L’essentiel

  • Transelectrica peut appliquer jusqu’au 30 septembre 2026 les mesures de sûreté sur le marché de l’électricité, prolongées par cette décision.
  • Le motif écrit dans l’acte : les perspectives incertaines de redémarrage des Unités 1 et 2 de Cernavodă, en raison des conditions hydrologiques défavorables qui persistent.
  • C’est la deuxième prolongation de ce type dans la même journée, à côté de la prolongation de l’état d’alerte pour l’énergie jusqu’au 28 septembre.
Acte : Décision du Gouvernement n° 684/2026
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 724 du 28 août 2026
Entrée en vigueur : 28 août 2026

Le Gouvernement prolonge d’un mois le droit du gestionnaire de réseau de transport de prendre des mesures de sûreté sur le marché de l’électricité, et le motif écrit dans l’acte est qu’on ne sait pas quand les deux réacteurs de Cernavodă redémarreront. La décision du Gouvernement n° 684/2026, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 724 du 28 août 2026, reporte au 30 septembre 2026 la date jusqu’à laquelle la Compagnie nationale de transport de l’électricité « Transelectrica », en qualité de gestionnaire de réseau de transport, peut mettre en œuvre les mesures de la décision du Gouvernement n° 603/2026. C’est le deuxième acte d’urgence énergétique de la même journée, après la prolongation de l’état d’alerte au niveau national jusqu’au 28 septembre.

La décision compte deux articles et une page. Le premier prolonge la période, le second dispose que les prévisions de l’art. 2 de la décision initiale s’appliquent en conséquence pendant la période prolongée également.

Ce qui se cache dans le préambule compte davantage que le dispositif. L’acte invoque « perspectivele incerte de repornire a Unităților 1 și 2 CNE Cernavodă ca urmare a menținerii condițiilor hidrologice nefavorabile », c’est-à-dire les perspectives incertaines de redémarrage des Unités 1 et 2 de la centrale nucléaire de Cernavodă en raison du maintien de conditions hydrologiques défavorables. C’est la première fois qu’un acte normatif de cette série parle des deux unités de la centrale à la fois.

Les effets concrets

Le premier effet est de calendrier. Sans cette décision, les mesures de sûreté de la décision du Gouvernement n° 603/2026 auraient expiré, et le gestionnaire de réseau de transport serait resté sans l’instrument juridique par lequel il intervient sur le marché en cas de déséquilibre.

Le deuxième effet est la continuité du régime. L’art. 2 dispose que les prévisions de l’art. 2 de la décision du Gouvernement n° 603/2026 s’appliquent en conséquence pendant la période de prolongation, de sorte que les conditions, les limites et les obligations de rapport de l’acte initial restent les mêmes. Rien n’est ajouté ni retiré.

Le troisième effet est un effet de signal. Le préambule relie la prolongation à l’état des deux unités nucléaires et au Plan de préparation aux risques dans le secteur de l’électricité, en invoquant le point 4.2.1 de l’annexe à la décision du Gouvernement n° 582/2026. Les mesures de sûreté ne sont plus traitées comme une intervention ponctuelle, mais comme une partie de l’application du plan de risque.

Le quatrième effet tient au fondement juridique. La décision s’appuie sur l’art. 5 al. (4) à (6) de la loi de l’électricité et du gaz naturel n° 123/2012, c’est-à-dire sur la compétence du Gouvernement de prendre des mesures dans les situations de risque pour la sécurité de l’alimentation, et non sur une compétence de régulation du marché.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Ce n’est pas le contenu des mesures qui a changé, mais seulement la durée pendant laquelle elles peuvent être appliquées. L’acte ne modifie pas la décision du Gouvernement n° 603/2026, il prolonge la fenêtre dans laquelle le gestionnaire de réseau de transport peut s’en servir.

La motivation, en revanche, a changé. Les actes antérieurs de cette série invoquaient le niveau du Danube et la pression sur le refroidissement des réacteurs. Ici apparaît, explicitement, l’incertitude du redémarrage de deux unités, ce qui signifie que le problème n’est plus seulement l’approvisionnement en eau, mais une capacité de production effectivement indisponible.

Le classement a changé lui aussi. Par le renvoi au pt. 4.2.1 de l’annexe à la décision du Gouvernement n° 582/2026, la prolongation se place formellement à l’intérieur du Plan de préparation aux risques, adopté en juillet 2026, et non en dehors de lui.

Avantages et inconvénients

Ce que cela améliore

  • Le gestionnaire de réseau de transport ne reste pas sans instrument juridique dans une période où le système est sous pression.
  • Le régime applicable ne change pas en cours d’application : les conditions de l’acte initial restent valables, les acteurs du marché savent donc à quoi s’attendre.
  • La prolongation s’inscrit formellement dans le Plan de préparation aux risques, l’intervention a donc un cadre, elle n’est pas improvisée.
  • Le préambule dit ouvertement quelle est la cause, l’indisponibilité des deux unités de Cernavodă, au lieu de s’en tenir à des formules générales sur la sécheresse.

Ce qui reste problématique

  • La décision ne dit rien de ce qui se passera si la situation persiste après le 30 septembre 2026, alors qu’il s’agit de la deuxième prolongation consécutive.
  • Elle ne contient aucun indicateur montrant quand les mesures pourraient être levées plus tôt.
  • Le délai s’arrête le 30 septembre, tandis que l’état d’alerte prolongé le même jour va jusqu’au 28 septembre : deux instruments pour la même crise expirent à deux jours d’écart, sans aucune mise en cohérence dans le texte.
  • Le public n’apprend pas de l’acte quelles mesures concrètes Transelectrica peut effectivement prendre, car elles figurent dans la décision de juin, à laquelle l’acte se contente de renvoyer.

Conseils pratiques

  1. Acteurs du marché de l’électricité : les règles applicables restent celles de la décision du Gouvernement n° 603/2026. Le présent acte ne les change pas, il prolonge seulement la période pendant laquelle elles peuvent être mises en œuvre.
  2. Consommateurs industriels à consommation dispatchable : la réduction de la consommation reste l’une des voies que le système peut utiliser pendant la période prolongée. Vérifiez si vous pouvez vous inscrire au mécanisme de flexibilité ouvert par l’ANRE.
  3. Retenez la date du 30 septembre 2026. Si l’indisponibilité de Cernavodă se poursuit, une troisième prolongation sera publiée aux environs de cette date.
  4. Pour les ménages, aucune obligation ne découle de cette décision. Elle vise le gestionnaire de réseau de transport et les acteurs du marché.
  5. Qui suit le sujet devrait lire aussi la décision initiale, n° 603/2026 : les mesures concrètes s’y trouvent, non dans l’acte de prolongation.

Questions fréquentes

Quelles mesures Transelectrica peut-elle prendre ?
Celles prévues à l’art. 1er de la décision du Gouvernement n° 603/2026 relative à l’adoption de mesures de sûreté sur le marché de l’électricité. Le présent acte ne les énumère pas, il prolonge seulement la période pendant laquelle elles peuvent être appliquées.
Jusqu’à quand s’applique-t-elle ?
Jusqu’au 30 septembre 2026. Les conditions de l’art. 2 de la décision initiale s’appliquent en conséquence pendant toute la période de prolongation.
Quel rapport avec Cernavodă ?
Le préambule invoque les perspectives incertaines de redémarrage des Unités 1 et 2 de la centrale, en raison du maintien de conditions hydrologiques défavorables. Leur indisponibilité réduit la capacité de production du système.
Y a-t-il un lien avec l’état d’alerte ?
Ce sont deux instruments distincts pour la même situation. L’état d’alerte a été prolongé lui aussi le 28 août, jusqu’au 28 septembre 2026, par la décision CNSU n° 21/2026. Les mesures de sûreté prévues ici tiennent jusqu’au 30 septembre.
Quand entre-t-elle en vigueur ?
À la date de la publication, le 28 août 2026. Les décisions du Gouvernement entrent en vigueur à la publication, si elles ne prévoient pas elles-mêmes une date ultérieure.

Analyse de la rédaction

L’acte fait une chose nécessaire et la fait au minimum. Les mesures de sûreté expiraient, la cause qui les avait produites n’avait pas disparu, et la prolongation d’un mois conserve l’instrument sans changer les règles en cours de partie. Pour un acte d’une page et de deux articles, il est difficile de demander davantage.

Ce qu’on ne voit pas en lisant la décision d’un bout à l’autre apparaît quand on la met à côté des autres actes de la même journée. Le 28 août 2026, trois interventions sur le marché de l’énergie ont été publiées : la prolongation de l’état d’alerte jusqu’au 28 septembre, par la décision CNSU n° 21/2026, la prolongation des mesures de sûreté jusqu’au 30 septembre, par le présent acte, et le relèvement à 60 % de l’avance remboursée aux fournisseurs, par la loi n° 179/2026. Trois actes, trois calendriers différents, aucun ne mentionne l’autre. Les deux échéances de crise, le 28 et le 30 septembre, sont à deux jours d’écart sans aucun motif visible dans le texte.

La deuxième observation porte sur ce que dit le préambule et que le dispositif tait. La décision du CNSU de la même journée décrit l’adéquation du système par la production par sources, avec des chiffres : charbon au maximum 1 200 MW, éolien entre 200 et 800 MW, photovoltaïque en baisse. Aucun de ces chiffres n’inclut le nucléaire, et le présent acte explique pourquoi : les Unités 1 et 2 de Cernavodă ont des perspectives de redémarrage incertaines. Mis bout à bout, les deux actes disent que le système entre en septembre sans la source de production en base la plus stable du pays, mais aucun ne le dit à lui seul.

La troisième tient à la répétition. C’est la deuxième prolongation consécutive du même ensemble de mesures, et l’acte ne contient aucun indicateur, aucune condition et aucun seuil à partir duquel elles pourraient être levées plus tôt ou devraient être prolongées de nouveau. Un acte d’une page ne peut pas porter une stratégie, mais il peut porter un chiffre.

Ce qui devrait changer

  • Une échéance commune pour les deux instruments de crise. L’état d’alerte et les mesures de sûreté couvrent la même situation et devraient expirer le même jour, pour que la réévaluation se fasse une seule fois, sur le même jeu de données.
  • Une condition de levée, et pas seulement une date d’expiration. Par exemple le retour en service d’au moins l’une des unités de Cernavodă ou l’atteinte d’un seuil de réserve à la pointe du soir.
  • La publication de l’état des deux unités de Cernavodă. Le préambule invoque l’incertitude de leur redémarrage comme motif de la prolongation, mais ne dit pas depuis quand elles sont arrêtées ni ce qui est attendu.
  • Un renvoi explicite aux mesures de la décision initiale. Un acte qui prolonge l’application d’un autre devrait les résumer, pour que le lecteur ne soit pas obligé de chercher une décision de juin afin de savoir ce qui est prolongé.

Texte original de l’acte normatif

Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.

Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie

Journal officiel de la Roumanie n° 724 du 28 août 2026 16 pages PDF, 120 KB l'acte commence à la page 15

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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.