L’essentiel
- Les lycées ne peuvent plus organiser leur propre concours d’admission en classe de IXe. La loi n° 189/2026 abroge le paragraphe (2) de l’article 101 de la loi sur l’enseignement préuniversitaire n° 198/2023, celui qui leur permettait de mettre au concours jusqu’à 50 % des places du plan de scolarisation. Avec lui disparaissent aussi les paragraphes (5), (6), (7), (8) et (9), c’est-à-dire toute la mécanique de l’examen : la date, les critères, les deux épreuves, le seuil de la note 5 et la règle qui interdisait de réorganiser le concours dans une spécialisation comptant trop peu de candidats.
- Les places sont attribuées d’après la note de l’évaluation nationale, par répartition informatisée. Les deux exceptions restent intactes : jusqu’à 10 % des places vont en priorité à des élèves handicapés ou à besoins éducatifs particuliers et à des élèves d’ethnie rom, et la filière vocationnelle conserve ses épreuves d’aptitudes, passées avant l’évaluation nationale. Le lycée technologique et le lycée en enseignement dual fixent toujours les conditions d’accès avec les opérateurs économiques partenaires.
- Cela s’applique immédiatement, à la génération qui est aujourd’hui en classe de VIIIe. La loi entre en vigueur le 28 septembre 2026 et s’applique à partir de l’année scolaire 2026-2027, donc à l’admission de l’été 2027. Le Parlement a dû déroger à la règle de stabilité que la loi n° 198/2023 s’était donnée, selon laquelle toute modification ne serait entrée en vigueur qu’en septembre 2027. Sont concernés les élèves de classe de VIIIe, leurs parents et les lycées qui avaient annoncé leur concours au début de l’année scolaire.
Publié : Journal officiel de la Roumanie, Partie I, n° 820 du 25 septembre 2026, page 3
Entrée en vigueur : 28 septembre 2026, le troisième jour à compter de la publication, parce que l’article II paragraphe (1) de la loi déroge à l’article 10 paragraphe (2) de la loi n° 198/2023 et renvoie à la règle générale de l’article 12 paragraphe (1) de la loi n° 24/2000, selon laquelle les lois entrent en vigueur 3 jours après leur publication au Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial)
L’admission au lycée se fait depuis trois ans par deux voies parallèles : la note de l’évaluation nationale, pour la majorité des places, et le concours organisé par le lycée, pour une partie d’entre elles. La loi publiée le 25 septembre 2026 ferme la seconde voie. C’est la deuxième fois en moins d’un an que l’article 101 de la loi sur l’enseignement préuniversitaire n° 198/2023 arrive dans le débat public, après qu’une initiative citoyenne sur les lois de l’éducation est passée en partie devant la Cour constitutionnelle au début de l’année. La différence est que, cette fois, le changement n’a plus besoin d’aucune étape supplémentaire : la loi est promulguée, publiée, et elle attrape justement la génération qui passe l’évaluation nationale à l’été 2027.
L’ancien texte et le nouveau, côte à côte. Le paragraphe (2) de l’article 101 disait que les établissements d’enseignement secondaire peuvent organiser un concours d’admission en classe de IXe, pour certaines spécialisations ou pour toutes, pour un maximum de 50 % du nombre de places attribuées par le plan de scolarisation, rapporté au nombre de formations d’étude, après le passage de l’évaluation nationale. Ce paragraphe est désormais abrogé, sans rien à la place.
Le paragraphe (4) se lisait, jusqu’au 28 septembre 2026, ainsi : les places restées vacantes après l’organisation du concours et la répartition qui en résulte, conformément aux paragraphes (2) et (3), sont attribuées sur la base des résultats de l’évaluation nationale, conformément aux options exprimées, par répartition informatisée. La version nouvelle garde la seconde moitié et coupe la première : les places restées vacantes après la répartition prévue au paragraphe (3) sont attribuées sur la base des résultats obtenus à l’évaluation nationale, conformément aux options exprimées, par répartition informatisée. Autrement dit, entre les 10 % répartis en priorité et la répartition informatisée il n’y a plus rien.
Les paragraphes (5) à (9) sont abrogés en bloc. Ils contenaient tout ce qui rendait le concours possible : l’interdiction de le réorganiser l’année suivante dans une spécialisation qui n’avait pas rempli ses places, la date fixée par l’arrêté de calendrier du ministre, la décision du conseil d’administration comportant les critères et les deux épreuves publiées sur le site de l’école au début de chaque année scolaire, l’exigence que les épreuves soient standardisées et uniques au niveau national, élaborées sous la coordination du Centre national pour le curriculum et l’évaluation, et la condition d’accès, à savoir la note 5 au minimum à chaque épreuve de l’évaluation nationale, avec admission par ordre décroissant de la moyenne.
Le paragraphe (10) est modifié en un seul endroit, dans son renvoi. Il disait que, par exception aux dispositions des paragraphes (2) et (3), les établissements organisent pour la filière vocationnelle, avant le passage de l’évaluation nationale, des épreuves d’aptitudes spécifiques pour l’admission. L’exception se rapporte désormais aux paragraphes (3) et (4), puisque le paragraphe (2) n’existe plus. Pour la filière vocationnelle, rien ne change : les épreuves d’aptitudes restent exactement ce qu’elles étaient.
Ce que cela donne en chiffres. L’article 101 comptait 13 paragraphes. Après cette loi, il en a 7, puisque six disparaissent. Restent le paragraphe (1), sur l’évaluation nationale et ses épreuves, le paragraphe (3), avec les 10 % répartis en priorité, le paragraphe (4) dans sa version nouvelle, le paragraphe (10) avec les épreuves d’aptitudes, le paragraphe (11) sur le lycée technologique et le lycée en enseignement dual, le paragraphe (12) avec l’obligation de publier les disciplines des épreuves d’aptitudes au plus tard au début de la classe de VIIIe et le paragraphe (13) sur la méthodologie-cadre approuvée par arrêté.
L’article II de la loi fait deux choses. Son premier paragraphe déroge à l’article 10 paragraphe (2) de la loi n° 198/2023, celui qui prévoit que toute modification de la loi sur l’enseignement préuniversitaire entre en vigueur à compter du premier jour de l’année scolaire suivant celle de son adoption. Sans dérogation, le changement n’aurait attrapé que l’année scolaire 2027-2028, donc après l’admission de juillet 2027, et la génération actuelle aurait passé le concours quand même. Le second paragraphe dit que les dispositions s’appliquent à compter de l’année scolaire 2026-2027, celle qui a commencé le 7 septembre 2026.
Le décret n° 773/2026, signé par le président de la Roumanie le 25 septembre 2026 sur le fondement de l’article 77 paragraphe (1) et de l’article 100 paragraphe (1) de la Constitution, promulgue la loi et en ordonne la publication. La loi a été adoptée dans le respect de l’article 75 et de l’article 76 paragraphe (1) de la Constitution, donc en tant que loi organique, et elle est signée par Sorin-Mihai Grindeanu, président de la Chambre des députés, et par Mircea Abrudean, président du Sénat.
Les effets concrets
Les élèves de classe de VIIIe de l’année scolaire 2026-2027 passent un seul examen au lieu de deux. Jusqu’ici, qui voulait une place dans un lycée à concours devait d’abord réussir l’évaluation nationale avec la note 5 au minimum à chaque épreuve, puis préparer deux épreuves supplémentaires, fixées par le lycée sur les disciplines du profil. À partir de juillet 2027, la moyenne d’admission se construit uniquement à partir des résultats de l’évaluation nationale, et la répartition se fait de façon informatisée, selon les options portées sur la fiche.
Les lycées perdent un instrument de sélection. Ceux qui avaient mis au concours jusqu’à la moitié de leurs places ne peuvent plus filtrer les candidats sur des disciplines de leur choix et reçoivent exclusivement des élèves répartis d’après la note et l’option. Les conseils d’administration qui avaient déjà publié, au début de l’année scolaire, leur décision fixant les critères et les deux épreuves restent sans fondement légal pour celle-ci.
Le Centre national pour le curriculum et l’évaluation se voit délesté d’une tâche. Le paragraphe (8), aujourd’hui abrogé, lui confiait la coordination de l’élaboration des épreuves standardisées pour les concours d’admission, sur la base du programme scolaire. Il lui reste l’évaluation nationale, où sa mission ne change pas.
Le ministère de l’éducation doit refaire la méthodologie. Le paragraphe (13) est resté debout et exige une méthodologie-cadre d’organisation de la répartition et de l’admission dans l’enseignement secondaire, approuvée par arrêté, ainsi qu’un calendrier publié pour chaque génération au plus tard au début de l’année scolaire. La méthodologie en vigueur contient les étapes du concours, elle a donc besoin d’une nouvelle édition avant l’admission de 2027.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
Jusqu’au 28 septembre 2026, un élève de classe de VIIIe devait suivre deux calendriers. Un calendrier national, celui de l’évaluation nationale et de la répartition informatisée, et un calendrier local, celui du lycée qui annonçait son concours sur son site au début de l’année scolaire. Le second a disparu. A disparu aussi le risque qui lui était associé : un élève qui échouait au concours allait à la répartition informatisée, mais avec des places déjà partiellement consommées par les admis du concours.
L’équilibre entre le lycée et le système a changé lui aussi. Le paragraphe (7) abrogé laissait le conseil d’administration décider des disciplines des deux épreuves, tandis que le paragraphe (8) imposait que les épreuves soient standardisées et uniques au niveau national. Les deux dispositions tiraient en sens contraire, puisque l’une donnait de la liberté à l’école et l’autre la lui reprenait. L’abrogation fait disparaître la tension, mais elle fait disparaître aussi la possibilité d’une sélection par profil.
Rien n’a changé pour la filière vocationnelle, pour le lycée technologique et pour le lycée en enseignement dual. Les épreuves d’aptitudes des profils artistique, sportif, théologique ou pédagogique se passent toujours avant l’évaluation nationale, et les écoles technologiques et duales fixent les conditions d’accès avec les opérateurs économiques partenaires. L’obligation de publier les disciplines et les programmes des épreuves d’aptitudes au plus tard au début de la classe de VIIIe demeure elle aussi.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- Un seul examen pour l’admission au lycée, au lieu de deux. L’effort de préparation et la pression sur l’élève de classe de VIIIe tombent à la moitié du calendrier d’épreuves.
- La règle devient la même pour tout le pays. Un élève du milieu rural n’est plus en concurrence avec un élève qui s’est préparé un an aux épreuves supplémentaires d’un collège précis.
- La demande de cours particuliers baisse. Les épreuves fixées par chaque lycée sur les disciplines du profil étaient un motif direct de préparation payante supplémentaire, en dehors du programme de l’évaluation nationale.
- Le texte de l’article 101 devient plus facile à lire : 7 paragraphes au lieu de 13, sans renvois croisés entre le concours et la répartition.
- Une vieille contradiction disparaît entre le paragraphe (7), qui laissait l’école choisir ses épreuves, et le paragraphe (8), qui exigeait des épreuves standardisées et uniques au niveau national.
Ce qui reste problématique
- La loi entre en vigueur le 28 septembre 2026, mais elle s’applique à une année scolaire commencée le 7 septembre 2026. Le texte ne permet pas de savoir ce qu’il advient des décisions de concours publiées par les lycées pendant ces trois semaines.
- Aucune disposition transitoire ne dit qui annule les annonces déjà faites ni comment en sont informés les élèves qui se préparaient aux épreuves supplémentaires.
- La méthodologie-cadre et le calendrier exigés par le paragraphe (13) restent, pour l’instant, dans la version qui décrit le concours. La loi ne fixe aucun terme pour leur mise à jour.
- L’article 113 paragraphe (2) de la même loi continue de parler de l’inscription en classe de IXe sans passer l’évaluation nationale ou le concours d’admission au lycée. Le renvoi subsiste dans un texte qui n’a plus d’objet.
- Les lycées à profil exigeant perdent le seul instrument par lequel ils pouvaient vérifier la préparation dans la discipline du profil, et la loi ne met rien à la place.
Conseils pratiques
- Si vous avez un enfant en classe de VIIIe, vérifiez sur le site du lycée si l’annonce de concours est encore publiée et demandez par écrit à la direction de l’école la confirmation qu’il n’aura plus lieu.
- Réorientez la préparation vers le programme de l’évaluation nationale, c’est-à-dire la langue et la littérature roumaines, les mathématiques et, le cas échéant, la langue maternelle. Les disciplines de profil ne comptent plus pour l’admission.
- Si vous visez la filière vocationnelle, vérifiez séparément les épreuves d’aptitudes. Elles n’ont pas été touchées et se passent avant l’évaluation nationale, dans deux disciplines au plus.
- Suivez la publication de la nouvelle méthodologie-cadre et du calendrier d’admission. La loi exige que ce calendrier paraisse pour chaque génération au plus tard au début de l’année scolaire.
- Si vous êtes un élève à besoins éducatifs particuliers ou en situation de handicap, retenez que la répartition prioritaire du paragraphe (3) reste en vigueur, pour jusqu’à 10 % des places.
- Pour le lycée technologique et pour le lycée en enseignement dual, interrogez directement l’école, car les conditions d’accès y sont fixées avec les opérateurs économiques et la loi ne les a pas modifiées.
Questions fréquentes
Mon enfant passe l’évaluation nationale en 2027. Passe-t-il encore un concours au lycée ?
Les épreuves d’aptitudes des lycées d’art ou de sport ont-elles encore lieu ?
Qu’advient-il des lycées qui avaient déjà annoncé le concours pour cette année scolaire ?
Pourquoi a-t-il fallu une dérogation pour l’entrée en vigueur ?
Existe-t-il encore des places réparties en priorité ?
Combien de paragraphes compte encore l’article 101 ?
Erreurs et incohérences dans le texte publié
- L’art. II al. (1) et l’al. (2) fixent deux moments qui ne peuvent pas se recouvrir. Le paragraphe (1) dit que la loi entre en vigueur 3 jours après la publication, donc le 28 septembre 2026. Le paragraphe (2) dit que ses dispositions s’appliquent à compter de l’année scolaire 2026-2027, année qui avait commencé le 7 septembre 2026, conformément à l’arrêté du ministre de l’éducation et de la recherche n° 3.194/2026 relatif à la structure de l’année scolaire. Il reste 21 jours d’année scolaire antérieurs à l’entrée en vigueur, pendant lesquels les paragraphes (6) et (7) de l’article 101, aujourd’hui abrogés, exigeaient des lycées qu’ils publient au début de l’année scolaire la date du concours et la décision du conseil d’administration fixant les critères et les épreuves. Un parent qui lit l’acte ne peut pas établir si ces décisions sont privées d’effets à compter du 7 septembre ou du 28 septembre, et la différence décide si une école a encore le droit de demander des frais d’inscription, d’afficher des programmes ou d’organiser des simulations pour un concours qui n’aura plus lieu.
Analyse de la rédaction
La modification est proprement écrite du point de vue de la technique législative : les abrogations sont énumérées dans l’ordre, les deux paragraphes modifiés figurent intégralement, et le renvoi du paragraphe (10) a été corrigé en même temps que disparaissait le paragraphe (2), ce que l’on oublie souvent. Le plus intéressant dans cette loi n’est pourtant pas l’abrogation, mais l’article II paragraphe (1), qui tient en trois lignes et décide de tout.
L’article 10 paragraphe (2) de la loi n° 198/2023 avait été placé là comme une promesse de stabilité : aucun changement des règles de l’enseignement préuniversitaire n’attrape l’année scolaire en cours, mais la suivante. La dérogation de la loi publiée le 25 septembre 2026 est exactement l’inverse. Elle avance les effets d’un an, sur la génération qui est déjà en classe de VIIIe et qui, à la date de la publication, se préparait depuis trois semaines selon les anciennes règles. Sans dérogation, les élèves d’aujourd’hui auraient passé le concours en juillet 2027, et le changement aurait attrapé ceux de la classe de VIIe. Déroger à une règle de stabilité pour faire aboutir un changement plus vite vide cette règle de son contenu davantage qu’une abrogation directe, puisque après la dérogation l’article 10 paragraphe (2) reste dans la loi et paraît encore vouloir dire quelque chose.
La deuxième observation naît de la comparaison de l’article 101 avec le reste de la loi. L’article 113 paragraphe (2) permet aux diplômés de classe de VIIIe titulaires du premier prix à l’étape nationale des olympiades d’être inscrits en classe de IXe sans passer l’évaluation nationale ou le concours d’admission au lycée. La seconde moitié de la phrase reste sans objet à compter du 28 septembre 2026, puisque ce concours n’existe plus nulle part dans la loi. Cela ne produit pas d’ambiguïté, mais cela montre que la modification a été pensée ponctuellement, sur un seul article, sans relecture du texte entier.
La troisième observation tient à ce qui n’a pas été touché. Le paragraphe (11) laisse aux lycées technologiques et duaux la liberté de fixer les conditions d’accès avec les opérateurs économiques partenaires, et le paragraphe (10), même dans sa version nouvelle, ne le range pas parmi les exceptions. La sélection à l’entrée en classe de IXe ne disparaît donc pas du système. Elle reste là où la loi ne l’appelle pas concours et où il n’existe ni épreuves standardisées, ni seuil de note, ni obligation de publier les critères sur un site. L’argument de l’égalité des chances, qui soutient l’abrogation, s’arrête à la lisière de la filière technologique.
Ce qui devrait changer
- Une disposition transitoire pour les trois semaines. Un paragraphe disant que les décisions des conseils d’administration relatives au concours d’admission, adoptées pour l’année scolaire 2026-2027, cessent de produire des effets à la date d’entrée en vigueur de la loi clorait la discussion en une seule phrase.
- Un terme pour la nouvelle méthodologie-cadre. Le paragraphe (13) exige une méthodologie et un calendrier, mais la loi ne dit pas jusqu’à quand ils doivent être refaits. Un délai de 60 jours à compter de l’entrée en vigueur donnerait aux écoles et aux familles un repère.
- La mise en accord de l’article 113 paragraphe (2). Le renvoi au concours d’admission au lycée devrait être supprimé dans le même acte, pour que la loi ne contienne plus une voie d’accès à un examen supprimé.
- Une décision explicite sur la filière technologique et duale. Si la sélection à l’entrée en classe de IXe est supprimée, le paragraphe (11) a besoin au minimum de l’obligation de publier à l’avance les conditions d’accès convenues avec les opérateurs économiques.
- Une règle sur les dérogations à l’article 10 paragraphe (2). Si la stabilité de l’année scolaire peut être écartée par chaque loi nouvelle, elle devrait au moins être conditionnée, par exemple à un délai minimal entre la publication et la première épreuve de l’examen visé.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 820 du 25 septembre 2026, page 3 16 pages PDF, 115 KB l'acte commence à la page 3
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.