L’essentiel
- Les règles applicables aux citernes, aux conteneurs et aux fûts métalliques contenant des gaz sous pression sont entièrement réécrites, après 22 ans d’application de la prescription de 2003.
- Les entreprises qui remplissent de tels récipients disposent d’un an pour obtenir l’autorisation de l’ISCIR, l’Inspection d’État pour le contrôle des chaudières, des récipients sous pression et des appareils de levage, et les détenteurs du même délai d’un an pour transmettre à l’ISCIR le relevé centralisé de leurs équipements.
- La nouvelle prescription compte 139 articles, 15 chapitres et 16 annexes, publiés sur 77 pages dans une édition distincte du Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial).
Publié : Journal officiel de la Roumanie n° 708 du 26 août 2026
Entrée en vigueur : 26 août 2026
La bouteille de propane de la station d’embouteillage, la citerne de gaz qui alimente un dépôt et le conteneur de gaz industriel passent, à partir du 26 août, sous un jeu de règles techniques entièrement nouveau. L’arrêté n° 1.281/2026 du ministre de l’Économie, de la Numérisation, de l’Entrepreneuriat et du Tourisme, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 708 du 26 août 2026, approuve la prescription technique PT C 12-2025 et abroge la prescription de 2003. C’est la deuxième vague de réécriture des règles de l’ISCIR de cet été, après les six prescriptions approuvées en août.
L’ancienne prescription, la PT C12-2003 première édition, avait été approuvée par l’arrêté n° 337/2003 du ministre de l’Économie et du Commerce et publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 97 du 2 février 2004. Elle est abrogée à la date d’entrée en vigueur du nouvel arrêté.
L’arrêté est passé par la procédure européenne de notification des réglementations techniques prévue par la directive (UE) 2015/1.535, transposée en Roumanie par la Décision du Gouvernement n° 1.016/2004. C’est l’étape qui permet à la Commission européenne et aux autres États membres de formuler des observations avant l’adoption.
Les effets concrets
Le premier effet est la délimitation du champ d’application. La prescription s’applique aux équipements sous pression transportables dont la pression maximale admissible est supérieure à 0,05 MPa, soit 0,5 bar, à une température de +15 degrés Celsius, classés à l’annexe n° 1.
Le deuxième effet est la liste des exclusions. En restent dehors les équipements montés sur des plateformes mobiles qui ne sont sous pression qu’au chargement ou au déchargement, quelle que soit la pression, ainsi que ceux destinés au transport de liquides dont la pression de vapeur absolue à 50 degrés Celsius ne dépasse pas 0,3 MPa, soit 3 bar.
Le troisième effet porte sur le rapport avec le droit européen. Les dispositions ne s’appliquent que dans la mesure où la législation d’harmonisation de l’Union ne prévoit pas d’autres règles spécifiques, et les équipements portant le marquage européen relèvent des normes harmonisées de l’ADR et du RID.
Le quatrième effet est la couverture complète du cycle de vie. Les 15 chapitres réglementent tour à tour l’autorisation ou l’admission en service, le remplissage, l’exploitation, l’inspection périodique et intermédiaire, la réparation, l’estimation de la durée de vie résiduelle, le timbrage et le retimbrage, les avaries et les accidents, la mise hors service et la mise au rebut.
Le cinquième effet est l’obligation de tenue de registre. Les détenteurs et les utilisateurs doivent transmettre à l’ISCIR, dans un délai d’un an à compter de l’entrée en vigueur, le relevé centralisé de tous les équipements sous pression transportables qu’ils détiennent.
Le sixième effet atteint les opérateurs de remplissage. Les personnes morales qui remplissent de tels équipements doivent obtenir l’autorisation de l’ISCIR pour cette activité dans le même délai d’un an.
Le septième effet est la traçabilité du remplissage. La prescription impose un registre de suivi du remplissage, dont le modèle figure à l’annexe n° 5, où sont portés le numéro et l’année de fabrication, le fabricant, la capacité, la pression de chargement ou la masse du chargement, le fluide, l’échéance de la vérification suivante, la déclaration de conformité et le responsable qui signe. Le registre peut être tenu sous forme électronique, auquel cas la signature est remplacée par une autre forme d’identification.
Le huitième effet concerne les déclarations de conformité. L’annexe n° 6 donne le modèle de la déclaration pour le remplissage, par laquelle la personne morale garantit sous sa propre responsabilité que les équipements remplis ne mettent pas en danger la vie, la santé et la sécurité au travail et n’ont pas d’incidence négative sur l’environnement.
Le neuvième effet est de procédure. Les documents déposés auprès de l’ISCIR doivent être rédigés ou traduits en roumain par un traducteur agréé, et les copies portent la mention « Conform cu originalul », c’est-à-dire conforme à l’original, accompagnée de la signature du représentant légal. Le dépôt par voie électronique deviendra possible une fois le guichet unique mis en service.
Le dixième effet relève du contrôle. Les inspecteurs de l’ISCIR peuvent procéder à des vérifications inopinées et apposer des scellés sur les installations qui ne disposent pas de l’autorisation de fonctionnement ou qui ne présentent pas de garanties de sécurité en service.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
Le premier changement tient à l’ancienneté de la réglementation. Le texte précédent datait de 2003 et avait été publié en février 2004. Pendant ces 22 années, les règles européennes relatives aux équipements sous pression transportables ont changé à plusieurs reprises, et la prescription roumaine était restée en arrière.
Le deuxième changement est de dénomination et de concept. L’ancienne prescription parlait de « récipients-citernes, récipients-conteneurs et récipients-fûts ». La nouvelle emploie la notion unique d’« équipements sous pression transportables », alignée sur la terminologie européenne.
Le troisième changement est l’introduction du chapitre consacré à l’estimation de la durée de vie résiduelle, avec des annexes propres pour le programme d’investigations et pour le rapport technique final. C’est le mécanisme par lequel un équipement ancien peut rester en service sur la base d’une évaluation technique, et non de son seul âge.
Le quatrième changement est l’autorisation expresse de l’activité de remplissage. Jusqu’à présent, l’obligation n’était assortie d’aucun délai ; elle en a désormais un, d’un an.
Le cinquième changement est la possibilité de dérogations, assortie d’une procédure écrite : demande, mémoire justificatif, autres documents, puis avis favorable ou rejet motivé de l’ISCIR, par écrit.
Le sixième changement est la reconnaissance du personnel d’autres États. Pour les réparations et pour l’estimation de la durée de vie résiduelle effectuées par des personnes morales d’un État membre de l’Union européenne ou de l’Espace économique européen, autorisées dans des domaines équivalents, le personnel exerçant des responsabilités équivalentes est assimilé à celui qui est autorisé par l’ISCIR.
Ce qui ne change pas, c’est l’autorité compétente. L’ISCIR demeure celle qui autorise, vérifie, scelle et accorde les dérogations.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- Un texte unique et actualisé remplace une prescription vieille de 22 ans, restée en arrière des règles européennes.
- La terminologie s’aligne sur la terminologie européenne, ce qui facilite l’application conjointe avec l’ADR et le RID.
- Le registre de remplissage et la déclaration de conformité créent une trace documentaire pour chaque récipient rempli.
- L’estimation de la durée de vie résiduelle permet de garder en service les équipements sains, sur la base d’une évaluation technique.
- Le personnel autorisé dans d’autres États membres est reconnu, ce qui ouvre le marché de la réparation.
- La procédure de dérogation est écrite et exige une réponse motivée, elle peut donc être contestée.
Ce qui reste problématique
- Les 77 pages de la prescription paraissent dans une édition bis que l’émetteur signale comme étant à acheter en version imprimée, non à télécharger.
- Le délai d’un an est le même pour une grande entreprise et pour un atelier de deux salariés, sans la moindre différenciation.
- Le dépôt par voie électronique reste subordonné à la mise en service du guichet unique, pour laquelle aucune échéance n’est fixée.
- Le chapitre relatif aux tarifs renvoie à des réglementations distinctes, si bien que le coût réel de l’autorisation ne peut pas être établi à partir de l’acte.
- L’ancienne prescription est abrogée immédiatement alors que les nouvelles obligations d’autorisation courent sur un an, ce qui oblige à surveiller de près la règle applicable dans l’intervalle.
- La liste des normes de l’annexe n° 16 est donnée à titre d’exemple, elle n’indique donc pas clairement lesquelles sont obligatoires.
Conseils pratiques
- Si votre entreprise remplit des citernes, des conteneurs ou des fûts avec des gaz sous pression, constituez dès maintenant votre dossier d’autorisation ISCIR. Le délai d’un an court à compter du 26 août 2026.
- Si vous détenez ou utilisez de tels équipements, préparez le relevé centralisé. Il doit être transmis à l’ISCIR dans le même délai d’un an.
- Vérifiez d’abord si l’équipement entre dans le champ d’application : pression maximale admissible supérieure à 0,5 bar à +15 degrés Celsius, selon la classification de l’annexe n° 1.
- Si l’équipement est monté sur une plateforme mobile et n’est sous pression qu’au chargement ou au déchargement, la prescription ne lui est pas applicable.
- Ouvrez le registre de suivi du remplissage sur le modèle de l’annexe n° 5. Il peut être tenu sous forme électronique, mais il doit comporter les dix colonnes.
- Établissez la déclaration de conformité pour le remplissage selon le modèle de l’annexe n° 6 et transmettez-en un exemplaire au détenteur ou à l’utilisateur.
- Si vous avez besoin d’une dérogation, déposez une demande accompagnée d’un mémoire justificatif. L’ISCIR doit répondre par écrit et de façon motivée.
- Faites traduire les documents étrangers par un traducteur agréé et marquez les copies de la mention « Conform cu originalul », signées par le représentant légal.
- Si vous travaillez avec une entreprise de réparation d’un autre État membre, vérifiez qu’elle est autorisée dans un domaine équivalent dans son État d’origine. Son personnel est alors assimilé à celui qui est autorisé par l’ISCIR.
Questions fréquentes
À quels équipements s’applique-t-elle ?
Qu’est-ce qui est abrogé ?
De quels délais est-ce que je dispose ?
Où trouver le texte intégral ?
Que contient la prescription ?
Puis-je déposer les documents en ligne ?
Des dérogations peuvent-elles être obtenues ?
Que peut faire un inspecteur de l’ISCIR ?
Analyse de la rédaction
La mise à jour était nécessaire et elle a beaucoup tardé. Une prescription technique de 2003, publiée en 2004, a survécu à l’adhésion de la Roumanie à l’Union européenne, à l’entrée en vigueur des règles européennes sur les équipements sous pression transportables et à plusieurs générations de normes. Le nouveau texte reprend la terminologie européenne, se déclare subsidiaire par rapport à la législation d’harmonisation et ajoute un chapitre entier sur l’estimation de la durée de vie résiduelle, c’est-à-dire précisément l’instrument qui permet de garder en service un équipement ancien sur des critères techniques et non sur son âge.
Le problème, c’est l’accès au texte. La prescription compte 77 pages et ne paraît que dans l’édition bis, que l’arrêté signale comme étant à acheter au centre des relations avec le public de la chaussée Panduri. Ses destinataires sont des opérateurs de remplissage, des ateliers de réparation, des détenteurs de citernes industrielles, pour beaucoup de petites entreprises. Leur demander d’acheter en version imprimée le texte d’une norme dont dépend leur activité, en 2026, est une barrière administrative sans justification technique. C’est la deuxième fois dans le même numéro du Journal officiel de la Roumanie qu’un acte produisant un effet direct sur une catégorie professionnelle publie sa partie utile dans une édition bis.
La deuxième observation porte sur le délai unique d’un an. Il est raisonnable pour une entreprise dotée d’un service de conformité et serré pour un atelier qui remplit des bouteilles dans une petite ville. La prescription ne prévoit aucun échelonnement par capacité ou par volume d’activité, alors même que le chapitre relatif aux mesures administratives s’applique à tous de la même manière.
La troisième observation concerne les coûts. Le chapitre XIII s’intitule « Tarife », c’est-à-dire les tarifs, mais il renvoie à des réglementations distinctes. L’opérateur qui veut savoir aujourd’hui ce que lui coûtera l’autorisation doit chercher ailleurs, et l’arrêté ne lui dit pas où.
Ce qui devrait changer
- La publication gratuite de la prescription au format électronique, sur les sites de l’ISCIR et du ministère. Un texte technique obligatoire pour toute une catégorie d’opérateurs ne devrait pas dépendre de l’achat d’une édition imprimée à un guichet de Bucarest.
- L’échelonnement du délai d’autorisation de l’activité de remplissage, en fonction de la capacité de l’installation. Cela donnerait aux petits ateliers le temps nécessaire sans retarder la mise en conformité des grands opérateurs, qui disposent déjà de structures de conformité.
- L’indication expresse, dans le chapitre relatif aux tarifs, de l’acte qui en fixe les montants. Un chapitre intitulé « Tarife » qui ne contient aucun montant et n’en identifie aucun oblige le destinataire à chercher seul la norme applicable.
- Une échéance pour la mise en service du guichet unique électronique. Le dépôt en ligne est promis depuis 2009, par l’ordonnance d’urgence du Gouvernement n° 49/2009, et la prescription y subordonne de nouveau les démarches sans dire pour quand.
- La séparation, à l’annexe n° 16, des normes obligatoires et des normes indicatives. La liste est déclarée exemplative, ce qui laisse l’opérateur et l’inspecteur interpréter différemment la même exigence.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
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Les autres éditions citées : nr. 708 bis/2026
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.