L’essentiel
- Le Gouvernement a majoré de 137,34 milliers de lei les indemnités d’expropriation dues sur le tronçon 3 du Drum expres Craiova-Pitești (la voie express Craiova-Pitești), dans sept localités du département d’Olt.
- 167 positions sont mises à jour, 17 sont nouvellement introduites et 29 disparaissent de la liste à la suite du cadastre systématique et des fusions de parcelles.
- Pour les 17 positions nouvelles, la procédure d’expropriation ne commence que maintenant. Leurs propriétaires y entrent sans avoir figuré dans la décision de 2021.
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 707 du 26 août 2026
Entrée en vigueur : 26 août 2026
Dix-sept autres propriétaires du département d’Olt apprennent seulement maintenant que leur terrain se trouve dans le couloir d’expropriation du Drum expres Craiova-Pitești, près de cinq ans après l’approbation par l’État des expropriations sur ce tronçon. La Décision du Gouvernement n° 651/2026, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 707 du 26 août 2026, majore de 137,34 milliers de lei la somme d’indemnisation approuvée par la Décision du Gouvernement n° 1.193/2021 et réécrit la liste des propriétaires du tronçon 3. C’est la deuxième correction de ce genre en une semaine, après celle qui a porté sur l’autoroute Sibiu-Făgăraș.
Les travaux traversent les localités de Bărăști, Colonești, Optași-Măgura, Priseaca, Scornicești, Tătulești et Valea Mare, dans le département d’Olt. L’expropriant est l’État roumain, par l’intermédiaire du ministère des Transports et des Infrastructures et de la Compagnie nationale d’administration des infrastructures routières (CNAIR).
L’argent vient du budget de l’État, par le budget du ministère, au chapitre 84.01 « Transports », sous-chapitre 03 « Transport routier », titre 56 « Projets financés par des fonds extérieurs non remboursables postadhésion », article 56.48, c’est-à-dire du Fonds européen de développement régional, cadre financier 2021-2027.
Les effets concrets
Le premier effet est l’allocation proprement dite. La somme de 137,34 milliers de lei s’ajoute à ce qui avait été approuvé en 2021 pour le même couloir.
Le deuxième effet porte sur 167 positions de l’annexe n° 2 à la décision de 2021. Elles sont mises à jour quant aux éléments d’identification des immeubles, aux titulaires de droits réels et aux montants individuels d’indemnisation. Un propriétaire peut ainsi apprendre que la surface expropriée ou la somme qui lui revient a changé.
Le troisième effet est l’introduction de 17 positions nouvelles : une après la position 1 701, une après la position 2 393 et quinze après la position 2 583. Elles sont apparues à la suite de l’établissement et de l’approbation des plans parcellaires et des documentations cadastrales individuelles, pour des immeubles situés dans le couloir approuvé en 2021 et pour lesquels la procédure d’expropriation n’avait pas été déclenchée.
Le quatrième effet est le déclenchement de la procédure d’expropriation pour ces 17 immeubles, par l’art. III de la décision.
Le cinquième effet est la suppression de 29 positions. Neuf disparaissent parce que l’enregistrement systématique au niveau de l’unité administrative-territoriale s’est achevé et parce que les immeubles ont fait l’objet d’une réunion parcellaire. Vingt autres disparaissent à la suite de l’achèvement des travaux de cadastre systématique et du repositionnement des immeubles.
Le sixième effet est le délai de paiement. Les montants individuels sont virés par le ministère sur un compte du Trésor ouvert au nom de la compagnie des routes, dans un délai maximal de 30 jours à compter de l’approbation de la demande d’ouverture de crédits, conformément à l’art. 4 al. (8) des Normes méthodologiques approuvées par la Décision du Gouvernement n° 53/2011.
Le septième effet est la responsabilité. Le ministère, par l’intermédiaire de la compagnie des routes, répond de la réalité des données figurant à l’annexe, de la manière dont la somme est utilisée et de l’exactitude des données contenues dans les documents qui ont servi à la fixer.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
Le premier changement tient à la taille de la liste. L’annexe publiée aujourd’hui compte 184 positions : 167 mises à jour et 17 nouvelles. Par rapport à la décision de 2021, la liste perd 29 positions et en gagne 17.
Le deuxième changement tient à la cause des corrections. Il ne s’agit pas d’un élargissement du couloir, mais de cadastre : plans parcellaires approuvés entre-temps, documentations cadastrales individuelles, enregistrement systématique achevé, fusions de parcelles et repositionnements d’immeubles.
Le troisième changement est financier. Les valeurs individuelles d’indemnisation de l’annexe totalisent 347 492,30 lei sur les 200 cellules de la colonne, dont 157 653,30 lei reviennent aux 17 positions nouvellement introduites.
Le quatrième changement concerne les propriétaires retirés de la liste. Les 29 ne figurent plus dans le couloir d’expropriation, ce qui signifie que leurs immeubles, tels qu’ils sont aujourd’hui identifiés au cadastre, ne sont plus touchés ou ont été absorbés par d’autres positions.
Ce qui ne change pas, c’est l’emprise. Le couloir reste celui approuvé par la Décision du Gouvernement n° 1.193/2021, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 1085 et n° 1085 bis du 12 novembre 2021.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- Les 17 propriétaires nouvellement identifiés entrent dans la procédure et acquièrent le droit à une juste indemnité, au lieu de rester avec un terrain occupé sans fondement.
- La mise à jour des titulaires de droits réels corrige les situations où l’indemnité serait allée à une personne qui n’est plus propriétaire.
- Les 29 positions supprimées sortent de la procédure des immeubles qui, après le cadastre systématique, n’existent plus en tant que tels.
- Le délai de virement de l’argent est fixe : 30 jours au plus à compter de l’approbation de la demande d’ouverture de crédits.
- La source de financement est identifiée jusqu’au niveau de l’article budgétaire, de sorte que l’allocation est vérifiable.
- La responsabilité de l’exactitude des données est attribuée expressément au ministère et à la compagnie des routes.
Ce qui reste problématique
- Les 17 nouveaux propriétaires apprennent après près de cinq ans que leur immeuble se trouve dans le couloir, période pendant laquelle ils n’ont pas pu en disposer librement.
- La décision ne publie pas le total de l’annexe et ne montre pas comment se compose le supplément de 137,34 milliers de lei.
- Les propriétaires dont les montants individuels baissent à la suite de la mise à jour n’apprennent pas par l’acte quelle était la valeur antérieure.
- L’annexe est imprimée en format à l’italienne, sur huit pages, sans ligne de total, donc difficile à vérifier par la personne concernée.
- L’acte ne prévoit aucune information individuelle des 29 propriétaires retirés de la liste.
- Il n’existe aucun délai avant lequel la compagnie doit effectivement payer, mais seulement un délai pour le virement de l’argent sur son compte.
Conseils pratiques
- Si vous possédez un terrain à Bărăști, Colonești, Optași-Măgura, Priseaca, Scornicești, Tătulești ou Valea Mare, consultez l’annexe dans l’édition officielle jointe à cet article, à partir de la page 4.
- Recherchez-vous d’après le nom figurant dans la colonne du propriétaire et d’après le numéro cadastral, et non seulement d’après la position. La numérotation de la nouvelle annexe ne coïncide pas avec celle de la décision de 2021.
- Si vous figurez à l’une des 17 positions nouvelles, la procédure d’expropriation ne fait que commencer pour vous. Vous disposez de l’ensemble des droits procéduraux prévus par la loi n° 255/2010, y compris la contestation du montant.
- Si votre montant a été modifié, demandez à la compagnie des routes le rapport d’évaluation sur la base duquel il a été fixé. L’acte ne le publie pas.
- Vérifiez si votre position figure parmi les 29 supprimées. Si c’est le cas, demandez par écrit l’explication : réunion parcellaire, repositionnement ou achèvement de l’enregistrement systématique.
- Gardez un extrait de livre foncier à jour. La mise à jour des titulaires dans l’annexe se fait sur la base des registres cadastraux, non sur la base des déclarations.
- Le délai de 30 jours concerne le virement de l’argent du ministère à la compagnie, non le paiement qui vous est dû. Pour le paiement, suivez la procédure prévue par la loi n° 255/2010.
- Si vous n’êtes pas d’accord avec l’indemnité, la contestation se fait dans les conditions de la loi n° 255/2010, et elle ne suspend pas le transfert du droit de propriété.
Questions fréquentes
Combien le Gouvernement alloue-t-il ?
Quelles localités sont concernées ?
Combien de positions changent ?
Pourquoi des positions nouvelles n’apparaissent-elles que maintenant ?
Pourquoi des positions disparaissent-elles de la liste ?
Qui paie et dans quel délai ?
Qui répond de l’exactitude des données ?
Où trouver la liste complète ?
Analyse de la rédaction
La décision fait une chose nécessaire, et elle la fait tard. Le couloir d’expropriation a été approuvé en novembre 2021, et ce n’est que maintenant, après l’approbation des plans parcellaires et des documentations cadastrales individuelles, que l’on découvre que dix-sept immeubles situés à l’intérieur de ce couloir n’étaient jamais entrés dans la procédure. Pour leurs propriétaires, cinq ans ont passé avec un terrain qui se trouvait, en pratique, dans le couloir d’une voie express, sans que l’État ait déclenché l’expropriation et sans qu’ils aient reçu quoi que ce soit. L’acte répare la situation, mais n’explique pas comment elle s’est produite.
Le supplément ne vient pas toujours de l’expropriant. À la mine de lignite de Timișeni-Pinoasa, deux décisions de justice définitives ont fait passer les indemnités de 48 133 à 113 693 lei pour huit immeubles du département de Gorj.
Le volet financier reste opaque. L’acte approuve un supplément de 137,34 milliers de lei, tandis que l’annexe énumère des valeurs individuelles d’indemnisation qui, additionnées, donnent 347 492,30 lei sur les 200 cellules de la colonne. Sur ce total, 157 653,30 lei reviennent aux seules 17 positions nouvellement introduites, soit davantage que le supplément approuvé. L’explication naturelle est que le supplément est un chiffre net, dans lequel les hausses de certaines positions mises à jour sont compensées par des baisses sur d’autres, mais la décision ne le dit nulle part et ne publie aucun total. Un propriétaire qui veut vérifier si sa somme a augmenté ou diminué n’a aucun moyen de le faire, car la nouvelle annexe ne place pas l’ancienne valeur à côté de la nouvelle.
La troisième observation est de forme, mais elle a des effets pratiques. L’annexe est imprimée en format à l’italienne, sur huit pages, avec quinze colonnes et sans ligne de total. Celui qui cherche sa position doit suivre une ligne sur huit pages pivotées. La numérotation n’aide pas davantage : la position dans la nouvelle annexe diffère de celle de la décision de 2021, et les deux numéros figurent dans des colonnes voisines, ce qui est correct mais exige de l’attention.
Ce qui devrait changer
- Publier dans l’annexe la valeur antérieure à côté de la valeur actualisée, sur les positions modifiées. Cela montrerait à chaque propriétaire si sa somme a augmenté ou diminué et rendrait vérifiable le supplément net approuvé par l’art. I.
- Une ligne de total à la fin de l’annexe. C’est la pratique d’autres décisions d’expropriation publiées à la même période, et son absence ici rend impossible toute vérification rapide de la somme.
- Une notification écrite aux propriétaires des 17 positions nouvellement introduites. Pour eux, la procédure commence maintenant, après cinq ans pendant lesquels l’immeuble se trouvait déjà dans le couloir, et la publication au Journal officiel de la Roumanie n’est pas un moyen réaliste de l’apprendre.
- Une explication, dans l’exposé des motifs, sur la cause de l’omission initiale. Dix-sept immeubles restés en dehors de la procédure sur un couloir déjà approuvé ne relèvent pas de l’erreur cadastrale ordinaire, et la répétition d’une telle omission coûte de l’argent et du temps à chaque tronçon.
- Un délai pour le paiement effectif aux propriétaires, et pas seulement pour le virement de l’argent à la compagnie. Les 30 jours prévus par l’acte s’arrêtent au compte du Trésor de l’expropriant.
- L’information des 29 propriétaires retirés de la liste. La sortie du couloir change la situation juridique de leur terrain autant que l’entrée, et l’acte ne prévoit aucune communication.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 707 du 26 août 2026 16 pages PDF, 136 KB l'acte commence à la page 2
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.