L’essentiel

  • L’État a officiellement engagé la liquidation de la société HORTICOLA S.A. București, en instituant la procédure d’administration spéciale prévue par la loi n° 137/2002.
  • La procédure commence à la date de la publication au Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial), soit le 20 août 2026, et court jusqu’à l’achèvement de la liquidation. Par un second arrêté, publié dans la même édition, l’administrateur spécial a lui aussi été nommé.
  • Sont concernés les salariés, les créanciers et les partenaires commerciaux de la société, qui négocient désormais avec un administrateur spécial mandaté par l’Autorité pour l’administration des actifs de l’État.
Acte : Arrêté AAAS n° 142/2026
Publié : Journal officiel de la Roumanie n° 689 du 20 août 2026
Émis : 18 août 2026

Une société du portefeuille de l’État, dont le siège se trouve sur la Șoseaua Chitilei, entre en liquidation, et à partir du 20 août ses décisions n’appartiennent plus à la direction habituelle, mais à un administrateur spécial nommé par l’État. L’arrêté n° 142 du 18 août 2026 du président de l’Autorité pour l’administration des actifs de l’État, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 689 du 20 août 2026, institue la procédure d’administration spéciale en vue de la dissolution et de la liquidation de la société HORTICOLA S.A. București. C’est la deuxième intervention de l’État sur une société publiée ces derniers jours, après celle par laquelle deux sites miniers ont été retirés du programme de fermeture.

Le fondement est l’art. 21 de la loi n° 137/2002 relative à certaines mesures destinées à accélérer la privatisation, le texte qui permet d’instituer l’administration spéciale dans les sociétés détenues au portefeuille de l’État. La décision s’appuie sur la décision n° 14 du 13 août 2026 du collège directeur de l’Autorité, par laquelle a été approuvée la note d’institution de la procédure.

Dans la même édition du Journal officiel de la Roumanie a été publié aussi l’arrêté n° 143 du 18 août 2026, portant nomination de l’administrateur spécial de la société. Les deux arrêtés forment un ensemble : le premier ouvre la procédure, le second lui donne un titulaire.

Les effets concrets

Le premier effet est le changement du régime de direction. À compter de la date de la publication, la société entre en administration spéciale, et les attributions de l’administrateur spécial sont celles fixées par le contrat de mandat conclu avec l’Autorité pour l’administration des actifs de l’État. Ce n’est pas l’arrêté qui énumère ces attributions, mais le mandat, ce qui signifie que les limites concrètes du pouvoir de l’administrateur ne se lisent pas au Journal officiel de la Roumanie.

Le deuxième effet est le but déclaré, qui ne laisse aucune place à l’interprétation. La procédure est instituée en vue de la dissolution et de la liquidation. Ce n’est pas une mesure de redressement, mais l’étape qui prépare la sortie de la société du circuit économique.

Le troisième effet est l’identification exacte de la société visée. L’arrêté indique le siège, Șoseaua Chitilei n° 238, secteur 1, Bucarest, et le numéro d’immatriculation au registre du commerce, J1991003841404. Pour un créancier ou un partenaire commercial, ce sont les éléments qui permettent de vérifier si la société avec laquelle il travaille est bien la même.

Le quatrième effet tient à la durée. L’administration spéciale court à compter de la date de la publication et jusqu’à l’achèvement de la liquidation, sans terme fixe. Elle prend fin soit avec la clôture de la liquidation, conformément à la loi n° 137/2002 et à la loi sur les sociétés n° 31/1990, soit plus tôt, par arrêté du président de l’Autorité.

Le cinquième effet est la publicité. Les deux arrêtés sont publiés au Journal officiel de la Roumanie, de sorte que le moment à partir duquel la mesure devient opposable aux tiers est public et datable, et non communiqué seulement à l’intérieur de la société.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Jusqu’au 20 août 2026, HORTICOLA S.A. București fonctionnait sous le régime ordinaire d’une société du portefeuille de l’État. À partir de ce jour, un administrateur spécial se superpose à ses organes, avec un mandat de l’Autorité pour l’administration des actifs de l’État.

Le deuxième changement est l’apparition d’une personne identifiée nommément. Par l’arrêté n° 143/2026, monsieur Zabolotnîi Carol-Alexandru est nommé administrateur spécial de la société. La nomination n’a pas de terme propre dans l’arrêté, elle suit la durée de l’administration spéciale.

Le troisième changement est de direction. L’institution de l’administration spéciale sur le fondement de l’art. 21 de la loi n° 137/2002 n’ouvre pas une étape de restructuration à l’issue ouverte, mais une étape dont le résultat est écrit dans le titre même de l’arrêté : la dissolution et la liquidation.

Ce qui ne change pas, c’est le cadre légal de fond. La liquidation suit les règles de la loi sur les sociétés n° 31/1990 et celles de la loi n° 137/2002, et les arrêtés n’y dérogent pas.

Avantages et inconvénients

Ce que cela améliore

  • Rend publique, par un acte officiel daté, l’entrée de la société dans une procédure qui touche les créanciers et les salariés.
  • Identifie la société par son siège et son numéro d’immatriculation, de sorte qu’aucune confusion n’est possible avec des entreprises au nom voisin.
  • Nomme l’administrateur spécial dans la même édition du Journal officiel de la Roumanie, sans intervalle pendant lequel la procédure existerait sur le papier, mais sans titulaire.
  • Prévoit expressément comment la procédure prend fin, y compris la possibilité de l’arrêter par arrêté, et non seulement par l’achèvement de la liquidation.

Ce qui reste problématique

  • Les attributions de l’administrateur spécial sont fixées par le contrat de mandat, qui n’est pas publié, de sorte que ses limites ne sont pas vérifiables publiquement.
  • L’arrêté n’indique aucun terme indicatif pour la liquidation, ce qui laisse les créanciers sans repère de calendrier.
  • Il n’est pas précisé ce qu’il advient des contrats en cours et des salariés à compter de la date d’institution de la procédure.
  • La note du collège directeur approuvée par la décision n° 14/2026, qui contient les motifs de la mesure, n’est pas publiée avec l’arrêté.

Conseils pratiques

  1. Si vous avez des factures impayées de la part de la société, vérifiez vos documents dès maintenant. À partir du 20 août 2026, la discussion se mène avec l’administrateur spécial, et non avec la direction précédente.
  2. Confrontez les données d’identification avant toute démarche. L’arrêté vise la société ayant son siège Șoseaua Chitilei n° 238, secteur 1, Bucarest, immatriculée sous le n° J1991003841404.
  3. Si vous êtes salarié, suivez la publication des actes suivants au Journal officiel de la Roumanie. La procédure d’administration spéciale précède la dissolution et la liquidation, et les étapes s’annoncent par la même voie.
  4. Ne confondez pas l’administration spéciale avec l’insolvabilité. Elle est instituée sur le fondement de la loi n° 137/2002 par l’Autorité pour l’administration des actifs de l’État, non par un juge-commissaire.
  5. Si vous avez un contrat en cours, demandez par écrit la confirmation de sa poursuite. L’arrêté ne dit rien du sort des contrats, la clarification vient donc de la correspondance avec l’administrateur spécial.
  6. Retenez que la procédure peut prendre fin aussi par arrêté du président de l’Autorité, non seulement par l’achèvement de la liquidation. Consultez périodiquement le Journal officiel de la Roumanie pour un tel acte.

Questions fréquentes

Que signifie administration spéciale ?
C’est la procédure prévue par l’art. 21 de la loi n° 137/2002, par laquelle l’Autorité pour l’administration des actifs de l’État institue un régime de direction à part dans une société du portefeuille de l’État. Ici, elle est instituée expressément en vue de la dissolution et de la liquidation.
À partir de quand s’applique-t-elle ?
À compter de la date de la publication de l’arrêté au Journal officiel de la Roumanie, Partie I, soit le 20 août 2026, et jusqu’à l’achèvement de la liquidation de la société.
Qui dirige la société pendant cette période ?
Un administrateur spécial, nommé par l’arrêté n° 143/2026, en la personne de monsieur Zabolotnîi Carol-Alexandru. Ses attributions sont celles fixées par le contrat de mandat conclu avec l’Autorité pour l’administration des actifs de l’État.
De quelle société s’agit-il ?
HORTICOLA S.A. București, ayant son siège Șoseaua Chitilei n° 238, secteur 1, Bucarest, immatriculée au registre du commerce sous le n° J1991003841404.
Comment la procédure prend-elle fin ?
Avec l’achèvement de la liquidation, conformément à la loi n° 137/2002 et à la loi sur les sociétés n° 31/1990, ou plus tôt, par arrêté du président de l’Autorité pour l’administration des actifs de l’État.
Est-ce la même chose que l’insolvabilité ?
Non. L’administration spéciale de la loi n° 137/2002 est une procédure administrative instituée par l’Autorité pour l’administration des actifs de l’État. L’insolvabilité, elle, est ouverte par le tribunal et obéit à ses propres règles.

Texte original de l’acte normatif

Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.

Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie

Journal officiel de la Roumanie n° 689 du 20 août 2026 16 pages PDF, 108 KB l'acte commence à la page 15

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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.