L’essentiel

  • L’Institut d’études avancées pour la culture et la civilisation du Levant change de nom et devient l’Institut Levant d’études avancées pour la culture de la paix, en abrégé ILSACP. Le titre de la loi qui l’a créé change lui aussi.
  • Le statut juridique est précisé : l’institut devient une institution publique spécialisée et autonome d’intérêt national, et non plus une simple institution publique d’intérêt national.
  • La rémunération des 36 salariés au maximum reçoit un repère concret : le niveau prévu par la loi pour le personnel contractuel de l’administration publique centrale spécialisée. Sont concernés les salariés et la direction de l’institut, ainsi que le Sénat de Roumanie, par le budget duquel passe le financement.
Acte : Loi n° 150/2026
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 596 du 21 juillet 2026
Entrée en vigueur : 24 juillet 2026

Un institut créé en 2017 pour étudier le Levant déplace son nom vers ce qui n’était, dans la loi, que son troisième objectif : la culture de la paix. Avec le nom change aussi la grille selon laquelle il paie ses gens. La loi n° 150/2026, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 596 du 21 juillet 2026, modifie sur trois points la loi n° 117/2017. Elle fait partie des lois promulguées le même jour que le complément apporté au régime des contraventions pour les supports publicitaires.

L’institut a été créé par la loi n° 117/2017, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 404 du 30 mai 2017, comme centre d’excellence reconnu par la World Academy of Art and Science, avec siège à Bucarest. Son objet d’activité couvre la recherche sur les cultures et les civilisations de l’espace historique du Levant, c’est-à-dire le Moyen-Orient, l’Afrique du Nord, les Balkans et le Caucase, la protection des aires représentatives du patrimoine culturel universel et la promotion du dialogue entre les peuples de cet espace, « en vue de créer une culture de la paix ».

C’est précisément cette formule, placée à la fin de l’objet d’activité, qui monte aujourd’hui dans la dénomination. L’institut s’appelle Institut Levant d’études avancées pour la culture de la paix, et le titre de la loi devient « Loi relative à la création et à l’organisation de l’Institut Levant d’études avancées pour la culture de la paix ». Le mot « organisation », ajouté au titre, montre que la loi n’est plus seulement un acte de création.

Les effets concrets

Le premier effet est administratif et immédiat. Le changement de dénomination entraîne la mise à jour de l’en-tête, du cachet, des registres et des accords de partenariat que l’institut a conclus avec des institutions roumaines et étrangères. L’acronyme officiel devient ILSACP.

Le deuxième effet touche au statut. La formule « institution publique spécialisée, autonome, d’intérêt national, dotée de la personnalité juridique » est plus précise que la précédente. Le caractère spécialisé confirme que l’institut travaille dans un domaine déterminé, et l’autonomie l’éloigne d’une subordination administrative, même si le financement continue de passer par le budget du Sénat de Roumanie.

Le troisième effet est salarial et c’est le plus concret pour les salariés. Jusqu’à présent, l’art. 6 al. (2) se bornait à indiquer que le personnel est rémunéré selon les dispositions légales applicables au personnel du secteur budgétaire, sous régime contractuel, sans désigner de catégorie de référence. Désormais, la loi renvoie explicitement au niveau prévu pour le personnel contractuel de l’administration publique centrale spécialisée.

Le quatrième effet est que les règles environnantes restent identiques, ce qui compte tout autant. Le nombre maximal de postes rémunérés reste fixé à 36. Le financement continue de provenir de ressources propres et de subventions du budget de l’État, par le budget du Sénat de Roumanie. La direction reste assurée par le Conseil scientifique, le Collège directeur et le directeur général.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

La comparaison avec la version de 2017 fait apparaître exactement trois interventions, aucune sur les attributions ou sur le budget.

La première porte sur le titre de la loi, qui passe de « Loi relative à la création de l’Institut d’études avancées pour la culture et la civilisation du Levant » à « Loi relative à la création et à l’organisation de l’Institut Levant d’études avancées pour la culture de la paix ».

La deuxième porte sur l’art. 1er al. (1). En 2017, le texte disait : « Il est créé l’Institut d’études avancées pour la culture et la civilisation du Levant, ci-après dénommé l’Institut, institution publique d’intérêt national, dotée de la personnalité juridique. » Il dit maintenant : « Il est créé l’Institut Levant d’études avancées pour la culture de la paix (ILSACP), ci-après dénommé l’Institut, institution publique spécialisée, autonome, d’intérêt national, dotée de la personnalité juridique. » La différence tient à la dénomination, à l’acronyme et aux deux qualificatifs ajoutés.

La troisième porte sur l’art. 6 al. (2). Version de 2017 : « Le personnel de l’Institut est rémunéré conformément aux dispositions légales applicables au personnel du secteur budgétaire, sous régime contractuel. » Nouvelle version : « La rémunération du personnel de l’Institut se fait conformément à la législation sur la rémunération du personnel rémunéré sur fonds publics, au niveau prévu par la loi pour le personnel contractuel de l’administration publique centrale spécialisée. » Le renvoi générique au secteur budgétaire est remplacé par un repère identifiable.

N’ont pas été touchés l’art. 2, qui décrit l’objet d’activité et l’espace historique du Levant, l’art. 3, avec les attributions, les art. 4 et 5, sur le Conseil scientifique et la direction exécutive, l’art. 7, sur le financement, ni l’art. 6 al. (1), avec le plafond de 36 postes.

Avantages et inconvénients

Ce que cela améliore

  • La dénomination s’aligne sur ce que la loi demandait à l’institut dès 2017 : créer une culture de la paix par le dialogue académique, religieux et intergénérationnel.
  • La rémunération obtient un repère vérifiable, à la place d’un renvoi générique au « secteur budgétaire » qui laissait place à interprétation au moment du classement des postes.
  • Les qualificatifs « spécialisée » et « autonome » clarifient la position de l’institut par rapport aux autres institutions publiques.
  • La loi ne gonfle pas la structure : le plafond de 36 postes et le schéma de financement restent inchangés.

Ce qui reste problématique

  • La nouvelle dénomination retire du nom la référence à la civilisation du Levant, alors que l’objet d’activité de l’art. 2 reste centré sur cet espace historique. Le nom et la mission ne se recouvrent désormais que partiellement.
  • L’autonomie est déclarée, mais le financement continue de passer par le budget du Sénat de Roumanie, ce qui laisse ouverte la question de savoir dans quelle mesure l’indépendance annoncée dépend de la décision budgétaire annuelle.
  • La loi ne prévoit pas de période de transition pour le changement de dénomination dans les accords et les partenariats déjà conclus.
  • Le renvoi au personnel contractuel de l’administration publique centrale spécialisée peut resserrer la grille par rapport à la pratique antérieure, selon la façon dont les chercheurs étaient effectivement classés jusqu’à présent.

Conseils pratiques

  1. Si vous travaillez avec l’institut ou si vous avez un partenariat signé, utilisez désormais la nouvelle dénomination et l’acronyme ILSACP dans la correspondance officielle et dans les avenants.
  2. Les salariés ont intérêt à demander au service des ressources humaines leur classement concret dans la nouvelle grille, c’est-à-dire la fonction de référence de l’administration publique centrale spécialisée à laquelle le salaire se rapporte.
  3. Pour les chercheurs qui déposent des projets, retenez que le plafond de 36 postes rémunérés reste en place, mais que le Conseil scientifique peut approuver des postes supplémentaires à durée déterminée, financés par le projet concerné.
  4. Lorsque vous citez l’acte de création dans un travail ou dans un contrat, indiquez la loi n° 117/2017 avec la mention « telle que modifiée et complétée par la suite », car son titre a changé.
  5. Les institutions qui cherchent un partenaire roumain sur le dialogue interculturel peuvent consulter les attributions de l’art. 3, restées inchangées : études, publications, réunions internationales, accords de partenariat.
  6. Pour les questions de financement, la bonne adresse reste le budget du Sénat de Roumanie, par lequel les subventions sont accordées, et non un ministère de tutelle.

Questions fréquentes

Comment s’appelle désormais l’institut ?
Institut Levant d’études avancées pour la culture de la paix, avec l’acronyme ILSACP. La dénomination antérieure était Institut d’études avancées pour la culture et la civilisation du Levant.
Qu’est-ce qui change dans le statut juridique ?
L’institut est désormais défini comme une institution publique spécialisée, autonome, d’intérêt national, dotée de la personnalité juridique. La formulation de 2017 parlait seulement d’une institution publique d’intérêt national, dotée de la personnalité juridique.
Comment les salariés sont-ils payés à partir de maintenant ?
Conformément à la législation sur la rémunération du personnel rémunéré sur fonds publics, au niveau prévu par la loi pour le personnel contractuel de l’administration publique centrale spécialisée. Auparavant, le texte renvoyait de façon générique aux dispositions applicables au personnel du secteur budgétaire, sous régime contractuel.
Le nombre de postes ou le budget changent-ils ?
Non. Le nombre maximal de postes rémunérés reste fixé à 36, et le financement continue de provenir de ressources propres et de subventions du budget de l’État, par le budget du Sénat de Roumanie.
Que fait, concrètement, l’institut ?
Il mène des recherches sur les cultures et les civilisations de l’espace historique du Levant, c’est-à-dire le Moyen-Orient, l’Afrique du Nord, les Balkans et le Caucase, il soutient la protection des aires représentatives du patrimoine culturel universel et il promeut le dialogue entre les peuples de cet espace, en vue de créer une culture de la paix.
Qui le dirige ?
Un Conseil scientifique de 25 membres au maximum, dont font partie de droit le président de l’Académie roumaine et les recteurs de l’Universitatea din București (Université de Bucarest), de l’Universitatea „Babeș-Bolyai” din Cluj-Napoca (Université Babeș-Bolyai de Cluj-Napoca) et de l’Universitatea „Alexandru Ioan Cuza” din Iași (Université Alexandru Ioan Cuza de Iași), aux côtés d’un Collège directeur et d’un directeur général.
À partir de quand les modifications s’appliquent-elles ?
À partir du 24 juillet 2026, soit 3 jours après la publication au Journal officiel de la Roumanie, selon la règle générale d’entrée en vigueur des lois.

Texte original de l’acte normatif

Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.

Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie

Journal officiel de la Roumanie n° 596 du 21 juillet 2026 16 pages PDF, 112 KB l'acte commence à la page 4

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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.