Les formulaires de classement des hôtels et des pensions remplacés : la preuve du personnel passe à l’extrait REGES

Qui ouvre une pension, un hôtel ou un restaurant remplit désormais d’autres formulaires. Par l’arrêté n° 1.198/2026, le ministère de l’Économie, de la Numérisation, de l’Entrepreneuriat et du Tourisme a modifié les normes méthodologiques d’application relatives à la délivrance des certificats de classement des établissements d’hébergement et de restauration touristiques, des licences de tourisme et des brevets de tourisme, approuvées en 2013 par l’arrêté n° 65/2013 du président de l’Autorité nationale du tourisme. L’arrêté a été signé le 30 juillet 2026, pour le ministre, par un secrétaire d’État, et publié le 17 août 2026. C’est la deuxième intervention du ministère dans le régime du tourisme cet été, après le régime de minimis pour les stations thermales.

L’arrêté comporte deux articles. Le premier modifie une lettre d’un article des normes et remplace trois annexes. Le second prévoit la publication au Journal officiel de la Roumanie. Il ne contient aucune disposition transitoire et ne diffère pas l’entrée en vigueur.

Les trois formulaires remplacés sont la demande standardisée pour l’obtention du certificat de classement, qui était l’annexe n° 3 aux normes, la demande standardisée pour les opérateurs économiques personnes physiques, qui était l’annexe n° 3¹, et la demande type pour la délivrance du brevet de tourisme, ancienne annexe n° 16.

Les effets concrets

Le premier effet porte sur une situation précise, et non sur le dossier de classement en général. L’article 4 alinéa (6) des normes régit la modification de la fiche annexe, c’est-à-dire la délivrance d’une nouvelle fiche lorsque la structure des espaces d’hébergement ou de restauration a changé. La lettre g) de cet alinéa a désormais une nouvelle rédaction : la déclaration sur l’honneur porte sur le respect des conditions et des critères obligatoires selon le type et la catégorie de classement mentionnés dans le certificat, et l’exigence est expressément liée au cas de l’augmentation du nombre d’unités d’hébergement.

Le deuxième effet est le passage au registre électronique des salariés actuellement en usage. La demande standardisée exige, pour le personnel minimal nécessaire employé, un extrait REGES visé pour conformité, accompagné de copies des documents de qualification. Il s’agit du registre général des salariés tenu sous forme électronique, celui qui a remplacé l’ancien REVISAL.

Le troisième effet tient aux types d’unités reconnus dans le formulaire. Les exemples donnés à la rubrique du type d’unité comprennent l’hôtel, le resort touristique, la pension touristique, le restaurant et le bar de jour, et, parmi les documents à joindre, figure, pour les resorts, le plan général du resort accompagné d’un extrait du livre foncier.

Le quatrième effet est une liste fermée de documents pour les entreprises. La demande standardisée de l’annexe n° 3 aux normes, celle qu’utilisent les sociétés, les personnes physiques autorisées, les entreprises familiales et les entreprises individuelles, énumère cinq catégories de documents : la fiche standardisée relative au classement des espaces d’hébergement et de restauration, les certificats de classement et les fiches annexes antérieurs en original, l’extrait REGES avec les documents de qualification, le plan du resort avec l’extrait du livre foncier et un document établissant la légalité de la construction.

Deux d’entre eux seulement sont exigés dans tous les cas : la fiche standardisée et le document établissant la légalité de la construction. Les trois autres, les certificats antérieurs, l’extrait REGES et le plan du resort, portent dans le formulaire la mention le cas échéant et ne sont donc joints que lorsque la situation concrète l’impose.

Le cinquième effet concerne les propriétaires personnes physiques, qui disposent d’un formulaire distinct, l’ancienne annexe n° 3¹. Six documents y sont exigés : la copie de la pièce d’identité du propriétaire, la fiche standardisée relative au classement des espaces d’hébergement, le titre de propriété, la copie de la pièce d’identité et l’accord des copropriétaires le cas échéant, l’avis écrit du comité exécutif de l’association des copropriétaires accompagné de l’accord écrit des propriétaires directement concernés dont les locaux jouxtent l’espace, à l’horizontale et à la verticale, les deux le cas échéant, et le document relatif à la légalité de la construction.

Le sixième effet se situe au niveau du brevet de tourisme, où la liste compte neuf positions. Parmi elles, un extrait de casier judiciaire valable et vierge, les copies des actes de formation et d’expérience professionnelles, l’attestation de langue étrangère, le brevet délivré antérieurement en original et, le cas échéant, l’annonce de perte du brevet. Le demandeur signe en connaissance des dispositions de l’art. 326 du Code pénal relatives à la fausse déclaration et donne son consentement exprès à la demande du casier fiscal et du casier judiciaire.

Le septième effet est de pure forme, mais il compte au guichet : les copies des actes déposés pour le brevet sont signées, datées et certifiées par le titulaire par la mention « copie certifiée conforme ».

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Les normes ont été modifiées de nombreuses fois depuis leur publication au Journal officiel de la Roumanie n° 353 et n° 353 bis du 14 juin 2013. Le présent arrêté ne reproduit pas la rédaction antérieure de la lettre qu’il change, pas plus qu’il ne reproduit les anciens formulaires ; la différence exacte par rapport à la version en vigueur jusqu’au 16 août 2026 ne peut donc pas se lire dans l’acte.

Ce que l’on peut affirmer avec certitude, en comparant avec la version initiale des normes, c’est à quel point la documentation s’est alourdie. En 2013, l’article 4 alinéa (6) portait sur la modification de la fiche annexe du certificat de classement et comptait quatre lettres, de a) à d) : la demande, la fiche standardisée, la fiche annexe antérieure en original et, le cas échéant, un mémoire justificatif de reclassement. Aujourd’hui, le même alinéa compte au moins sept lettres, et la lettre g) est celle qui vient d’être réécrite.

Il est tout aussi clair que l’annexe n° 3¹, le formulaire distinct pour les propriétaires personnes physiques, n’existait pas dans la version initiale des normes de 2013. Elle a été introduite par la suite, et elle est à son tour remplacée aujourd’hui.

L’arrêté ne touche ni aux autres annexes des normes ni au reste de l’article 4. La modification est ponctuelle : une lettre et trois formulaires.

Avantages et inconvénients

Conseils pratiques

Questions fréquentes