L’essentiel

  • La régie autonome « Rasirom », entreprise publique placée sous l’autorité du Service roumain de renseignement, dispose d’un budget approuvé pour 2026 : 696,1 millions de lei de recettes et 631,8 millions de dépenses.
  • Sur le bénéfice net de 52,6 millions de lei, 29,2 millions sont versés au budget de l’État sous forme de dividendes, tandis que 5,8 millions sont prévus pour la participation des salariés aux bénéfices.
  • La régie compte 479 salariés et un gain mensuel moyen de 17 313 lei par personne, et 99,8 millions de lei sont prévus pour les investissements.
Acte : Décision du Gouvernement n° 634/2026
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 695 du 21 août 2026
Adoptée le : 14 août 2026

Une entreprise publique dont on parle rarement, parce qu’elle travaille sous l’autorité du service de renseignement, rend ses chiffres publics : près de 700 millions de lei de recettes et un gain mensuel moyen de plus de 17 000 lei. La décision du Gouvernement n° 634 du 14 août 2026, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 695 du 21 août 2026, approuve le budget de recettes et de dépenses pour l’année 2026 de la régie autonome « Rasirom », placée sous l’autorité du Service roumain de renseignement. La publication des budgets des entreprises publiques est obligatoire, tout comme elle l’a été lorsque l’État a décidé la liquidation d’une autre société de son portefeuille.

L’acte ne comporte qu’un seul article : il approuve le budget figurant à l’annexe qui fait partie intégrante de la décision. Il se fonde sur la loi n° 43/2026 sur le budget de l’État pour l’année 2026 et sur l’art. 4 al. (1) lettre a) de l’ordonnance du Gouvernement n° 26/2013 relative au renforcement de la discipline financière chez les opérateurs économiques publics.

Tous les montants de l’annexe sont exprimés en milliers de lei. Il s’agit de propositions pour l’année en cours, et non d’une exécution réalisée.

Les effets concrets

Le premier effet est la fixation des plafonds. Les recettes totales prévues s’élèvent à 696 089 milliers de lei, dont 696 029 milliers de lei de recettes d’exploitation et 60 milliers de lei de recettes financières. Les dépenses totales sont de 631 800 milliers de lei, dont 625 626 milliers de lei de dépenses d’exploitation et 6 173 milliers de lei de dépenses financières.

Le deuxième effet est le résultat programmé. La différence entre les recettes et les dépenses dégage un résultat brut de 64 289 milliers de lei. Après l’impôt courant sur les bénéfices, de 11 682 milliers de lei, il reste un bénéfice net de 52 607 milliers de lei.

Le troisième effet concerne la répartition du bénéfice. Des dividendes de 29 226 milliers de lei, soit plus de la moitié du bénéfice net, sont versés au budget de l’État, tandis que 23 381 milliers de lei restent non répartis. Séparément, 5 845 milliers de lei sont prévus pour la participation des salariés aux bénéfices, dans la limite légale de 10 %.

Le quatrième effet porte sur le personnel. La régie prévoit 479 salariés en fin d’année, le même chiffre correspondant également à l’effectif moyen annuel. Les dépenses de personnel s’élèvent à 110 604 milliers de lei, dont 106 147 milliers de lei de nature salariale, et le gain mensuel moyen par salarié est de 17 313 lei, recalculé conformément à la loi annuelle sur le budget de l’État.

Le cinquième effet est celui des investissements. Les sources de financement des investissements et les dépenses d’investissement sont égales, 99 760 milliers de lei chacune, et aucune somme n’est inscrite au titre des allocations budgétaires. Autrement dit, la régie finance ses investissements sur ses ressources propres.

Le sixième effet tient aux indicateurs d’efficacité. Les dépenses totales pour 1 000 lei de recettes totales sont de 908 lei, et la productivité du travail rapportée à l’effectif moyen total est de 1 453 milliers de lei par personne. Les paiements en souffrance sont nuls, tandis que les créances en souffrance s’élèvent à 481 milliers de lei.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Le budget d’une régie autonome est approuvé chaque année par décision du Gouvernement, et la présente décision ne modifie pas un acte antérieur : elle approuve le budget pour 2026. L’annexe devient le nouveau document de référence pour les dépenses de la régie cette année.

La deuxième observation porte sur la structure des dépenses. La part la plus importante revient aux dépenses de biens et services, 474 642 milliers de lei, soit plus des trois quarts des dépenses d’exploitation, ce qui traduit une activité fondée sur des achats et des travaux, et pas seulement sur le travail interne.

La troisième observation est le rapport entre le bénéfice et les dividendes. L’État prélève plus de la moitié du bénéfice net, et le reste demeure dans l’entreprise en tant que bénéfice non réparti, sans être affecté expressément à une destination dans le tableau.

Ce qui ne change pas, c’est le régime juridique de la régie. Elle reste placée sous l’autorité du Service roumain de renseignement, et la décision ne touche ni à son organisation ni à son objet d’activité.

Avantages et inconvénients

Ce que cela améliore

  • Rend publics les chiffres d’une entreprise publique placée sous l’autorité d’un service de renseignement, y compris les salaires moyens et les investissements.
  • Fixe des plafonds de dépenses clairs, vérifiables ensuite au regard de l’exécution réelle.
  • Montre que les investissements de près de 100 millions de lei sont couverts par des ressources propres, sans allocations budgétaires.
  • Prévoit expressément les dividendes dus au budget de l’État, de sorte que la contribution de l’entreprise au budget ne dépend pas d’une décision ultérieure.
  • Comprend des indicateurs d’efficacité comparables d’une année à l’autre, comme les dépenses pour 1 000 lei de recettes et la productivité par salarié.

Ce qui reste problématique

  • L’annexe ne détaille pas ce que recouvrent les 474,6 millions de lei de dépenses de biens et services, le poste le plus important du budget.
  • Aucun exposé des motifs n’est publié en même temps que la décision pour expliquer les hausses ou les baisses par rapport à l’année précédente.
  • Les 23,4 millions de lei de bénéfice non réparti n’ont pas de destination précisée dans le tableau.
  • Le budget est publié en août, alors que la plus grande partie de l’année à laquelle il se rapporte s’est déjà écoulée.
  • Le tableau ne comporte pas de colonne avec les réalisations de l’année précédente, la comparaison ne peut donc pas se faire à partir de ce seul document.

Conseils pratiques

  1. Si vous suivez l’argent public, retenez que tous les montants de l’annexe sont exprimés en milliers de lei. 696 089 signifie 696,1 millions de lei, et non 696 mille.
  2. Pour comparer les années entre elles, cherchez les décisions d’approbation du budget des années précédentes. Ce document ne comporte pas de colonne des réalisations.
  3. Si vous travaillez avec des entreprises publiques, vérifiez la ligne des paiements en souffrance. Ici, elle est à zéro, ce qui indique l’absence d’arriérés programmés.
  4. Ne confondez pas le résultat brut et le bénéfice net. L’écart de 11 682 milliers de lei correspond à l’impôt courant sur les bénéfices.
  5. Pour les chiffres exacts, ouvrez l’édition officielle en PDF jointe à l’article. L’annexe est un tableau de plus de 50 lignes d’indicateurs.

Questions fréquentes

Qu’est-ce que la régie autonome « Rasirom » ?
C’est une entreprise publique, organisée sous la forme d’une régie autonome, placée sous l’autorité du Service roumain de renseignement. La décision approuve son budget de recettes et de dépenses pour l’année 2026.
Quels sont les chiffres principaux ?
Des recettes totales de 696 089 milliers de lei, des dépenses totales de 631 800 milliers de lei, un résultat brut de 64 289 milliers de lei et un bénéfice net de 52 607 milliers de lei.
Combien l’État prélève-t-il sur le bénéfice ?
29 226 milliers de lei, soit plus de la moitié du bénéfice net, sous forme de dividendes dus au budget de l’État.
Combien de salariés compte la régie et combien gagnent-ils ?
479 salariés, aussi bien en fin d’année qu’en effectif moyen. Le gain mensuel moyen par salarié est de 17 313 lei, déterminé à partir des dépenses de nature salariale et recalculé conformément à la loi annuelle sur le budget de l’État.
D’où vient l’argent des investissements ?
De ressources propres. Les sources de financement des investissements s’élèvent à 99 760 milliers de lei, un montant égal aux dépenses d’investissement, et aucune somme n’est inscrite au titre des allocations budgétaires.
Pourquoi le budget est-il approuvé par décision du Gouvernement ?
Parce que la régie est un opérateur économique dont l’État est l’unique propriétaire, et que l’art. 4 al. (1) lettre a) de l’ordonnance du Gouvernement n° 26/2013 prévoit l’approbation du budget par décision du Gouvernement.

Texte original de l’acte normatif

Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.

Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie

Journal officiel de la Roumanie n° 695 du 21 août 2026 16 pages PDF, 177 KB l'acte commence à la page 2

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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.