L’essentiel

  • Le ministère de l’Énergie et le ministère des Transports et des Infrastructures ont approuvé, par un arrêté conjoint, le Plan de mesures relatif à l’utilisation de l’infrastructure des ports roumains pour la fabrication et la construction d’équipements destinés aux centrales éoliennes offshore.
  • Le plan identifie Constanța, Galați, Brăila et Tulcea comme les ports les mieux positionnés pour devenir des pôles industriels de l’éolien offshore, avec un calendrier de mise en œuvre sur trois horizons : 0-12 mois, 1-3 ans et 3-5 ans.
  • Le document de 41 pages, élaboré en vertu de l’article 47 de la loi n° 121/2024 relative à l’énergie éolienne offshore, est publié séparément au Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 641 bis, aux côtés du texte succinct de l’arrêté (2 pages) publié dans l’édition principale.
Acte : Arrêté conjoint du ministre de l’Énergie et du ministre des Transports et des Infrastructures n° 517/667/2026
Publié : Journal officiel de la Roumanie n° 641 du 4 août 2026 (plan au n° 641 bis)
Émis : 3 juin 2026 (Énergie) / 7 juillet 2026 (Transports)

Le ministère de l’Énergie et le ministère des Transports et des Infrastructures ont approuvé, par l’arrêté conjoint n° 517/667/2026, le Plan de mesures relatif à l’utilisation de l’infrastructure des ports roumains pour la fabrication et la construction des équipements nécessaires aux centrales éoliennes offshore. Le texte, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 641 du 4 août 2026, met en œuvre l’obligation prévue à l’article 47 de la loi n° 121/2024 relative à l’énergie éolienne offshore, qui impose au Gouvernement de créer un groupe de travail interinstitutionnel pour coordonner les mesures nécessaires au développement de la chaîne d’approvisionnement offshore. Le plan proprement dit, document stratégique de 41 pages, est publié séparément au Journal officiel de la Roumanie n° 641 bis de la même date.

La Roumanie s’est fixé un objectif de 3 GW de capacité éolienne offshore installée d’ici 2035, les premiers travaux de construction étant attendus entre 2031 et 2035. Le plan part du principe que l’infrastructure portuaire doit être modernisée et opérationnelle plusieurs années à l’avance, afin de soutenir les campagnes d’installation des éoliennes, et propose une vision allant au-delà du seuil initial de 3 GW.

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Les effets concrets

Le plan analyse les quatre grands groupes portuaires de Roumanie (le complexe de Constanța, le Danube maritime avec les ports de Tulcea, Galați et Brăila, le Danube fluvial et les canaux navigables Danube-mer Noire) et recense une série de faiblesses spécifiques à la préparation à l’éolien offshore : espace insuffisant pour le pré-assemblage et le stockage, faible capacité portante des quais pour les pièces lourdes (monopieux, fondations, nacelles), profondeur et longueur limitées pour les navires jack-up, équipements spécialisés insuffisants, et intégration limitée avec le réseau électrique national.

Pour les entreprises du secteur, le plan confirme que les équipements spécialisés (grues à forte capacité, navires d’installation, plateformes de transport) restent généralement à la charge du développeur du projet ou de ses entrepreneurs, et non de l’autorité portuaire, dont les responsabilités principales portent sur l’infrastructure, la capacité portante et les espaces disponibles. Les investissements dans le port de Constanța, le plus avancé, totalisent déjà environ 2,5 milliards d’euros à divers stades de préparation, financés par des instruments européens (le Mécanisme pour l’interconnexion en Europe, le Fonds de cohésion), des ressources nationales et, le cas échéant, des capitaux privés.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

  • Un plan stratégique dédié est approuvé officiellement pour la première fois, reliant l’industrie portuaire roumaine à la chaîne d’approvisionnement de l’éolien offshore, comme l’exige l’article 47 de la loi n° 121/2024.
  • Un calendrier assorti de jalons datés est fixé : achèvement des études de faisabilité et des évaluations portuaires (fin 2026), premiers appels d’offres de modernisation (mi-2027), début des travaux sur les premiers postes à quai heavy-lift (fin 2028), premier poste à quai doté d’une alimentation électrique à quai (OPS) et d’infrastructures numériques (2029), capacité opérationnelle complète pour au moins un pôle portuaire dédié (2030).
  • Les ports clés sont explicitement priorisés : Constanța comme principal pôle de production et de logistique, Galați et Brăila pour des capacités industrielles complémentaires (métallurgie, chantiers navals), Tulcea pour les activités logistiques et services connexes.
  • Des indicateurs de performance (KPI) sont introduits pour la numérisation, les émissions de carbone par tonne de marchandise, la part d’énergie renouvelable utilisée dans les ports, la capacité logistique multimodale et la sécurité au travail, avec des rapports semestriels au ministère de l’Énergie et un audit annuel indépendant.

Avantages et inconvénients

Ce que cela améliore

  • Fournit un cadre stratégique cohérent, aligné sur la stratégie européenne pour les ports et la stratégie industrielle et maritime de l’UE, susceptible de débloquer des financements européens (MIE, InvestEU, PNRR) pour la modernisation des ports.
  • Identifie un avantage de premier entrant pour la Roumanie dans la région de la mer Noire, où les ports de Bulgarie, d’Ukraine et de Turquie ne sont pas encore prêts pour la logistique de l’éolien offshore.
  • Propose des investissements à effets multiplicateurs sur l’économie maritime : construction navale, fabrication d’équipements, formation de compétences techniques, nouveaux emplois dans les zones portuaires.

Ce qui reste problématique

  • Le plan lui-même reconnaît d’importantes lacunes actuelles : espaces de stockage insuffisants, quais non renforcés pour les charges lourdes, manque de grues à forte capacité et retards administratifs dans les procédures d’autorisation.
  • Les risques géopolitiques sont explicitement signalés : le conflit militaire dans la région de la mer Noire, le risque de sabotage cybernétique de l’infrastructure portuaire critique, et d’éventuels conflits d’usage de l’espace maritime avec la pêche, le transport maritime et le tourisme.
  • Le document ne comporte pas, à ce stade, de répartition financière détaillée ni de calendrier de financement ferme pour tous les projets, ceux-ci devant être fixés lors de l’approbation de la Stratégie de développement du transport maritime.

Conseils pratiques

  1. Si vous travaillez dans la construction navale, la fabrication de composants éoliens ou la logistique portuaire, le plan de mesures publié au Journal officiel de la Roumanie n° 641 bis fournit la liste complète des projets prioritaires et des ports cibles (Constanța, Galați, Brăila, Tulcea, Medgidia).
  2. Pour un financement européen lié aux ports, sachez que le soutien du Mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) ne couvre pas directement la construction des parcs éoliens offshore, mais l’infrastructure associée : interconnexions énergétiques, câbles sous-marins, postes à haute tension et pôles portuaires.
  3. Si vous êtes investisseur ou opérateur intéressé par la zone de Constanța Sud, suivez l’évolution du projet de développement des infrastructures en eaux profondes, actuellement en cours d’évaluation par la Commission européenne dans le cadre de l’appel CEF Transport 2024 pour des études.
  4. Suivez les rapports d’avancement semestriels du groupe de travail interministériel, transmis au ministère de l’Énergie et au Secrétariat général du Gouvernement, pour connaître l’état réel de la mise en œuvre du plan.

Questions fréquentes

Que approuve l’arrêté conjoint n° 517/667/2026 ?
Il approuve le Plan de mesures relatif à l’utilisation de l’infrastructure des ports roumains pour la fabrication et la construction des équipements nécessaires aux centrales éoliennes offshore, élaboré par un groupe de travail interinstitutionnel (ministère de l’Énergie, ministère des Transports et des Infrastructures, ministère de la Défense nationale et Autorité compétente pour la réglementation des opérations offshore en mer Noire).
Quels sont les ports prioritaires pour le développement de l’éolien offshore ?
Constanța (principal pôle de production et de logistique), Galați et Brăila (capacités industrielles complémentaires) et Tulcea (activités logistiques et services connexes), selon les priorités fixées dans le plan.
Pourquoi le plan de 41 pages n’est-il pas reproduit intégralement dans cet article ?
En raison de sa longueur (41 pages de texte stratégique, avec analyses, cartes conceptuelles et listes de projets), le texte intégral n’est disponible qu’au Journal officiel de la Roumanie n° 641 bis du 4 août 2026. Cet article présente la structure et le contenu essentiel du plan (calendrier, ports prioritaires, indicateurs de performance), sans inventer de détails absents du document.
Qui finance la modernisation des ports pour l’éolien offshore ?
Le financement combine des instruments européens (Mécanisme pour l’interconnexion en Europe, Fonds de cohésion, InvestEU, PNRR), des ressources publiques nationales et, le cas échéant, des capitaux privés. La répartition financière détaillée sera fixée lors de l’approbation de la Stratégie de développement du transport maritime.
Quand les premières installations portuaires dédiées à l’éolien offshore seront-elles opérationnelles ?
Selon le calendrier du plan, le premier poste à quai doté d’une alimentation électrique et d’infrastructures numériques devrait être mis en service d’ici 2029, et la capacité opérationnelle complète pour au moins un pôle portuaire dédié, d’ici 2030.

Texte original de l’acte normatif

Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.

Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie

Journal officiel de la Roumanie n° 641 du 4 août 2026 (plan au n° 641 bis) 8 pages PDF, 83 KB

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Les autres éditions citées : nr. 641 bis/2026

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