L’essentiel
- Trois établissements d’enseignement public reçoivent une autorisation provisoire de fonctionnement à partir de l’année scolaire 2026-2027 : un jardin d’enfants avec enseignement en hongrois à Baia Mare, un groupe Waldorf à Bucarest et une école militaire d’adjudants techniciens dans le département de Buzău.
- L’autorisation provisoire donne le droit d’enseigner, mais elle oblige à demander l’accréditation dans les deux ans au plus qui suivent la sortie de la première promotion.
- Les trois établissements restent surveillés par le ministère, par l’ARACIP et par les inspections scolaires, et le rapport annuel d’évaluation interne se dépose au plus tard le 15 octobre.
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 703 du 25 août 2026
Entrée en vigueur : 25 août 2026
Dès septembre, Baia Mare ouvre un groupe de jardin d’enfants avec enseignement en hongrois, Bucarest un groupe qui suit la méthode Waldorf, et à Boboc, dans le département de Buzău, une école militaire d’adjudants techniciens pour les forces aériennes commence à former six qualifications. Les trois arrêtés du ministre de l’Éducation et de la Recherche, n° 4.510, 4.512 et 4.549/2026, ont été publiés au Journal officiel de la Roumanie n° 703 du 25 août 2026. L’autorisation provisoire est l’étape obligatoire avant l’accréditation, et les règles selon lesquelles elle est accordée viennent du même paquet de réorganisation de l’éducation et de la recherche dont relève aussi l’Agence roumaine d’assurance de la qualité dans l’enseignement préuniversitaire (ARACIP).
Le fondement commun est la loi sur l’enseignement préuniversitaire n° 198/2023, avec la méthodologie d’évaluation institutionnelle approuvée par la décision du Gouvernement n° 993/2020 et les standards d’autorisation approuvés par la décision du Gouvernement n° 994/2020.
Dans les trois cas, la décision a été précédée d’une décision du Conseil de l’ARACIP, et l’autorisation produit ses effets à partir de l’année scolaire 2026-2027.
Les effets concrets
Le premier effet est à Baia Mare. L’arrêté n° 4.510/2026 autorise Școala Gimnazială „Nicolae Iorga” (l’école Nicolae Iorga, du primaire au collège), au 1, rue Gheorghe Bilașcu, pour le niveau préscolaire avec le hongrois comme langue d’enseignement, à programme prolongé, et pour le niveau préscolaire dans l’alternative éducative Step by Step, avec enseignement en roumain, à programme prolongé lui aussi. Les groupes sont scolarisés dans la structure rattachée Grădinița cu Program Prelungit Nr. 9, le jardin d’enfants à programme prolongé n° 9.
Le deuxième effet est à Bucarest. L’arrêté n° 4.512/2026 autorise Liceul Teoretic Bilingv „Ita Wegman” (le lycée théorique bilingue Ita Wegman), au 3, boulevard Dimitrie Pompeiu, secteur 2, pour le niveau préscolaire dans l’alternative éducative Waldorf, avec enseignement en roumain, à programme prolongé. La capacité maximale de scolarisation de l’établissement est de 48 groupes d’étude sur deux tranches horaires, 25 sur la première et 23 sur la seconde.
Le troisième effet est dans le département de Buzău. L’arrêté n° 4.549/2026 autorise Școala Militară de Maiștri Militari și Subofițeri a Forțelor Aeriene „Traian Vuia” (l’école militaire d’adjudants techniciens et de sous-officiers des forces aériennes Traian Vuia), au 31, rue Aviatorilor, village de Boboc, commune de Cochirleanca, pour l’enseignement postsecondaire dans le domaine militaire, de la sécurité et de la défense, forces armées.
Le quatrième effet tient aux qualifications. L’école de Boboc peut former six qualifications professionnelles : adjudant technicien d’aviation, adjudant technicien de missiles et d’artillerie antiaérienne, adjudant technicien de radiolocalisation, sous-officier d’aviation, sous-officier de missiles et d’artillerie antiaérienne et sous-officier de radiolocalisation. La forme d’enseignement est à temps plein, de jour, et la capacité maximale est de 40 groupes d’étude sur deux tranches horaires, 20 sur chacune.
Le cinquième effet est juridique. L’autorisation confère aux établissements la qualité de fournisseur d’éducation et le droit d’organiser le processus d’enseignement pour les niveaux, les langues et les formes mentionnés. Chaque établissement est une personne morale de droit public, partie du système national d’enseignement.
Le sixième effet est une obligation. Chaque établissement doit recruter le personnel enseignant et administratif nécessaire aux groupes qu’il scolarise et demander l’accréditation dans les deux ans au plus qui suivent la sortie de la première promotion.
Le septième effet touche à l’obligation de rendre compte. Le rapport annuel d’évaluation interne de la qualité est établi et transmis à l’ARACIP au plus tard le 15 octobre de chaque année, sur la plateforme officielle de l’agence.
Le huitième effet concerne le propriétaire du bâtiment. Il a l’obligation d’assurer les conditions de fonctionnement, y compris l’obtention et le maintien de l’autorisation sanitaire et de l’autorisation de sécurité incendie.
Le neuvième effet est le contrôle. Les établissements sont surveillés et contrôlés périodiquement par le ministère, par l’ARACIP et par l’inspection scolaire départementale ou, selon le cas, par l’Inspection scolaire de la municipalité de Bucarest, pour vérifier les standards qui ont fondé l’autorisation.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
Le premier changement est l’offre éducative. Jusqu’ici, les trois établissements ne pouvaient pas organiser les niveaux et les formes autorisés aujourd’hui : le préscolaire en hongrois et Step by Step à Baia Mare, le préscolaire Waldorf à Bucarest, le postsecondaire militaire à Boboc.
Le deuxième changement porte sur le statut. L’autorisation provisoire de fonctionnement fait de l’établissement un fournisseur d’éducation reconnu pour ces niveaux, mais elle n’équivaut pas à l’accréditation.
Le troisième changement est le calendrier des obligations. C’est de la date de l’autorisation que courent le délai d’accréditation, rattaché à la sortie de la première promotion, et l’obligation annuelle de rapport à l’ARACIP.
La quatrième observation tient au décalage de publication. Deux des arrêtés sont signés le 22 juillet 2026 et un le 27 juillet 2026, mais la publication n’intervient que le 25 août, moins d’un mois avant la rentrée.
Ce qui ne change pas, c’est le cadre d’évaluation. Les standards d’autorisation provisoire restent ceux approuvés par la décision du Gouvernement n° 994/2020, et la méthodologie d’évaluation institutionnelle celle de la décision du Gouvernement n° 993/2020.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- Les familles de Baia Mare qui souhaitent un jardin d’enfants avec enseignement en hongrois disposent d’une option publique, et non plus seulement privée.
- L’alternative Step by Step et l’alternative Waldorf entrent dans l’offre publique, à programme prolongé.
- Les forces aériennes peuvent former leurs adjudants techniciens et leurs sous-officiers dans six qualifications, au sein d’une école qui leur appartient et qui est désormais autorisée.
- L’obligation de demander l’accréditation dans les deux ans qui suivent la première promotion empêche un fonctionnement provisoire sans fin.
- La surveillance est partagée entre le ministère, l’ARACIP et l’inspection scolaire, elle ne dépend donc pas d’une seule institution.
Ce qui reste problématique
- La publication le 25 août laisse peu de temps pour les inscriptions et pour le recrutement du personnel enseignant avant la rentrée.
- L’autorisation est provisoire : les parents inscrivent donc leurs enfants dans un établissement qui n’a pas encore passé l’évaluation d’accréditation.
- Les arrêtés ne précisent pas combien de groupes ouvrent effectivement à Baia Mare, seulement les niveaux et les formes autorisés.
- La responsabilité de l’autorisation sanitaire et de celle de sécurité incendie revient au propriétaire du bâtiment, et non à l’établissement d’enseignement.
- Le délai d’accréditation court à partir de la sortie de la première promotion, un repère qui, au niveau préscolaire, peut se situer loin dans le temps.
Conseils pratiques
- Si le jardin d’enfants avec enseignement en hongrois de Baia Mare vous intéresse, adressez-vous à Grădinița cu Program Prelungit Nr. 9, la structure rattachée où les groupes sont effectivement scolarisés.
- Pour le groupe Waldorf de Bucarest, l’adresse est le 3, boulevard Dimitrie Pompeiu, secteur 2, au Liceul Teoretic Bilingv „Ita Wegman”.
- Pour l’école militaire de Boboc, vérifiez le calendrier d’admission dans l’enseignement postsecondaire militaire. L’autorisation couvre six qualifications, de l’adjudant technicien d’aviation au sous-officier de radiolocalisation.
- Demandez à l’établissement où en est son dossier d’accréditation. L’autorisation provisoire ne garantit pas la continuité à long terme.
- Vérifiez que l’immeuble dispose d’une autorisation sanitaire et d’une autorisation de sécurité incendie en cours de validité. L’obligation incombe au propriétaire du bâtiment.
- Les rapports annuels d’évaluation interne se déposent sur la plateforme de l’ARACIP jusqu’au 15 octobre. Ils sont une source d’information sur la qualité de l’établissement.
Questions fréquentes
Que signifie une autorisation provisoire de fonctionnement ?
À partir de quand s’applique-t-elle ?
Qu’autorise-t-on à Baia Mare ?
Qu’autorise-t-on à Bucarest ?
Quelles qualifications délivre l’école militaire de Buzău ?
Combien de temps dure le régime provisoire ?
Qui vérifie le respect des standards ?
Analyse de la rédaction
Le problème que règlent ces trois arrêtés en est un d’offre : l’État entre, en trois endroits différents, là où la demande était jusqu’ici couverte par l’école privée ou par personne. À Baia Mare apparaissent un groupe de jardin d’enfants avec enseignement en hongrois et un groupe Step by Step dans un établissement public, à Bucarest un groupe Waldorf dans un lycée public, et à Boboc s’installe le cadre légal de l’enseignement postsecondaire d’une école militaire qui forme des adjudants techniciens et des sous-officiers pour les forces aériennes. Ce sont des actes courts, tous bâtis sur les mêmes sept articles, et techniquement bien faits : les chiffres se referment à la virgule. La capacité de Baia Mare, 67 groupes d’étude sur deux tranches horaires, se décompose correctement entre les trois sites, 56 plus 7 plus 4, et se retrouve dans les deux tranches, 43 et 24. La vérification tient de la même façon pour les 48 groupes du Liceul Teoretic Bilingv „Ita Wegman” et pour les 40 de Boboc. Chaque arrêté renvoie à la même décision du Conseil de l’ARACIP, la n° 8 du 25 juin 2026, mais à des notes d’approbation différentes, n° 5.607, 5.599 et 5.589, toutes du 26 juin 2026.
Là où l’acte s’arrête, c’est à l’information publique. Les arrêtés disent ce qui est permis, non ce qui ouvre. L’art. 3 fixe des plafonds de capacité, et à Baia Mare la structure où les nouveaux groupes sont effectivement scolarisés, la Grădinița cu Program Prelungit Nr. 9, a un plafond de 7 groupes sur une seule tranche horaire. Combien d’entre eux sont des groupes avec enseignement en hongrois, combien relèvent de Step by Step et combien restent occupés par les groupes existants, le texte ne le dit pas. Un parent qui lit le Journal officiel de la Roumanie apprend que l’établissement est autorisé, mais n’apprend pas s’il lui reste un endroit où inscrire son enfant.
La deuxième limite est le délai d’accréditation. L’art. 4 al. (1) lit. b) oblige l’établissement à demander l’accréditation « în termen de maximum doi ani de la absolvirea primei promoții », dans les deux ans au plus qui suivent la sortie de la première promotion. La formule fonctionne à Boboc, où une promotion de l’enseignement postsecondaire s’achève par un examen et une date claire, mais au niveau préscolaire elle n’a pas de repère aussi ferme, et l’arrêté ne le définit pas. En pratique, une même phrase produit un délai calculable dans un cas et un délai ouvert dans les deux autres.
La troisième limite tient à la chaîne de décision et à son rythme. Le Conseil de l’ARACIP a statué le 25 juin, les notes d’approbation datent du 26 juin, les arrêtés sont signés les 22 et 27 juillet, et la publication vient le 25 août. Entre l’avis technique et le moment où l’acte devient opposable, deux mois s’écoulent, dans un intervalle où se font les inscriptions et où se pourvoient les postes. Ni la décision du Conseil de l’ARACIP ni le rapport annuel d’évaluation interne déposé au plus tard le 15 octobre ne sont des documents que quelqu’un d’extérieur au système puisse consulter, alors qu’ils constituent précisément la partie du dossier qui dit si l’établissement satisfait aux standards.
Ce qui devrait changer
- Le nombre effectif de groupes, et pas seulement le plafond. Si l’art. 3 était accompagné d’une mention sur les groupes qui ouvrent réellement pour l’année scolaire 2026-2027, les parents de Baia Mare sauraient combien de places existent à la Grădinița cu Program Prelungit Nr. 9, et pas seulement que le plafond de ce site est de 7 groupes.
- La définition de la « première promotion » pour le niveau préscolaire. Une précision à l’art. 4 al. (1) lit. b), du type « l’achèvement de la grande section par la première série scolarisée », transformerait le délai de deux ans en une date calculable et vérifiable, comme au niveau postsecondaire.
- La publication des décisions du Conseil de l’ARACIP en même temps que l’arrêté. La décision n° 8 du 25 juin 2026 est le fondement au fond des trois autorisations, mais elle ne se trouve nulle part publiquement. Sa publication, ne serait-ce qu’en annexe, montrerait sur quelle évaluation l’autorisation a été accordée et pour combien d’établissements le conseil a statué au cours de la même séance.
- Un délai maximal entre la décision de l’ARACIP et la publication de l’arrêté. Un intervalle fixé, par exemple 30 jours, empêcherait que se reproduise la situation présente, où l’avis du 25 juin arrive au Journal officiel de la Roumanie le 25 août, alors que les inscriptions pour l’année scolaire sont en grande partie achevées.
- L’indication de l’immeuble auquel se rapporte l’obligation du propriétaire. À Baia Mare, l’art. 1 al. (1) énumère trois adresses, tandis que l’art. 4 al. (2) parle du « proprietarul imobilului de la adresa menționată », le propriétaire de l’immeuble situé à l’adresse mentionnée, au singulier. Un renvoi explicite au site de la rue Nicolae Iorga n° 3A, où les groupes sont effectivement scolarisés, montrerait qui répond de l’autorisation sanitaire et de celle de sécurité incendie.
- Une périodicité écrite pour le contrôle de l’art. 5. Le texte dit que l’établissement est surveillé et contrôlé « périodiquement » par trois institutions, sans dire à quel intervalle ni qui ouvre la procédure. Un délai explicite, assorti de l’obligation de publier le résultat, ferait de la surveillance une vérification que l’on peut suivre, et non une formule de clôture.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 703 du 25 août 2026 64 pages PDF, 486 KB l'acte commence à la page 61
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.