L’essentiel
- Le programme pilote de préparation intensive au baccalauréat, approuvé deux jours plus tôt pour 20 lycées et collèges de dix départements et de Bucarest, s’étend de la classe de XIIe aux classes de XIe et de XIIe. Le régime reste limité aux deux derniers modules de l’année scolaire et aux trois années d’expérimentation, de 2026-2027 à 2028-2029.
- Le changement qui se voit dans l’emploi du temps est l’autre. L’art. 10 lettre b) de l’arrêté de base perd les mots « pentru fiecare disciplină », pour chaque discipline. La garantie qu’aucune matière ne descende sous le nombre d’heures du plan-cadre ne subsiste ainsi qu’au niveau de l’aire curriculaire, c’est-à-dire du groupe de matières, et non de chaque matière prise isolément.
- Ce qui ne change pas : le nombre minimal de semaines de scolarisation, la liste des disciplines du plan-cadre, le parcours intégral du programme, la notation, les évaluations nationales et le calendrier du baccalauréat. L’annexe contenant les 20 établissements reste exactement telle quelle, sans aucun ajout ni retrait.
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 773 du 11 septembre 2026
Entrée en vigueur : 11 septembre 2026, date de la publication
Deux jours après son entrée en vigueur, le programme pilote de préparation au baccalauréat mené dans 20 lycées a été réécrit sur deux points. L’arrêté du ministre de l’éducation et de la recherche n° 5.616 du 4 septembre 2026, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 773 du 11 septembre 2026, modifie l’arrêté n° 5.557/2026, celui qui avait accordé le statut d’établissement pilote aux 20 écoles. La première modification fait monter le programme d’un an, de la classe de XIIe aux classes de XIe et de XIIe. La seconde change une seule lettre de l’arrêté, l’art. 10 lettre b), et en retire le seuil d’heures qui protégeait chaque matière prise isolément.
L’arrêté de base fonctionne par dérogations. Pendant trois années scolaires et uniquement au cours des deux derniers modules de l’année, les 20 établissements peuvent organiser l’activité didactique par modules, assurer jusqu’à 40 % des heures de l’emploi du temps en mode asynchrone et traiter certaines disciplines de façon intensive dans des modules dédiés, en donnant la priorité aux matières d’examen. L’art. 10 de cet arrêté est la liste de limites qui accompagne les dérogations : sept conditions que le programme pilote doit respecter en tout état de cause.
La lettre b) en faisait partie. Dans la forme publiée le 9 septembre, elle exigeait que les dérogations s’appliquent « sans descendre sous le nombre minimal de semaines de scolarisation par année scolaire et sans descendre sous le nombre d’heures prévu par le plan-cadre d’enseignement pour chaque discipline et pour chaque aire curriculaire ». Dans la forme publiée le 11 septembre, les mots « pentru fiecare disciplină și », pour chaque discipline et, ont disparu du texte. Le reste de la lettre est identique.
La différence est de fond, non de rédaction. Le plan-cadre répartit les heures sur deux niveaux, et l’arrêté le disait lui-même dans sa forme initiale : par aires curriculaires, c’est-à-dire par groupes de matières apparentées, et par discipline à l’intérieur du groupe. L’aire « Langue et communication » a un total hebdomadaire, et à l’intérieur de ce total le roumain, la première langue vivante et la deuxième langue vivante ont chacun leur propre dotation. Après la modification, le total de l’aire reste protégé, la dotation de chaque matière, non.
La seconde modification est un remplacement d’expressions dans l’ensemble de l’arrêté : « les classes de XIIe » devient « les classes de XIe et de XIIe », de même pour la forme au génitif. Ces expressions apparaissent à cinq endroits, aux art. 4, 5, 6, 9 et 10 lettre a), c’est-à-dire précisément dans les articles qui décrivent le modèle, les dérogations et les limites. L’effet est que tout ce qui pouvait être fait en classe de XIIe peut l’être aussi en classe de XIe.
Les effets concrets
L’arrêté s’applique à compter du 11 septembre 2026, date de la publication. Il ne prévoit pas de date ultérieure, et la règle du délai de trois jours vise les lois et les ordonnances, non les arrêtés ministériels. À partir de ce moment, c’est la forme modifiée de l’arrêté n° 5.557/2026 qui s’applique dans les 20 établissements.
Le premier effet touche le nombre d’élèves. Jusqu’ici, le modèle visait une seule génération par établissement, les élèves de classe de XIIe. Il en vise désormais deux, la XIe et la XIIe, dans les mêmes écoles et dans la même fenêtre de temps. L’annexe contenant les 20 établissements reste inchangée, donc aucune école nouvelle n’entre dans le programme, mais dans chaque école entrent environ deux fois plus de classes.
Le deuxième effet se voit dans l’emploi du temps. La classe de XIe relève désormais des mêmes dérogations : horaire souple, organisation par modules, au plus 40 % des heures de l’emploi du temps en mode asynchrone, traitement intensif de certaines disciplines dans des modules dédiés, évaluation par projets et portfolio, en plus de la notation habituelle. Tout cela uniquement au cours des deux derniers modules de l’année scolaire, et non sur l’année entière.
Le troisième effet est celui que produit la modification de la lettre b). Une école pilote peut, en principe, rééquilibrer les heures à l’intérieur d’une aire curriculaire : ajouter des heures à une matière d’examen et en retirer à une autre du même groupe, à condition que le total de l’aire reste celui du plan-cadre. Ce qui reste interdit se lit aux lettres voisines, auxquelles l’arrêté ne touche pas : aucune discipline ne peut être supprimée du plan-cadre, le programme scolaire doit être parcouru intégralement, et les compétences générales et spécifiques ainsi que le profil du diplômé ne peuvent être affectés.
Le quatrième effet concerne les enseignants. Avec deux classes dans le programme au lieu d’une, les limites de l’art. 10 lettres f) et g) pèsent davantage : le nombre total d’heures effectuées annuellement par chaque professeur ne peut dépasser le service annuel légal, la rémunération mensuelle doit rester constante tout au long de l’année scolaire, et tout se fait dans la limite des budgets approuvés, sans dépenses supplémentaires à la charge du budget de l’État.
Le cinquième effet relève du calendrier et se ressent au niveau de chaque école. Les cours de l’année 2026-2027 ont commencé le 7 septembre, et l’arrêté qui change la règle est paru le 11 septembre. Les projets d’expérimentation avaient été déposés individuellement par les établissements sur la base des anciennes règles, et le règlement propre d’organisation et de fonctionnement, que l’art. 11 de l’arrêté de base exige de chaque établissement, doit maintenant intégrer une classe de plus et une limite de moins.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
La forme antérieure aura existé deux jours. L’acte de base a été publié le 9 septembre 2026 et est entré en vigueur le même jour ; le 11 septembre 2026, deux de ses dispositions avaient déjà un autre visage. Dans cet intervalle, le seuil d’heures par discipline a bel et bien été en vigueur, et les écoles qui construisaient leur emploi du temps les 9 et 10 septembre travaillaient avec lui.
Le premier changement, dans l’ordre où l’arrêté l’écrit, porte sur la lettre b) de l’art. 10. L’ancien texte exigeait deux seuils d’heures, l’un par discipline et l’autre par aire curriculaire. Le texte nouveau n’en exige qu’un seul, par aire curriculaire. Le seuil de semaines de scolarisation est resté intact dans les deux formes.
Suit l’extension à la classe de XIe. Elle ne se fait pas par un article nouveau, mais par le remplacement d’une expression partout où elle apparaît, technique que la loi n° 24/2000 autorise, mais qui oblige le lecteur à recomposer lui-même le texte. Un chef d’établissement qui veut savoir ce qu’il a le droit de faire doit désormais lire deux arrêtés côte à côte, puisque la forme consolidée de l’arrêté n° 5.557/2026 n’a pas été republiée.
L’effet combiné des deux changements se voit le mieux à l’art. 6, l’article qui accorde la dérogation aux dotations horaires hebdomadaires du plan-cadre approuvé par l’arrêté n° 3.410/2009. L’art. 6 permet aux établissements de réorganiser « la succession et la concentration temporelle des disciplines du tronc commun et du curriculum différencié, par le traitement intensif de certaines disciplines dans des modules dédiés ». Avec le seuil par discipline en vigueur, cette concentration devait se solder, en fin d’année, matière par matière. Sans lui, la seule somme qui doit tomber juste est celle de l’aire curriculaire.
Ce qui n’a pas changé est tout aussi important. Les trois années d’expérimentation prévues à l’art. 3 restent les mêmes : 2026-2027, 2027-2028 et 2028-2029. La fenêtre reste celle des deux derniers modules de l’année scolaire. Les autres classes et niveaux d’enseignement de ces établissements restent intégralement soumis à la réglementation générale en vigueur, selon la même lettre a) de l’art. 10. Et les lettres qui protègent l’élève, de c) à f), sont reproduites sans changement.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- Cela rend la dérogation de l’art. 6 utilisable. Le traitement intensif d’une discipline dans un module dédié, promis par l’arrêté de base, était difficile à organiser tant que chaque matière devait boucler séparément son nombre d’heures du plan-cadre dans une fenêtre de deux modules.
- Cela donne au programme une continuité qu’il n’avait pas. Avec la classe de XIe incluse, les mêmes élèves peuvent traverser le régime pilote deux printemps de suite, au lieu que chaque génération ne l’attrape que quelques mois.
- Cela laisse intactes les limites qui comptent pour l’élève : aucune discipline supprimée, programme parcouru intégralement, notation et évaluations nationales inchangées, calendrier du baccalauréat intact.
- Cela maintient le seuil par aire curriculaire, de sorte que les heures ne peuvent pas migrer d’un domaine de formation à un autre. Les mathématiques ne peuvent pas croître aux dépens du roumain, puisque les deux relèvent d’aires différentes.
- Cela n’élargit pas la liste des écoles. La modification porte sur les mêmes 20 établissements qui ont déposé des projets d’expérimentation, non sur un groupe agrandi entre-temps.
Ce qui reste problématique
- Le seuil par discipline a disparu sans que l’article qui accorde la dérogation soit touché. L’art. 6 parle de la succession et de la concentration temporelle des disciplines, non de la réduction de leur nombre d’heures, de sorte que l’étendue de la nouvelle marge se fixe au niveau de chaque école.
- Il n’existe aucun plafond de transfert d’heures à l’intérieur de l’aire curriculaire. Le texte ne dit pas de combien une matière peut baisser, seulement que le groupe doit conserver son total.
- La modification arrive après le début des cours, le 11 septembre, alors que les projets d’expérimentation avaient été déposés sur la base des anciennes règles. Le règlement propre de chaque établissement, exigé par l’art. 11, doit être refait en cours d’année.
- En classe de XIe, l’objectif déclaré du modèle, la préparation à l’examen national de baccalauréat et à l’admission, vise un examen situé à plus d’un an, et le régime des deux classes n’est en rien différencié.
- L’art. 9, qui détermine quels plans-cadres s’appliquent aux élèves du programme, devient équivoque pour la classe de XIe lors de la dernière année d’expérimentation. Les détails figurent dans la section ci-dessous.
- La forme consolidée de l’arrêté de base n’a pas été republiée, alors que l’acte a été modifié le troisième jour suivant son entrée en vigueur, par des remplacements d’expressions répartis dans tout le texte.
Conseils pratiques
- Si vous avez un enfant dans l’un des 20 lycées, vérifiez d’abord s’il est en classe de XIe ou de XIIe. Seules ces deux classes entrent dans le programme, et uniquement au cours des deux derniers modules de l’année scolaire. Les autres classes de la même école restent intégralement soumises à la réglementation générale, selon l’art. 10 lettre a).
- Demandez à l’école son règlement propre d’organisation et de fonctionnement. L’art. 11 de l’arrêté n° 5.557/2026 y place, et non dans l’arrêté, les contextes concrets d’organisation du processus éducatif. C’est là aussi que l’on voit si l’établissement a utilisé ou non la nouvelle marge et de combien baisse chaque matière.
- Regardez le total par aire curriculaire, non l’heure isolée. Après la modification, une matière peut recevoir moins d’heures que dans le plan-cadre, mais le groupe dont elle fait partie doit conserver son total. Les aires sont celles du plan-cadre : langue et communication, mathématiques et sciences de la nature, homme et société, arts, éducation physique et sport, technologies, conseil et orientation.
- Retenez ce qui ne se négocie pas au niveau de l’école. Aucune discipline ne peut être retirée du plan-cadre, le programme scolaire doit être parcouru intégralement, la notation réglementée et les conditions de clôture de la situation scolaire demeurent, et le calendrier du baccalauréat reste intact. Ce sont les lettres c), d) et e) de l’art. 10.
- Si vous êtes enseignant dans l’un de ces établissements, demandez votre service par écrit. L’art. 10 lettre f) exige que le nombre total d’heures effectuées annuellement ne dépasse pas le service annuel légal et que la rémunération mensuelle reste constante tout au long de l’année scolaire, et avec deux classes dans le programme au lieu d’une la pression sur cette limite augmente.
- Quand vous lisez l’arrêté de base, lisez-le avec celui-ci. La modification fonctionne par remplacement d’expressions dans l’ensemble du texte, et le texte publié le 9 septembre 2026 n’est plus le texte applicable. La forme consolidée n’a pas été republiée.
Questions fréquentes
Qu’est-ce qui change, en bref, par rapport à la semaine dernière ?
Mon enfant peut-il se retrouver avec moins d’heures dans une matière ?
Qu’est-ce qu’une aire curriculaire ?
Quand ce régime s’applique-t-il effectivement ?
D’autres écoles entrent-elles dans le programme ?
Quelle part de l’emploi du temps peut être en mode asynchrone ?
Comment savoir si l’école de mon enfant utilise la nouvelle marge ?
Pourquoi l’arrêté a-t-il été modifié deux jours après sa publication ?
Où trouver le texte intégral ?
Erreurs et incohérences dans le texte publié
- Art. I pt. 1, nouvelle forme de l’art. 10 lettre b). Le seuil d’heures par discipline est retiré de la liste de limites, mais l’article qui accorde la dérogation, l’art. 6, reste inchangé, et il n’autorise que la réorganisation de « la succession et de la concentration temporelle des disciplines », non la réduction de leur nombre annuel d’heures. La lecture conjointe des deux textes ne permet pas d’établir si un établissement pilote a le droit de clore l’année avec moins d’heures dans une matière que ne le prévoit le plan-cadre, compensées dans la même aire curriculaire, ou si l’art. 6 le maintient dans une simple redistribution dans le temps. Les deux réponses produisent des emplois du temps différents pour le même élève, et l’arrêté laisse le choix au règlement propre de chaque école, selon l’art. 11.
- Art. I pt. 2, appliqué à l’art. 9 de l’arrêté n° 5.557/2026. Après le remplacement des expressions, l’art. 9 prévoit que les élèves des classes de XIe et de XIIe des établissements de l’annexe restent, pendant toute la durée de l’expérimentation, soumis aux plans-cadres approuvés par l’arrêté n° 3.410/2009, tout en indiquant dans la même phrase que les plans-cadres approuvés par l’arrêté n° 4.350/2025 s’appliquent « par étapes, à compter de l’année scolaire 2026-2027, exclusivement à la classe de IXe ». L’expérimentation court jusqu’à l’année scolaire 2028-2029, selon l’art. 3, et la génération qui entre en classe de IXe en 2026-2027 arrive en classe de XIe précisément en 2028-2029. Pour cette année-là, la première partie de la phrase et l’étalement invoqué dans la seconde conduisent à des plans-cadres différents pour les mêmes élèves. La conséquence se propage à l’art. 6, qui ne déroge qu’à l’arrêté n° 3.410/2009 : si ce sont les plans de 2025 qui s’appliquent, la dérogation reste sans objet.
Analyse de la rédaction
La modification répare quelque chose qui ne fonctionnait pas. L’arrêté de base promettait, à l’art. 6, le traitement intensif de certaines disciplines dans des modules dédiés, c’est-à-dire exactement le contraire d’un emploi du temps uniforme. Mais l’art. 10 lettre b) exigeait qu’au terme de l’année chaque matière retrouve son nombre d’heures du plan-cadre, et la fenêtre de manœuvre ne durait que deux modules sur cinq. Dans un tel cadre, la concentration temporelle se réduisait au déplacement des heures d’une semaine à l’autre, non à un réagencement réel de l’année. Le retrait du seuil par discipline est, de ce point de vue, la condition sans laquelle l’art. 6 restait décoratif. Le problème n’est pas qu’il ait été retiré, mais qu’il l’ait été seul, sans que l’art. 6 dise dans quelles limites la marge ainsi ouverte peut être utilisée.
L’extension à la classe de XIe règle, presque discrètement, la faiblesse la plus sérieuse de la construction initiale. L’intervention étant fixée exclusivement sur la classe de XIIe, les trois années d’expérimentation ne suivaient pas une génération, mais trois générations différentes, chacune quelques mois, de sorte qu’il n’existait personne sur qui l’effet pût être mesuré deux fois. Avec la classe de XIe incluse, l’arithmétique change : les élèves de classe de XIe de 2026-2027 sont les élèves de classe de XIIe de 2027-2028, et ceux de classe de XIe de 2027-2028 sont les élèves de classe de XIIe de 2028-2029. Quatre cohortes touchent le programme, dont deux le parcourent deux printemps consécutifs. C’est la première fois que l’intervention peut être évaluée sur le même élève. L’instrument d’évaluation est pourtant resté celui de l’art. 12, un rapport annuel remis au plus tard deux semaines après la fin de l’activité didactique, construit sur l’année scolaire et non sur le parcours de l’élève.
La chronologie des deux arrêtés en dit plus long que leur contenu. L’arrêté n° 5.557/2026 a été signé le 31 août 2026 et publié le 9 septembre. L’arrêté qui le modifie a été signé le 4 septembre, quatre jours après le premier et cinq jours avant que celui-ci n’arrive au Journal officiel de la Roumanie, et le rapport d’approbation qui le fonde porte le même 4 septembre, 43 jours après le rapport de l’acte de base. Autrement dit, le ministère avait établi que le texte devait être réécrit avant que quiconque hors de ses murs ne pût le lire. La conséquence pratique est que le seuil d’heures par discipline n’a été applicable que deux jours exactement, les 9 et 10 septembre 2026, et que la publication de la modification est venue le 11 septembre, quatre jours après la rentrée.
Reste une asymétrie que l’arrêté ne traite pas. Le modèle s’appelle, à l’art. 4, préparation intensive à l’examen national de baccalauréat et à l’admission dans l’enseignement supérieur, et il s’applique désormais de façon identique à deux classes situées à des distances différentes de cet examen. Pour la classe de XIIe, les deux derniers modules s’achèvent le 4 juin 2027, dix jours avant la première épreuve écrite. Pour la classe de XIe, les mêmes modules s’achèvent le 18 juin 2027, et l’examen arrive un an plus tard. La même marge de 40 % d’étude asynchrone et la même liberté de comprimer des matières signifient des choses différentes dans les deux situations, et l’arrêté ne fait aucune distinction entre elles.
Ce qui devrait changer
- La précision, à l’art. 6, des limites de la marge ouverte par la nouvelle lettre b). Un texte disant expressément si les heures annuelles d’une discipline peuvent baisser et être compensées à l’intérieur de la même aire curriculaire. Effet : les 20 écoles construisent leur emploi du temps selon la même règle, et les familles savent d’avance si une matière peut perdre des heures, au lieu de l’apprendre de l’emploi du temps affiché en avril.
- Un plafond de transfert d’heures entre disciplines, à l’intérieur de l’aire curriculaire. Par exemple une heure par semaine au plus pour chaque matière cédante. Effet : les disciplines d’examen gagnent du temps sans qu’une matière descende à une heure symbolique, la seule protection restante aujourd’hui étant l’interdiction de la supprimer tout à fait.
- La clarification de l’art. 9 pour chacune des trois années d’expérimentation. Le texte devrait dire quel plan-cadre s’applique aux élèves de classe de XIe en 2028-2029, lorsque la génération entrée en classe de IXe en 2026-2027 y parvient. Effet : disparaît la situation où la même phrase conduit à deux plans-cadres différents, et la dérogation de l’art. 6 a un objet certain.
- La republication de l’arrêté n° 5.557/2026 dans sa forme modifiée. La modification opère par remplacement d’expressions dans l’ensemble de l’acte, et le texte du Journal officiel de la Roumanie n° 765 n’est plus celui qui s’applique. Effet : un chef d’établissement ou un parent lit un seul document, et non deux, et le risque d’appliquer l’ancienne lettre b) disparaît.
- Un régime distinct pour la classe de XIe, au moins au niveau des disciplines qui peuvent être comprimées. Effet : les élèves situés à un an du baccalauréat ne perdent pas d’heures dans des matières qui ne sont pas encore pour eux des matières d’examen, mais qui conditionnent le parcours du programme en classe de XIIe.
- La mise en cohérence du rapport de l’art. 12 avec le parcours de l’élève, et non seulement avec l’année scolaire. Un rapport par cohorte, à l’issue des deux printemps consécutifs que traversent désormais les mêmes classes. Effet : le ministère compare les mêmes élèves en classe de XIe et en classe de XIIe, seule comparaison capable de dire si le modèle a changé quelque chose.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 773 du 11 septembre 2026 16 pages PDF, 103 KB l'acte commence à la page 14
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.
