L’essentiel
- Les sections et écoles spéciales allemandes disposent, pour la première fois, de programmes-cadres propres, en mathématiques-informatique et en sciences sociales. Ils s’appliquent progressivement, à partir des élèves qui entrent en classe de IXe lors de l’année scolaire 2026-2027.
- L’emploi du temps est plus chargé que partout ailleurs dans le lycée théorique : 34, 35, 35 et 34 heures par semaine en mathématiques-informatique et 33, 35, 34 et 34 en sciences sociales, contre 30 à 33 heures au maximum dans le programme-cadre général du lycée.
- Les deux tableaux ne contiennent pas « Histoire des Juifs. L’Holocauste » ni « Histoire du communisme en Roumanie », alors que l’article 88, paragraphe (3), de la loi sur l’enseignement préuniversitaire n° 198/2023 les impose dans le tronc commun de tout programme-cadre de lycée.
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 732 du 1er septembre 2026
Entrée en vigueur : 1er septembre 2026
Les élèves qui entrent en classe de IXe dans une section spéciale allemande auront entre 33 et 35 heures de cours par semaine, selon une grille horaire écrite spécialement pour eux. L’arrêté du ministre de l’éducation et de la recherche n° 4.662/2026, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 732 du 1er septembre 2026, approuve une note de présentation et deux programmes-cadres : l’un pour le profil réel, spécialisation mathématiques-informatique, l’autre pour le profil humaniste, spécialisation sciences sociales. C’est la deuxième intervention du ministère sur l’emploi du temps du lycée cet été, après celle par laquelle la deuxième langue étrangère du lycée a été rattachée à la spécialisation.
Le même ministère a publié, la même semaine, le plan d’études pour la qualification d’infirmier en soins généraux, avec une grille tout aussi détaillée par module.
Un programme-cadre est le tableau qui indique quelles matières sont enseignées, combien d’heures par semaine à chacune et dans quelle catégorie entre chaque heure. Les catégories sont au nombre de trois : le tronc commun, c’est-à-dire les heures obligatoires pour tous, notées TC dans les tableaux ; le curriculum de spécialité, les heures qui donnent son caractère propre à la spécialisation, notées CS ; et le curriculum au choix de l’élève dans l’offre de l’établissement, noté CDEOȘ, autrement dit les options. C’est de là que sort l’emploi du temps que l’élève découvre le lundi matin.
Les sections et écoles spéciales allemandes sont autre chose que l’enseignement dans la langue de la minorité allemande. Elles fonctionnent en vertu de l’accord entre le Gouvernement de la Roumanie et le Gouvernement de la République fédérale d’Allemagne sur la coopération dans le domaine scolaire, signé à Bucarest le 15 mars 1996 et approuvé par l’ordonnance d’urgence du Gouvernement n° 99/1999, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 309 du 30 juin 1999. L’accord prévoit deux modèles de coopération, et celui que suivent les sections spéciales est celui où l’allemand sert aussi à enseigner des disciplines de spécialité, et non seulement la langue elle-même, de sorte que le diplômé obtienne le diplôme allemand d’accès général à l’enseignement supérieur, à côté du diplôme de baccalauréat roumain. La plupart des élèves de ces classes ne sont pas germanophones de naissance, et les programmes de quelques disciplines sont rédigés par la partie allemande.
L’arrêté compte cinq articles et une annexe. Il est signé le 17 août 2026 par le ministre Mihai Dimian, repose sur le rapport d’approbation n° 381/DGMD du 3 août 2026 et a été mis en consultation publique sur le site du ministère le 29 juillet 2026, avec un délai de 10 jours calendaires pour les propositions. L’annexe occupe les pages 12 à 15 de l’édition du Journal officiel de la Roumanie et contient la note de présentation, les deux tableaux et leurs notes spécifiques.
Le ministère a fixé à la même période le calendrier des examens de certification de la qualification professionnelle pour 2026-2027, avec les dates par niveaux d’enseignement, par l’arrêté MEC n° 5.214/2026.
Les règles d’élaboration de ces programmes-cadres sont elles aussi nouvelles : l’arrêté MEC n° 4.617/2026 réécrit la méthodologie du curriculum national, en 51 articles.
Les effets concrets
Le ministère de l’Éducation a signé, le 1er septembre 2026 également, un second acte de curriculum, cette fois un programme : l’OTAN devient une matière optionnelle en classe de Xe, une heure par semaine.
Un programme-cadre apparaît là où il n’en existait aucun. Ni les programmes-cadres généraux du lycée, approuvés par l’arrêté du ministre de l’éducation et de la recherche n° 4.350/2025, ni ceux de l’enseignement du lycée dans les langues des minorités nationales, approuvés par l’arrêté n° 6.932/2025, ne contiennent l’expression « spéciales allemandes ». C’est le premier acte qui leur consacre un tableau propre, avec des disciplines et des horaires fixés au niveau central.
Il ne s’applique, la première année, qu’à la classe de IXe. L’article 2 précise que les programmes s’appliquent progressivement, à partir de la génération qui entre en classe de IXe lors de l’année scolaire 2026-2027. Les cours de cette année-là commencent le 7 septembre 2026, conformément à l’arrêté du ministre de l’éducation et de la recherche n° 3.194/2026 relatif à la structure de l’année scolaire. Les élèves qui sont en classes de Xe, XIe et XIIe en 2026-2027 poursuivent avec les programmes selon lesquels ils ont commencé, et le nouveau tableau ne les atteint qu’au fur et à mesure que la génération de la classe de IXe avance.
L’emploi du temps devient fixe, et non plus encadré par une fourchette. Le programme-cadre général du lycée laisse une marge sur les options, donc un total variable : 28 à 30 heures en classe de IXe, 29 à 31 en Xe, 30 à 33 en XIe et 29 à 32 en XIIe, pour les deux spécialisations. Les programmes des sections allemandes donnent un chiffre unique : en mathématiques-informatique, 34, 35, 35 et 34 heures par semaine, en sciences sociales, 33, 35, 34 et 34. Le conseil d’administration ne choisit plus combien d’heures d’option il inscrit, mais seulement quel type d’option il monte à partir des heures déjà allouées.
L’allemand et trois disciplines enseignées d’après des programmes allemands occupent un tiers de l’emploi du temps. La note de présentation indique que, pour la langue allemande maternelle, les mathématiques et l’histoire, les programmes scolaires relèvent de la responsabilité de la partie allemande, aussi bien au tronc commun qu’au curriculum de spécialité. Additionnées sur les quatre années, ces heures représentent 31 heures par semaine dans les deux programmes. Si l’on y ajoute les heures d’option que les notes spécifiques réservent explicitement à ces mêmes disciplines, pour les épreuves de l’examen allemand, plus l’heure annuelle d’« option relevant de la responsabilité de la partie allemande », on arrive à 54 des 138 heures du programme de mathématiques-informatique et à 50 des 136 heures du programme de sciences sociales.
Les options sont nommées, et non laissées ouvertes. La note spécifique n° 3 de chaque programme énumère exactement les disciplines qui entrent dans le segment « au choix de l’élève » : en mathématiques-informatique, la langue et la littérature roumaines, la langue et la littérature allemandes maternelles, l’anglais, les mathématiques, la physique, l’histoire et l’option de la partie allemande ; en sciences sociales, le français, les mathématiques, la physique, la biologie, l’histoire et l’option de la partie allemande. Il reste à l’élève, selon la même note, le choix du type d’option : approfondissement, discipline nouvelle ou option intégrée.
En sciences sociales, un couple de disciplines se joue en deux variantes. En classes de XIe et de XIIe, la physique et la biologie apparaissent sous la forme « 1 + 2* » et « 2 + 1* », l’astérisque renvoyant à une note qui précise que le choix entre la variante A, physique une heure et biologie deux heures, et la variante B, physique deux heures et biologie une heure, revient à la direction de l’établissement. Le total reste le même, trois heures, quelle que soit la variante.
Ni le baccalauréat ni le diplôme allemand ne changent du fait de cet arrêté. La note de présentation indique que les disciplines prévues dans le segment des options assurent à la fois la compatibilité avec les programmes-cadres approuvés par l’arrêté n° 4.350/2025 et le curriculum qui fait l’objet de l’examen national du baccalauréat. L’arrêté ne touche pas aux épreuves du baccalauréat, ne modifie pas les conditions du diplôme allemand et ne change pas les règles de reconnaissance mutuelle de l’accord bilatéral. Il se borne à disposer les heures de manière que les exigences allemandes relatives au nombre minimal d’années d’étude et au nombre d’heures hebdomadaires dans les disciplines d’examen soient couvertes.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
La comparaison la plus utile n’est pas celle avec le passé de ces sections, dont l’arrêté ne dit rien, mais avec les deux autres programmes-cadres de lycée en vigueur. Tous deux sont cités dans les notes mêmes de cet acte.
Par rapport au programme-cadre général du lycée, l’emploi du temps en mathématiques-informatique est plus long de 4 heures par semaine en classes de IXe et de Xe et de 2 heures en classes de XIe et de XIIe, si l’on compare au maximum de la fourchette. Par rapport au minimum, l’écart monte à 6, 6, 5 et 5 heures. En sciences sociales, les écarts par rapport au maximum sont de 3, 4, 1 et 2 heures. Sur les quatre années, la spécialisation mathématiques-informatique cumule 138 heures hebdomadaires, contre 126 au plus dans le programme général. L’année scolaire 2026-2027 compte 36 semaines de cours, la différence représente donc environ 432 heures de cours supplémentaires sur l’ensemble du lycée.
Par rapport aux programmes de l’enseignement dans les langues des minorités nationales, la distance est plus faible, mais elle va dans le même sens : là, en mathématiques-informatique, les totaux sont de 30 à 32, 31 à 33, 30 à 34 et 29 à 33 heures par semaine.
La structure des domaines curriculaires diffère elle aussi. Le domaine « Langue et communication » part de 9 heures de tronc commun en classe de IXe, contre 6 dans le programme général, parce que le roumain et l’allemand maternel comptent 3 heures chacun et que la langue moderne 2 est nommée explicitement, le français, au lieu d’être laissée au choix de l’établissement. En revanche, le domaine « Conseil et orientation » apparaît avec une ligne vide dans les deux programmes allemands : l’heure de développement personnel et de conseil en orientation professionnelle, présente dans le tronc commun des deux autres programmes-cadres sur les quatre années, manque donc. Les tableaux ne comportent pas non plus « Histoire des Juifs. L’Holocauste » ni « Histoire du communisme en Roumanie », chacune une heure de tronc commun en classe de XIe et de XIIe respectivement dans les autres programmes.
L’arrêté n’abroge rien et ne contient pas de dispositions transitoires. Il ne nomme aucun établissement, la liste des écoles auxquelles il s’applique ne ressort donc pas de l’acte. Le collège allemand « Goethe » de Bucarest, par exemple, présente sur son propre site sa section spéciale allemande comme fonctionnant en vertu de l’accord de 1996, avec une classe de mathématiques-informatique et une de sciences sociales, exactement les deux spécialisations pour lesquelles l’arrêté approuve des programmes.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- Les sections spéciales allemandes ne travaillent plus sur un arrangement déduit d’autres programmes-cadres, mais sur un tableau approuvé par arrêté du ministre et publié au Journal officiel de la Roumanie.
- Le nombre d’heures de langue allemande maternelle, de mathématiques et d’histoire est fixé sur quatre ans, les exigences de l’examen allemand d’accès à l’université ont donc désormais une couverture vérifiable en droit roumain.
- L’élève et le parent peuvent lire à l’avance, noir sur blanc, combien d’heures sont consacrées à chaque matière chaque année, sans dépendre de la décision annuelle de l’établissement.
- Les notes spécifiques précisent explicitement que les options sont calibrées aussi pour les épreuves de l’examen national du baccalauréat : le parcours allemand ne se fait donc pas au détriment du parcours roumain.
- Le français comme langue moderne 2 est prévu sur les quatre années, y compris avec des heures de spécialité en sciences sociales, ce qui donne de la continuité à une discipline qui, dans d’autres programmes, peut s’interrompre.
Ce qui reste problématique
- Les deux disciplines d’histoire que la loi impose dans le tronc commun ne figurent dans aucun des deux tableaux, alors que les heures de tronc commun sont déjà entièrement réparties.
- L’heure de développement personnel et de conseil en orientation professionnelle, présente dans les autres programmes-cadres de lycée à toutes les classes, manque complètement.
- L’emploi du temps monte à 35 heures par semaine, soit 1 à 4 heures au-dessus du maximum du programme général du lycée et 4 à 6 heures au-dessus de son minimum, sans que l’acte explique d’où vient l’écart.
- L’arrêté ne nomme aucun établissement : un parent ne peut donc pas établir à partir de l’acte si le lycée de son enfant relève de ces programmes.
- La note spécifique n° 2 des sciences sociales ne se recoupe pas avec le tableau du programme-cadre, de sorte qu’il est impossible de dire en quelle année est enseignée la discipline « Études sociales ».
- La publication intervient 6 jours avant la rentrée, et la consultation publique a duré 10 jours calendaires, en pleines vacances.
Conseils pratiques
- Demandez au secrétariat si le lycée de votre enfant est une section ou une école spéciale allemande au sens de l’accord de 1996. Toute classe enseignée en allemand n’entre pas dans cette catégorie. Le signe distinctif est le diplôme allemand d’accès général à l’enseignement supérieur, et non un simple certificat de langue.
- Vérifiez en quelle année d’études se trouve l’élève. Les programmes ne s’appliquent qu’à la génération qui entre en classe de IXe lors de l’année scolaire 2026-2027. Pour les classes de Xe, XIe et XIIe, rien ne change cette année.
- Demandez la grille horaire de la classe, et pas seulement l’emploi du temps de la semaine. Le programme-cadre montre qu’en classe de IXe il y a 34 heures en mathématiques-informatique et 33 en sciences sociales, soit près de 7 heures de cours par jour en moyenne.
- Regardez la colonne CDEOȘ avant la réunion de parents. En mathématiques-informatique, l’élève a 7 heures d’option en classes de IXe et de Xe, 10 en XIe et 9 en XIIe, mais les disciplines sont déjà nommées dans la note spécifique n° 3.
- En sciences sociales, demandez quelle variante la direction de l’établissement a retenue pour les classes de XIe et de XIIe : physique une heure et biologie deux, ou physique deux et biologie une. Le choix appartient à l’établissement et modifie la préparation aux épreuves du baccalauréat.
- Si les deux heures d’histoire récente exigées par la loi vous importent, demandez à l’établissement et à l’inspection scolaire comment elles sont programmées, sachant que le tableau publié ne les contient pas. La réponse vous dira aussi si l’heure s’ajoute aux 33 à 35 existantes ou si elle est prise ailleurs.
- Conservez la référence de l’acte. Arrêté du ministre de l’éducation et de la recherche n° 4.662/2026, Journal officiel de la Roumanie n° 732 du 1er septembre 2026, pages 12 à 15. L’édition au format PDF est jointe à cet article.
Questions fréquentes
Qu’est-ce qu’une section spéciale allemande et en quoi diffère-t-elle d’une classe enseignée en allemand ?
À partir de quand s’appliquent les nouvelles grilles horaires ?
Combien d’heures par semaine les élèves auront-ils ?
Quelles matières apparaissent et lesquelles disparaissent par rapport à un lycée ordinaire ?
Quelque chose change-t-il pour l’examen du baccalauréat ?
Quelque chose change-t-il pour le diplôme allemand ?
Qui décide des options proposées ?
À quelles écoles cela s’applique-t-il ?
Qu’advient-il des élèves qui sont déjà en classes de Xe, de XIe ou de XIIe ?
Erreurs et incohérences dans le texte publié
- Annexe, programmes-cadres B.1 et B.2, domaine curriculaire « L’homme et la société ». Aucun des deux tableaux ne comprend les disciplines « Histoire des Juifs. L’Holocauste » et « Histoire du communisme en Roumanie ». L’article 88, paragraphe (3), de la loi sur l’enseignement préuniversitaire n° 198/2023 prévoit que les programmes-cadres de l’enseignement du lycée incluent ces deux disciplines « en tant que disciplines scolaires, faisant partie du tronc commun », et l’article 248, paragraphe (29), de la même loi les inscrit dans les programmes-cadres de lycée à partir de l’année scolaire 2025-2026. L’arrêté est pris, selon son propre préambule, précisément « conformément aux dispositions des art. 86 à 92 » de cette loi. Les deux disciplines apparaissent avec une heure de tronc commun chacune dans les programmes-cadres généraux du lycée approuvés par l’arrêté du ministre de l’éducation et de la recherche n° 4.350/2025, l’Holocauste en classe de XIe et le communisme en classe de XIIe, ainsi que dans les programmes de l’enseignement dans les langues des minorités nationales approuvés par l’arrêté n° 6.932/2025, acte que la note spécifique n° 4 de la présente annexe désigne comme document de corrélation. Or les totaux de tronc commun des tableaux publiés ici sont des chiffres fixes, 20, 21, 13 et 13 en mathématiques-informatique, entièrement répartis sur les autres disciplines : un établissement qui applique le programme-cadre tel qu’il a été publié n’a donc nulle part où placer ces deux heures.
- Annexe, programme-cadre B.2, note spécifique n° 2, « Précisions relatives à la discipline socio-humaine (TC + CS fixe) ». La colonne où figure la discipline « Études sociales », avec une heure de curriculum de spécialité, est placée sous l’en-tête « Classe de XIe ». Lue ainsi, la note donne 3 heures de curriculum de spécialité en discipline socio-humaine en classe de XIe, soit philosophie 2 plus études sociales 1, et une seule heure en classe de XIIe. Or le tableau du programme-cadre B.2, figurant dans la même annexe, prévoit à la ligne « Discipline socio-humaine » 2 heures de curriculum de spécialité en classe de XIe et 2 en classe de XIIe, et la ligne « Total (TC + CS) » de cette note donne 3 et 3, des chiffres qui ne se recoupent que si l’heure d’études sociales appartient à la classe de XIIe. L’acte ne permet donc pas d’établir en quelle année d’études est enseignée la discipline « Études sociales » ni combien d’heures de curriculum de spécialité comptent, en discipline socio-humaine, les classes de XIe et de XIIe.
Analyse de la rédaction
L’arrêté comble un vide réel. Les sections spéciales allemandes fonctionnent depuis les années quatre-vingt-dix, sur le fondement d’un accord international approuvé par ordonnance d’urgence, et n’avaient jusqu’ici aucun programme-cadre à elles. Le texte accomplit aussi le plus difficile dans un acte de ce type, à savoir traduire en chiffres l’équilibre entre deux systèmes scolaires : combien d’heures d’allemand maternel, combien de mathématiques selon un programme allemand, quelle place reste pour les épreuves du baccalauréat. Les notes spécifiques sont rédigées avec soin, et leurs chiffres se recoupent avec les grands tableaux à presque toutes les lignes.
Le prix de cet équilibre n’apparaît toutefois que si l’on additionne les tableaux. Le programme de mathématiques-informatique demande 138 heures hebdomadaires cumulées sur les quatre années, celui de sciences sociales 136. Le programme général du lycée, approuvé par l’arrêté n° 4.350/2025, atteint au plus 126 et peut descendre à 116. L’écart de 12 heures par rapport au maximum, réparti sur 36 semaines de cours chaque année, représente environ 432 heures de cours supplémentaires sur l’ensemble du lycée, soit l’équivalent de près de trois mois d’école. Un élève de classe de Xe d’une section allemande fait 35 heures par semaine, quand son camarade d’un lycée théorique ordinaire peut en faire 29. L’arrêté n’explique nulle part cette différence et ne dit rien du temps de préparation à la maison, qui, dans un double parcours de certification, n’est pas moindre, mais plus important.
La deuxième observation, qui ne ressort elle aussi que du calcul, porte sur le poids de la partie allemande. La note de présentation indique que les programmes de langue allemande maternelle, de mathématiques et d’histoire relèvent de la responsabilité de la partie allemande, au tronc commun comme à la spécialité. Additionnées, ces heures donnent exactement 31 heures hebdomadaires sur quatre ans dans chacun des deux programmes, soit 22,5 % de l’emploi du temps de mathématiques-informatique et 22,8 % de celui de sciences sociales. Si l’on y ajoute les heures d’option que les notes spécifiques réservent explicitement à ces mêmes disciplines, pour les épreuves de l’examen allemand, plus l’heure annuelle d’option de la partie allemande, la part monte à 39 % et à 37 % respectivement. Autrement dit, près de quatre heures sur dix sont enseignées d’après des documents curriculaires que le ministère roumain n’approuve pas. C’est la conséquence naturelle d’un accord bilatéral, mais elle méritait d’être dite dans l’acte, non déduite des tableaux.
Le problème le plus lourd reste cependant celui de la section précédente. Un programme-cadre qui ne contient pas deux disciplines que la loi place expressément dans le tronc commun met l’établissement devant un choix impossible : soit il applique l’arrêté et enfreint la loi, soit il applique la loi et sort du tableau approuvé. Le ministère avait la solution sous la main, dans ses propres actes : les programmes des minorités nationales, publiés en janvier 2026, résolvent exactement la même étroitesse d’espace, avec un tronc commun plus chargé, et trouvent de la place pour les deux. Le calendrier explique peut-être comment on en est arrivé là. Le projet a été mis en consultation le 29 juillet 2026, avec un délai de 10 jours, en pleines vacances, l’arrêté a été signé le 17 août, et la publication est intervenue le 1er septembre, six jours avant le premier jour de cours, alors que les élèves de classe de IXe étaient admis depuis longtemps.
Ce qui devrait changer
- Introduire les deux heures d’histoire exigées par l’article 88, paragraphe (3), de la loi n° 198/2023. Sans elles, toute inspection qui vérifie l’emploi du temps d’une section spéciale allemande trouve une non-conformité que l’établissement ne peut pas réparer seul, puisque les totaux de tronc commun sont fixes. Avec elles, le programme devient applicable sans interprétation.
- Corriger la note spécifique n° 2 du programme de sciences sociales. Déplacer la colonne « Études sociales » sous l’en-tête de la classe de XIIe, ou apporter une simple précision dans le texte, ferait concorder la note avec le grand tableau et éviterait à chaque établissement de décider seul en quelle année il enseigne la discipline.
- Publier la liste des établissements auxquels les programmes s’appliquent. L’acte s’adresse, à l’article 4, à des établissements qu’il ne nomme pas. Une annexe contenant la liste, ou au moins un renvoi à un acte qui la contient, permettrait à un parent d’apprendre par le Journal officiel de la Roumanie si le lycée de son enfant entre dans ce cadre, au lieu d’aller le demander au secrétariat.
- Réintroduire l’heure de développement personnel et de conseil en orientation professionnelle. C’est le seul programme-cadre de lycée en vigueur qui laisse le domaine « Conseil et orientation » vide sur les quatre années. Les élèves de ces classes préparent simultanément deux examens finaux et un éventuel départ pour des études dans un autre système : ils sont donc parmi ceux qui ont le plus à gagner d’une heure d’orientation.
- Une explication de l’écart de volume par rapport au programme général. Trois lignes dans la note de présentation, montrant d’où viennent les 33 à 35 heures et pourquoi il n’était pas possible de faire moins, transformeraient un chiffre qui surprend aujourd’hui en un choix assumé, vérifiable par les parents et par les inspections.
- Une disposition transitoire et un délai de publication plus précoce. Un programme-cadre publié six jours avant la rentrée oblige les établissements à construire l’emploi du temps et le tableau des emplois sur un projet, non sur un acte. Une publication avant la fin du second semestre de l’année précédente, comme c’est en général le cas pour les programmes-cadres, éliminerait ce risque.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 732 du 1er septembre 2026 16 pages PDF, 143 KB l'acte commence à la page 12
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.