit 4,5 pour cent. À Bucarest, où le réseau compte 43 établissements, il n’y a aucune école maternelle.
- Le statut reçoit un nouveau terme de cinq ans sans aucune évaluation à mi-parcours, alors que la méthodologie lie la prolongation à un rapport d’évaluation établi à l’expiration de la période.
- L’arrêté ne dit rien sur la rémunération des mentors, et l’enseignant qui cherche la réponse doit ouvrir deux autres actes.
- L’annexe n’est publiée que sous forme de tableau au Journal officiel de la Roumanie, sans version consultable sur le site du ministère, la vérification d’une école se fait donc en lisant sept pages.
Conseils pratiques
- Cherchez votre école par sa dénomination actuelle et par sa localité, non par la dénomination du vieux contrat. Cinq établissements ont changé de nom par rapport à la liste précédente, et si l’un d’eux a été fusionné, il apparaît comme structure d’une autre école.
- Si vous dirigez un établissement qui entre dans la logique de ce statut, inscrivez les dispositions sur l’école d’application dans le règlement d’organisation et de fonctionnement. C’est exigé expressément par l’article 10 de la méthodologie approuvée par l’arrêté n° 4.063/2025.
- Si vous négociez un contrat de collaboration pour le compte d’une université, prévoyez-y une durée qui s’achève au plus tard à la fin de l’année scolaire 2029-2030. C’est la solution qui résiste aux deux interprétations du terme, tant que le ministère n’a pas clarifié quelle date d’expiration s’applique.
- Si vous voulez devenir professeur mentor, vérifiez d’abord la condition d’entrée dans le Corps de mentorat et de certification dans la carrière enseignante : au moins le grade didactique II et au moins 5 ans d’expérience devant une classe, selon l’article 172 de la loi n° 198/2023. La décharge de service exige en revanche le grade didactique I ou le titre de professeur émérite.
- Si vous êtes étudiant et que l’école où vous voulez faire votre pratique ne figure pas sur la liste, dites-le à votre tuteur de stage. L’article 6 alinéa (2) de la méthodologie donne à l’université le droit de demander l’appui de l’inspection scolaire dans un délai de 10 jours, et l’inspection doit identifier un établissement capable de prendre le stage en charge.
- Pour les bases de pratique, surveillez le site internet de l’inspection scolaire de votre département après le 1er octobre 2026. C’est là qu’est publiée la liste de l’école coordonnatrice et des établissements qui la composent, c’est-à-dire l’endroit où vous irez effectivement.
Questions fréquentes
Qu’est-ce qu’une école d’application, exactement ?
Comment savoir si mon école figure sur la liste ?
Quelle est la différence entre les deux sections de l’annexe ?
Le professeur mentor reçoit-il de l’argent en plus ?
Le mentor bénéficie-t-il d’une décharge de service ?
Qui peut être professeur mentor ?
Pour quelle durée une école détient-elle ce statut ?
Qu’est-ce qu’une base de pratique pédagogique ?
Que font les étudiants si aucune école du réseau ne correspond à leur spécialisation ?
Quand l’arrêté entre-t-il en vigueur ?
Erreurs et incohérences dans le texte publié
- Art. 1er al. (2), le terme de cinq ans entre en conflit avec l’article 12 de la méthodologie invoquée dans le préambule. L’arrêté accorde le statut « pour une période de 5 années scolaires, à compter de l’année scolaire 2026-2027 », donc jusqu’à la fin de l’année 2030-2031. L’article 12 de la méthodologie-cadre approuvée par l’arrêté n° 4.063/2025, cité dans le préambule même de cet arrêté comme fondement, dispose que les établissements présents dans le réseau à l’entrée en vigueur de la méthodologie, soit au 3 juin 2025, conservent cette qualité « pour une période de 5 années scolaires, à compter de l’année scolaire 2025-2026, quelle que soit l’année de l’inclusion », donc jusqu’à la fin de l’année 2029-2030. Comme l’annexe reprend les mêmes 289 établissements que l’arrêté précédent, presque chaque école de la liste a deux dates d’expiration, à un an d’écart. La conséquence n’est pas théorique : l’article 6 alinéa (4) de la même méthodologie interdit aux contrats de collaboration avec les universités de dépasser la période du statut, et l’article 4 alinéas (7) et (8) lie la prolongation à un rapport d’évaluation établi à l’expiration des cinq ans. Une école ne peut pas savoir en quelle année elle doit produire ce rapport.
- Art. 1er al. (2), le terme de cinq ans est appliqué aussi aux 60 établissements qui détiennent le statut de plein droit. L’alinéa vise sans distinction « les établissements d’enseignement nommés dans l’annexe », donc aussi les 60 de la première section. Pour ceux-là, l’article 3 de la méthodologie accorde le statut de plein droit, sans terme et sans sélection, tandis que l’article 4 alinéa (8), qui régit la prolongation après cinq ans, exclut expressément les établissements à profil pédagogique. Il en résulte qu’à la fin de l’année 2030-2031, un collège pédagogique conserve son statut de plein droit ou bien le perd sans qu’existe la moindre procédure pour le récupérer.
Analyse de la rédaction
La chose la plus intéressante dans cet arrêté ne se voit pas en le lisant, mais en le posant à côté de celui de l’an dernier : les deux annexes concordent position par position, 289 établissements aujourd’hui comme alors, 60 dans la première section et 229 dans la seconde, les mêmes 42 départements, les mêmes chiffres pour chaque département. Cinq lignes changent, et aucune n’est une école nouvelle. Ce sont trois changements de nom, à Călimănești, à Iași et à Cluj-Napoca, et deux écoles maternelles de Sighetu Marmației qui apparaissent désormais comme structures d’écoles du primaire au collège. Un acte qui mobilise une note d’approbation, une signature de ministre et sept pages de Journal officiel de la Roumanie transporte, en réalité, cinq corrections de nom.
Cela pose une question d’architecture. La méthodologie de 2025 a construit un cycle de cinq ans, avec un suivi annuel assuré par l’inspection scolaire, un rapport d’évaluation au terme de la période et une demande motivée de l’école pour la prolongation. L’arrêté annuel, lui, remet la pendule à zéro : celui de 2025 faisait partir les cinq ans de 2025-2026, celui d’aujourd’hui les fait partir de 2026-2027, et son article 2 éteint l’arrêté précédent après une seule des cinq années qu’il avait accordées. Un terme qui repart de zéro chaque automne ne mesure plus rien, et l’évaluation prévue à son échéance devient une étape qui ne se déclenche jamais. Il vaut la peine d’observer que l’article 11 alinéa (1) de la méthodologie autorise l’arrêté annuel à approuver le réseau « valable pour l’année scolaire suivante », c’est-à-dire pour un an, non pour cinq.
Le calendrier dit lui aussi quelque chose. La note d’approbation porte la date du 17 août 2026, l’arrêté a été signé le 26 août, cinq jours avant l’échéance du 31 août imposée par la méthodologie, et il a été publié le 7 septembre, douze jours après la signature et sept jours après l’échéance. Comme un arrêté ministériel produit ses effets à compter de la publication, le réseau est devenu opposable le jour même de la rentrée. C’est tout de même un progrès par rapport à l’an dernier, où la liste était parue le 19 septembre. La différence entre les neuf jours écoulés de la note à la signature et les douze jours de la signature à l’impression montre où se perd le temps, et ce n’est plus le ministère de l’Éducation qui décide là.
Enfin, la carte. Trois départements réunissent 89 des 289 établissements, près de 31 pour cent : Bucarest 43, Iași 26, Cluj 20. À l’autre bout, Caraș-Severin, Teleorman et Vaslui n’ont qu’un seul établissement, exclusivement le lycée pédagogique, un étudiant de là-bas qui a besoin de pratique dans une école maternelle ou dans un centre pour l’éducation inclusive doit donc sortir de son département. Par types, le réseau penche fortement vers le lycée : 144 collèges et 74 lycées, contre 48 écoles du primaire au collège et 13 écoles maternelles. Ces 13 écoles maternelles, soit 4,5 pour cent du réseau, se trouvent dans dix départements seulement, et à Bucarest, avec ses 43 établissements, il n’y en a aucune. Pour un système qui se plaint du manque d’enseignantes de maternelle, c’est un rapport qui mérite d’être expliqué. Il y a encore autre chose. L’article 5 de la méthodologie demande au ministère de vérifier chaque année l’existence du « nombre minimal » d’écoles d’application, mais l’expression n’apparaît qu’une seule fois dans tout le texte et n’est définie nulle part, la vérification se fait donc par rapport à un seuil que personne n’a fixé.
Ce qui devrait changer
- Que l’échéance de la méthodologie se calcule à la publication, non à la signature. La date du 31 août devrait être celle de la parution au Journal officiel de la Roumanie, faute de quoi les écoles et les universités reçoivent la liste après le début de l’année scolaire et le respect de l’échéance reste une formalité interne au ministère.
- Un seul terme du statut, fixé par la méthodologie et non répété dans l’arrêté annuel. L’arrêté annuel devrait seulement approuver la composition du réseau pour l’année suivante, comme l’y autorise l’article 11, et la durée du statut devrait rester là où elle a été placée, à l’article 12. Cela fermerait l’ambiguïté des deux dates d’expiration et rendrait possible l’évaluation de fin de cycle.
- Que l’annexe soit publiée aussi sous forme de fichier tabulaire sur le site du ministère, avec département, localité, niveau d’enseignement et profil. Un étudiant ou un directeur pourrait chercher en une seconde, au lieu de parcourir sept pages de tableau scanné, et les universités pourraient filtrer les écoles selon la discipline pour laquelle elles ont besoin d’un stage.
- Que le nombre minimal d’écoles d’application soit effectivement fixé, par département et par niveau d’enseignement. Sans un chiffre, l’obligation du ministère de vérifier chaque année l’existence de ce minimum ne peut être ni remplie, ni contrôlée, et un département doté d’un seul établissement reste aussi bien couvert qu’un département qui en compte 43.
- Un appel à candidatures dédié aux écoles maternelles et à l’enseignement primaire. Avec 13 écoles maternelles dans tout le pays et aucune dans la capitale, la formation pratique pour l’éducation de la petite enfance se fait là où cela tombe, non là où quelqu’un a décidé qu’elle pouvait se faire bien.
- Que l’arrêté dise explicitement ce qui se passe à partir de l’année scolaire 2027-2028. C’est alors qu’entrent en vigueur les articles 116 à 119 de la loi n° 198/2023, reportés par l’article XLIII de la loi n° 141/2025, et que la coordination du réseau national des écoles d’application passe au Centre national pour la formation et le développement de la carrière enseignante, tandis que les maisons du corps enseignant, auxquelles l’article 3 alinéa (3) de l’arrêté confie une mission, sont supprimées. Quatre des cinq années du statut accordé aujourd’hui tombent sous une architecture institutionnelle que l’arrêté ne mentionne pas.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 754 du 7 septembre 2026 16 pages PDF, 270 KB l'acte commence à la page 9
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.