L’essentiel
- La loi n° 163/2026 approuve, avec neuf modifications supplémentaires, l’ordonnance d’urgence du gouvernement n° 39/2026, qui avait elle-même modifié le régime de la prime de carrière didactique et de la prime de carrière professionnelle pour le personnel administratif de l’enseignement public.
- Les modifications concernent en particulier la situation particulière de l’année scolaire/universitaire 2025-2026 : élargissement de la liste des bénéficiaires aux crèches, aux unités militaires et aux unités subordonnées au ministère de la Justice, nouveaux délais de téléversement des listes et un délai prolongé, jusqu’au 31 mars 2028, pour les certificats de formation professionnelle.
- Les bénéficiaires sont le personnel enseignant, auxiliaire d’enseignement et administratif de l’enseignement public, dont les primes sont financées par des fonds externes non remboursables, via le Programme Éducation et Emploi 2021-2027.
Publié : Journal officiel de la Roumanie n° 647 du 5 août 2026
En vigueur depuis : 8 août 2026
Le Parlement a approuvé, avec des ajouts, l’ordonnance d’urgence par laquelle le gouvernement avait ajusté en cours de route le régime des primes de carrière pour les enseignants et le personnel administratif des écoles. La loi n° 163/2026, publiée au Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 647 du 5 août 2026, approuve l’ordonnance d’urgence du gouvernement n° 39/2026, adoptée en mai et publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 381 du 6 mai 2026. Cette ordonnance avait modifié l’ordonnance d’urgence du gouvernement n° 58/2023, l’acte qui a instauré la prime de carrière didactique pour le personnel enseignant et auxiliaire d’enseignement, ainsi que la prime de carrière professionnelle pour le personnel administratif de l’enseignement public, toutes deux financées par des fonds externes non remboursables, via le Programme Éducation et Emploi 2021-2027.
La loi ne se limite pas à une simple approbation : son article unique ajoute neuf points de modification supplémentaires par rapport à la version de l’ordonnance d’urgence n° 39/2026 adoptée par le gouvernement, tous centrés sur le mécanisme technique par lequel les bénéficiaires sont identifiés, validés et suivis dans l’application informatique dédiée.
Le 28 août 2026, la mesure a reçu une nouvelle procédure, signée par trois institutions: l’arrêté MIPE/MEC/STS n° 1.315/5.102/430 abroge la procédure de juillet et fixe les échéances d’activation et de chargement des supports électroniques.
Les effets concrets
La liste des bénéficiaires pour l’année scolaire/universitaire 2025-2026 est explicitement élargie. Pour les crèches dotées de la personnalité juridique non rattachées à un établissement d’enseignement (dont les autorités de l’administration publique locale sont l’entité juridique fondatrice), les collèges nationaux militaires, les établissements d’enseignement préuniversitaire relevant des systèmes de défense, de renseignement, d’ordre public et de sécurité nationale, ainsi que les établissements d’enseignement préuniversitaire subordonnés au ministère de la Justice, les inspections scolaires doivent transmettre la liste des bénéficiaires finaux au ministère de l’Éducation et de la Recherche, en vue de sa centralisation.
Un délai ferme est introduit pour l’actualisation de la liste après le début de l’année scolaire/universitaire 2026-2027. Dans les 15 jours suivant la rentrée, le ministère de l’Éducation et de la Recherche doit saisir dans l’application informatique la liste des bénéficiaires finaux, complétée par l’institution ou l’établissement d’enseignement où ils exercent effectivement au titre de la nouvelle année scolaire.
Le Service des télécommunications spéciales se voit attribuer un rôle technique explicite de vérification. Le STS effectue, via l’application informatique, les vérifications externes nécessaires pour déterminer lesquels des bénéficiaires identifiés en 2025-2026 sont restés en activité en 2026-2027, et met à la disposition du ministère des Investissements et des Projets européens, dans un délai de 10 jours, à la fois la liste de ceux qui restent en activité et celle de ceux qui ne le sont plus, avec les détails issus de REGES-ONLINE sur l’état de leur contrat de travail.
La période d’utilisation de la prime est prolongée pour les bénéficiaires qui restent en activité. Ceux qui ont perçu la prime de carrière didactique en 2025-2026 et poursuivent leur activité en 2026-2027 peuvent utiliser la somme jusqu’à la fin de la nouvelle année scolaire/universitaire : le 31 août 2027 pour l’année scolaire, ou le 30 septembre 2027 pour l’année universitaire.
Les sommes non utilisées par les bénéficiaires qui quittent le système sont retirées. Pour ceux identifiés comme bénéficiaires en 2025-2026 mais qui ne sont plus en activité dans l’enseignement en 2026-2027, les sommes restées inutilisées au titre de la prime de carrière didactique sont retirées à la fin de l’année scolaire/universitaire 2025-2026.
Le délai de téléversement du certificat de formation est nettement prolongé. Le bénéficiaire dispose désormais d’un maximum de 5 mois à compter de la date d’utilisation de la somme pour l’achat du cours de formation professionnelle, mais au plus tard jusqu’au 31 mars 2028, pour téléverser dans l’application informatique le certificat attestant l’obtention du diplôme ou la participation au cours.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
L’ordonnance d’urgence n° 58/2023, dans sa version initiale, fixait le mécanisme général des primes de carrière, mais restait muette sur les situations limites : que se passe-t-il pour une crèche non rattachée à une école, pour un établissement d’enseignement militaire, ou pour un personnel qui change de lieu de travail entre deux années scolaires consécutives tout en restant dans le système. L’ordonnance d’urgence n° 39/2026, adoptée en mai, a apporté les premières clarifications à cet égard, et la loi n° 163/2026 ajoute un niveau supplémentaire de détail technique, directement lié au flux de données entre le ministère de l’Éducation, le Service des télécommunications spéciales et le ministère des Investissements et des Projets européens.
Le changement le plus visible pour les bénéficiaires est l’allongement du délai de téléversement du certificat de formation professionnelle, passant d’un délai relativement court à un plafond calendaire fixe : le 31 mars 2028, quelle que soit la date à laquelle la somme de la prime a été effectivement utilisée. Il s’agit d’une mesure de protection pour les bénéficiaires, qui avaient auparavant un délai strictement lié à la date d’utilisation de l’argent, plus difficile à gérer administrativement à grande échelle.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- Cela clarifie explicitement la situation de certaines catégories de bénéficiaires qui n’étaient auparavant pas mentionnées distinctement (crèches non rattachées, unités militaires, unités subordonnées au ministère de la Justice).
- Cela offre un délai calendaire fixe (31 mars 2028) pour le téléversement du certificat de formation, plus simple à suivre qu’un délai relatif lié à la date d’utilisation de la somme.
- Cela protège les bénéficiaires qui restent actifs dans le système : ils peuvent continuer à utiliser la prime déjà perçue, avec un délai prolongé, même en changeant d’établissement d’enseignement.
Ce qui reste problématique
- Le mécanisme reste complexe, avec trois institutions impliquées (le ministère de l’Éducation, le STS, le ministère des Investissements et des Projets européens) et des délais en cascade, difficiles à suivre pour un bénéficiaire individuel.
- Le retrait des sommes non utilisées pour les bénéficiaires qui quittent le système peut toucher des personnes ayant quitté l’enseignement pour des raisons objectives (retraite, maladie) sans avoir eu le temps de terminer le cours de formation.
- Les modifications interviennent près de trois mois après l’ordonnance d’urgence n° 39/2026 qu’elles approuvent, ce qui a laissé une période d’incertitude législative pour les institutions appliquant le dispositif.
Conseils pratiques
- Si vous travaillez dans une crèche non rattachée à un établissement d’enseignement, ou dans un établissement militaire/d’ordre public/subordonné au ministère de la Justice : vérifiez auprès de votre inspection scolaire si vous figurez sur la liste des bénéficiaires transmise pour centralisation au ministère de l’Éducation.
- Si vous avez perçu la prime de carrière didactique en 2025-2026 et poursuivez votre activité en 2026-2027 : vous avez jusqu’au 31 août 2027 (année scolaire) ou au 30 septembre 2027 (année universitaire) pour utiliser la somme, quel que soit l’établissement où vous travaillez actuellement.
- Si vous avez déjà utilisé la somme pour un cours de formation : retenez le nouveau délai unique, le 31 mars 2028, pour le téléversement du certificat attestant l’obtention du diplôme ou la participation, quelle que soit la date à laquelle vous avez payé le cours.
- Si vous avez quitté le système éducatif après l’année scolaire 2025-2026 : vérifiez rapidement s’il vous reste des sommes non utilisées au titre de la prime de carrière didactique, car celles-ci sont retirées à la fin de l’année scolaire/universitaire 2025-2026.
Questions fréquentes
Qu’approuve la loi n° 163/2026 ?
Qui bénéficie de la prime de carrière didactique ?
Que se passe-t-il si je change d’établissement d’enseignement entre deux années scolaires ?
Est-ce que je perds la prime si je quitte le système éducatif ?
Jusqu’à quand puis-je téléverser le certificat de formation professionnelle ?
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 647 du 5 août 2026 16 pages PDF, 114 KB l'acte commence à la page 2
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.