Les batteries de 150 millions d’euros ont enfin leurs règles : deux heures de décharge et aucun partenariat

Les 150 millions d’euros destinés aux batteries industrielles s’accompagnent désormais des règles de répartition de l’argent. Par l’arrêté n° 915/2026, le ministère de l’Énergie a approuvé le guide du demandeur pour le soutien aux investissements dans des installations autonomes de stockage par batteries de l’énergie électrique, financées par le Fonds pour la modernisation. L’arrêté comporte trois articles et une annexe de 148 pages, publiée séparément, dans l’édition bis n° 680, l’édition supplémentaire du Journal officiel de la Roumanie, Partie I, qui porte le même numéro et la même date. Le régime d’aide d’État avait été approuvé en juillet, avec les mêmes plafonds. Ce qui manquait, et n’arrive que maintenant, ce sont les conditions concrètes d’accès.

L’arrêté a été signé le 14 août 2026 par Ilie-Gavril Bolojan, en qualité de ministre de l’Énergie par intérim. Il intervient au terme d’un long parcours dans les procédures européennes : la confirmation de la Banque européenne d’investissement du 11 mars 2026 pour l’investissement prioritaire MF 2026-1 RO 0-006, l’avis n° 2.656 du Conseil de la concurrence du 25 février 2026 et la décision C(2026) 1.588 final de la Commission européenne du 6 mars 2026, dans l’affaire SA.121308. Le régime d’aide d’État proprement dit avait déjà été approuvé par l’arrêté n° 745/2026 du ministre de l’Énergie.

L’enjeu technique est simple à expliquer. Une batterie autonome ne produit pas d’énergie, elle la déplace dans le temps : elle la prend sur le réseau quand elle est abondante et bon marché, en règle générale à midi, quand le soleil produit beaucoup, et la restitue le soir, quand la consommation monte. Le guide indique que la Roumanie se fixe, à travers le Plan national intégré en matière d’énergie et de changements climatiques (PNIESC), une capacité totale de stockage de 1 200 MW ou 2 400 MWh d’ici 2030 et de 2 000 MW d’ici 2035.

Les effets concrets

Le premier effet est le budget et son mode de répartition. L’enveloppe de l’appel est l’équivalent en lei de 150 000 000 d’euros, des sommes non remboursables provenant du Fonds pour la modernisation. Si le budget du régime n’est pas consommé intégralement, le ministère organise une nouvelle procédure d’appel d’offres concurrentiel pour la somme restante, jusqu’à épuisement.

Le deuxième effet, ce sont les deux plafonds. L’aide peut couvrir jusqu’à 100 % des coûts éligibles, mais elle ne peut dépasser 15 000 000 d’euros par entreprise, quel que soit le nombre de projets déposés, ni 69 000 euros pour chaque MWh de stockage installé. La conversion se fait au taux InforEuro du mois précédant l’ouverture de la procédure, et le guide retient 1 euro égal à 5,2434 lei. La différence jusqu’à la valeur totale du projet est couverte par le bénéficiaire, sur ses ressources propres ou sur des ressources levées ailleurs.

Le troisième effet est la condition technique qui filtre les projets. La capacité de stockage installée, en MWh, doit être au moins le double de la puissance installée, en MW, ce qui signifie que la batterie doit pouvoir livrer à puissance maximale pendant deux heures au minimum. Si le projet agrège plusieurs installations, chacune d’elles doit avoir au moins 1 MW de puissance installée.

Le quatrième effet est la liste des cinq catégories exclues du financement. Ne sont pas éligibles les projets combinés, c’est-à-dire ceux qui associent la production d’énergie renouvelable et le stockage, les projets recourant à des batteries au plomb, au nickel-cadmium ou au nickel-hydrure métallique, ceux qui proposent le remplacement d’installations de stockage plus anciennes, ceux qui ont déjà reçu un financement non remboursable pour les mêmes coûts éligibles, et les projets déposés en partenariat.

Le cinquième effet tient à ceux qui peuvent demander l’argent. Les demandeurs sont des sociétés, de la microentreprise à la grande entreprise, y compris nouvellement créées, immatriculées au registre du commerce en Roumanie au plus tard à la date de signature du contrat de financement. Les statuts doivent mentionner des activités de production et de commercialisation de l’énergie électrique, relevant de la division 35 de la classification CAEN Rev. 3. Les sociétés nouvellement créées doivent disposer d’un capital social souscrit et libéré d’au moins 100 000 lei.

Le sixième effet est un test financier assorti d’une échappatoire. Le demandeur doit présenter un ratio de solvabilité, c’est-à-dire le rapport entre les dettes totales et les capitaux propres, positif et inférieur à 7,5 sur les deux derniers exercices financiers clos. Celui qui ne remplit pas ce critère, y compris les sociétés nouvellement créées, peut déposer à la place une lettre de confort émise par un établissement bancaire ou non bancaire agréé par la Banque nationale de Roumanie.

Le septième effet est le délai d’achèvement. La période de mise en œuvre court du dépôt de la demande de financement jusqu’à la mise en service, sans dépasser 48 mois à compter de la date d’octroi de l’aide. Les coûts d’exploitation ne sont pas éligibles.

Le huitième effet est que le guide n’ouvre pas encore l’appel. La date de lancement est annoncée séparément, par une annonce dédiée sur le site du ministère de l’Énergie, et les demandes se déposent par voie électronique, via la plateforme MySMIS 2021. La ligne de stockage est revenue pour les entités publiques en septembre 2026, dans des guides qui ont la même lacune : les arrêtés n° 1.065/2026 et n° 1.066/2026 ouvrent 650 millions d’euros sans fixer de date de dépôt.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Jusqu’ici, le régime existait, mais pas les règles d’accès. L’arrêté n° 745/2026 du ministre de l’Énergie avait approuvé le régime d’aide d’État, après la décision de la Commission européenne de mars. Le guide publié maintenant est le document qui traduit le régime en conditions concrètes : qui peut demander, quels projets entrent, quels documents se déposent, comment ils sont évalués et comment ils sont contractualisés.

Le changement de fond par rapport aux programmes de stockage antérieurs est la séparation d’avec la production. Le guide exclut expressément les projets combinés : la batterie financée ici ne peut donc pas être l’annexe d’un parc photovoltaïque ou éolien. C’est un choix qui déplace le soutien des producteurs d’énergie renouvelable vers les opérateurs de stockage proprement dits, ceux qui travaillent sur le marché d’ajustement et sur celui des services système.

Le deuxième changement est le cadre européen sous lequel l’aide est accordée. Le financement se fait au titre de la section 4.1 de la communication de la Commission relative à l’encadrement des mesures d’aide d’État en faveur du pacte pour une industrie propre, connu sous le nom de CISAF, un document européen de 2025. Il ne s’agit plus des règles générales d’exemption par catégorie, mais d’une procédure d’appel d’offres concurrentiel, c’est-à-dire d’une compétition entre projets.

Le troisième changement est l’exclusion des anciennes technologies de batteries. Le plomb, le nickel-cadmium et le nickel-hydrure métallique sont hors jeu, ce qui oriente le financement vers le lithium-ion et les technologies qui lui succèdent.

Avantages et inconvénients

Conseils pratiques

Questions fréquentes