Acier importé : le certificat de laminoir est obligatoire

L’essentiel

À partir du 1er octobre 2026, l’entreprise qui fait entrer dans l’Union de l’acier relevant des catégories énumérées à l’annexe I du règlement (UE) 2026/1384 doit poser sur le bureau de la douane un certificat de laminoir où figurent deux choses : le pays où l’acier a été fondu et coulé pour la première fois et le numéro de coulée du lot.
Si le certificat manque, pendant un an, jusqu’au 30 septembre 2027, la douane peut recevoir à sa place des factures, des bons de livraison, des clauses de qualité tirées de contrats, des déclarations à long terme de fournisseurs, des documents de production, des documents douaniers du pays d’exportation, de la correspondance commerciale ou des désignations de produit. À partir du 1er octobre 2027, la porte se ferme.
La sanction n’est pas une amende. L’importation qui n’arrive pas avec le pays de fusion et de coulée déclaré et étayé par des preuves est rejetée à la frontière. Sont concernés tous les importateurs d’acier, sans exception d’origine, y compris ceux qui achètent en Islande, au Liechtenstein ou en Norvège.

Acte : Règlement d’exécution (UE) 2026/1963
Publié : Journal officiel de l’Union européenne, série L, 2026/1963 du 31 août 2026
Entrée en vigueur : 1er septembre 2026
Applicable à partir du : 1er octobre 2026, et l’article 1er, paragraphe 3, seulement jusqu’au 30 septembre 2027

Un seul document décide, à partir du 1er octobre 2026, si la marchandise entre ou repart : le certificat de laminoir qui montre où l’acier a été fondu. Le règlement d’exécution (UE) 2026/1963 de la Commission, publié au Journal officiel de l’Union européenne, série L, 2026/1963 du 31 août 2026, fixe exactement quels papiers la douane peut recevoir comme preuve du pays « de fusion et de coulée » et ce qui se passe lorsqu’elle ne les reçoit pas. Pour les importateurs roumains habitués aux contrôles d’origine, la nouveauté est que l’origine de la marchandise et le lieu de la fusion sont désormais deux faits distincts, qui se prouvent séparément. L’acier a déjà connu de tels tours de vis ces derniers mois, le plus récent étant la sauvegarde provisoire sur l’acier magnétique, mais celle-là frappait le prix. Le règlement d’aujourd’hui frappe l’accès.

Le document exigé en premier lieu est le certificat de laminoir, émis par l’aciérie qui a produit le métal, non par le vendeur, non par le transporteur et non par l’importateur. Il doit contenir, selon l’article 1er, paragraphe 1, le pays « de fusion et de coulée » et le numéro de coulée de l’acier importé. Le pays « de fusion et de coulée » désigne, dans la définition reprise par le règlement, le lieu où l’acier ou le fer brut a été produit pour la première fois sous forme liquide, dans un four d’élaboration, avant d’être coulé dans son premier état solide. La définition couvre explicitement la refonte de ferraille : pour l’acier fait de ferraille, c’est donc le pays où la ferraille a été refondue qui compte, et non celui d’où elle provenait.

La Commission n’a cependant pas fait du certificat de laminoir la seule porte, du moins pas dès le départ. Selon l’article 1er, paragraphe 2, la douane peut compléter un certificat incomplet par d’autres documents, lorsqu’il lui manque soit le pays, soit le numéro de coulée. Le paragraphe 3 du même article va plus loin : il accepte les mêmes huit types de documents comme preuves autonomes, lorsque le certificat de laminoir ne peut pas être fourni du tout. La liste est identique dans les deux paragraphes : factures, bons de livraison, certificats de qualité et clauses figurant dans les bons de commande ou contrats exécutés, déclarations à long terme des fournisseurs, comptabilité analytique et documents de production, documents douaniers du pays d’exportation, correspondance commerciale et désignations de produit. La différence est que le paragraphe 2 reste en vigueur sans limite de temps, tandis que le paragraphe 3 s’éteint le 30 septembre 2027.

Le règlement ne tient pas debout tout seul. Il met en œuvre l’article 4, paragraphe 2, du règlement (UE) 2026/1384, le mécanisme par lequel l’Union répond à la surcapacité mondiale sur l’acier par un contingent tarifaire annuel et un droit de 50 % pour tout ce qui dépasse le contingent. Le lien entre les deux n’est pas administratif, il est de fond. Un plafond par pays se contourne facilement : l’acier fondu dans un pays qui a épuisé son contingent part vers un pays tiers, y est laminé ou simplement réexpédié, et arrive dans l’Union avec une autre origine et un autre contingent. La notion de pays « de fusion et de coulée » coupe exactement cette route, parce qu’elle rattache la marchandise au four où elle a commencé, et non au dernier port d’où elle est partie. Sans la preuve de la fusion, le plafond du 1er octobre 2026 n’aurait été qu’un trait tiré sur le papier.

L’obligation couvre les 30 catégories de produits de l’annexe I du règlement (UE) 2026/1384, des tôles laminées à chaud jusqu’aux tubes, aux fils et aux barres, donc pratiquement tout ce qui entre dans le régime de contingents. Elle ne couvre pas pour autant tout l’acier : les produits sidérurgiques en aval, les pièces et les sous-ensembles fabriqués en acier restent en dehors de l’annexe I, et la Commission a jusqu’au 30 juin 2027 pour évaluer s’il faut les y inclure. Un détail qui échappe facilement : les exemptions de contingent pour l’Islande, le Liechtenstein et la Norvège sont inscrites à l’article 2 du règlement de base et s’appliquent, à la lettre, au « présent article ». L’obligation de prouver la fusion et la coulée se trouve à l’article 4, que l’exemption ne touche pas. L’acier norvégien entre donc sans contingent et sans droit de 50 %, mais il n’entre pas sans certificat de laminoir.

Les effets concrets

La déclaration se fait techniquement, par codes de document TARIC, et non par une rubrique en texte libre. Selon l’article 2, paragraphe 2, le pays « de fusion et de coulée » est déclaré au moyen des codes de document TARIC, ce qui signifie que le déclarant en douane doit déjà avoir le document en main au moment où il remplit la déclaration, et non l’envoyer plus tard. Le numéro de coulée, en revanche, ne se déclare jamais : il doit seulement figurer dans le document. La distinction compte pour qui construit des procédures internes, car un lot mélangé, avec plusieurs coulées dans le même transport, exige autant de numéros dans la documentation, alors qu’un seul pays est déclaré en douane.

À l’article 2, paragraphe 1, apparaît une obligation qui pèse sur l’administration, non sur l’entreprise, mais qui coûte à l’entreprise : lorsque le pays est attesté par les documents de l’article 1er, paragraphe 2 ou 3, la douane doit procéder à un contrôle documentaire. Le verbe du texte est « procèdent », non « peuvent procéder ». Le certificat de laminoir complet ne déclenche pas ce contrôle obligatoire. Le résultat pratique est un système à deux vitesses à la frontière : celui qui arrive avec un certificat passe au rythme habituel, celui qui arrive avec des factures et de la correspondance commerciale entre dans une vérification dont le délai n’est écrit nulle part. Le préambule du règlement reconnaît lui-même que les vérifications peuvent retarder l’accès au taux de droit applicable jusqu’à leur achèvement, ce qui, pour un contingent géré sur une base trimestrielle et dans l’ordre d’acceptation des déclarations, peut signifier la perte de la place dans le contingent.

La sanction tient en une seule phrase, l’article 2, paragraphe 3 : le fait de ne pas déclarer le pays « de fusion et de coulée » au moyen d’éléments de preuve vérifiables appropriés entraîne le rejet de l’importation. Manquent à l’appel le droit majoré, le délai de régularisation et la correction ultérieure. La marchandise n’entre pas. Et puisque les preuves appropriées sont celles définies à l’article 1er, où le numéro de coulée est exigé dans chaque variante, un dossier qui montre le pays mais pas la coulée n’est pas un dossier complet, même si seul le pays est déclaré en douane.

Pour les marchandises déjà en route, le règlement ne prévoit rien. Aucun régime transitoire, ni pour les lots chargés avant le 1er octobre 2026, ni pour ceux qui se trouvent en entrepôt. L’article 3 fixe la date d’application et s’arrête là. En pratique, un transport parti d’Asie à la mi-août, avec arrivée en octobre, doit arriver avec un certificat que personne n’a demandé au chargement et qui est émis par l’aciérie, non par le transitaire.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Jusqu’au 1er octobre 2026, il n’existait aucune obligation de prouver en douane le lieu de la fusion. Le règlement (UE) 2026/1384 a commencé à s’appliquer le 1er juillet 2026, avec les contingents et le droit de 50 % hors contingent, mais l’article 4, paragraphe 1, celui qui exige la preuve de la fusion et de la coulée, a été reporté par l’article 14, point b), du même règlement au 1er octobre 2026. Entre les deux dates se sont écoulés 92 jours pendant lesquels le plafond a fonctionné sans l’instrument qui le rend difficile à contourner. Les importateurs ont connu dans cet intervalle un régime plus sévère sur le prix et plus permissif sur les papiers que celui qui commence aujourd’hui.

La nature de l’information demandée a changé elle aussi. L’origine douanière d’une marchandise s’établit selon des règles de transformation substantielle et peut être, en toute légalité, différente du pays où le métal a été produit. Le pays « de fusion et de coulée » ne suit pas ces règles : il remonte au four. Un laminé dont l’origine se trouve dans un pays tiers parce qu’il y a été transformé devra désormais montrer aussi son four, même si celui-ci se trouve à l’autre bout du monde.

Troisièmement, l’horizon a changé. La liste souple de documents est une période de transition de 365 jours, du 1er octobre 2026 au 30 septembre 2027 inclus, et non une concession permanente. Après elle, l’article 1er, paragraphe 3, disparaît du droit applicable, et la seule voie restante est le certificat de laminoir, éventuellement complété par les documents du paragraphe 2. Celui qui achète aujourd’hui sur des contrats pluriannuels négocie, sans s’en apercevoir, pour un régime documentaire qu’il n’a pas encore vu.

Avantages et inconvénients

Ce que cela améliore

Le document exigé en premier lieu n’est pas un document nouveau, inventé par la Commission : le certificat de laminoir circule déjà dans le commerce de l’acier et il est demandé à l’exportation vers d’autres pays hors de l’Union, la plupart des fournisseurs sérieux peuvent donc l’émettre sans investissement.
La première année admet huit types de documents ordinaires comme preuves autonomes, ce qui laisse respirer les petites entreprises, qui n’ont pas de levier pour réclamer des papiers supplémentaires à une aciérie lointaine.
La liste est ouverte à révision à tout moment, et la Commission s’est engagée dans le préambule à la tenir sous observation, un document qui se révèle utile en pratique peut donc être ajouté sans nouvelle négociation législative.
La règle rend applicable le plafond sur l’acier. Sans elle, les contingents par pays auraient été contournés par réexpédition, et les producteurs de l’Union, y compris ceux de Roumanie, en auraient payé la différence.
La déclaration par codes de document TARIC s’intègre dans la déclaration en douane existante, sans formulaire séparé et sans nouvelle plateforme de déclaration.

Ce qui reste problématique

La sanction est maximale et unique : le rejet de l’importation. Il n’existe aucun palier intermédiaire, ni délai pour compléter le dossier, une erreur de documentation se paie donc par la marchandise bloquée.
Le document clé est émis par un tiers situé hors de l’Union. L’importateur répond d’un papier qu’il ne peut pas produire lui-même et qu’il ne peut pas obtenir en urgence.
Il n’existe pas de régime transitoire pour les marchandises chargées avant le 1er octobre 2026, alors que les chaînes d’approvisionnement de l’acier travaillent avec des délais de livraison qui se comptent en mois, pas en jours.
Le contrôle documentaire devient obligatoire précisément pour celui qui n’a pas de certificat de laminoir, c’est-à-dire en règle générale pour les petites entreprises, et sa durée n’est plafonnée par aucun délai écrit dans le règlement.
La plus permissive des règles expire le 30 septembre 2027, sans que le texte dise quelle liste restreinte lui succède. Les entreprises doivent se préparer à un régime dont le contenu n’est pas encore publié.
Le numéro de coulée est exigé dans la documentation mais ne se déclare pas, son absence se découvre donc au contrôle, et non au dépôt de la déclaration, quand elle pourrait encore être réparée.

Conseils pratiques

Vérifiez dès maintenant, fournisseur par fournisseur, si le certificat de laminoir que vous recevez mentionne explicitement le pays de fusion et de coulée et le numéro de coulée. Beaucoup de certificats de laminoir montrent la composition chimique et les caractéristiques mécaniques, mais n’indiquent le pays qu’implicitement, par l’adresse de l’aciérie, ce qui n’est pas la même chose qu’une mention du pays de fusion.
Inscrivez les deux éléments dans la commande et dans le contrat, pas dans la correspondance de livraison. Une clause de qualité figurant dans le bon de commande est elle-même, selon l’article 1er, une preuve admissible, l’effort de rédaction est donc payé deux fois.
Pour les lots en route au 1er octobre 2026, demandez le certificat rétroactivement à l’aciérie avant même l’arrivée de la marchandise. Le règlement ne prévoit aucune facilité pour eux, et le seul filet de sécurité reste, jusqu’au 30 septembre 2027, la liste de documents de remplacement.
Ne construisez pas votre procédure interne sur l’article 1er, paragraphe 3. Il s’éteint le 30 septembre 2027, et l’entreprise qui aura travaillé un an sur des factures et de la correspondance commerciale se retrouvera en octobre 2027 sans fournisseurs habitués à émettre des certificats.
Si vous faites venir de l’acier recyclé ou d’une provenance mélangée, tirez au clair à temps quel est le pays de refonte. La définition couvre la refonte de ferraille, c’est donc le four qui a refondu la ferraille qui donne le pays, et celui-ci peut être différent de celui qu’indiquait le flux de la matière première.
Prévoyez une marge de temps en douane pour les transports sans certificat. Le contrôle documentaire est obligatoire pour eux, et pour un contingent géré sur une base trimestrielle, dans l’ordre d’acceptation des déclarations, un retard de quelques jours peut déplacer le lot au trimestre suivant ou hors contingent, là où le droit est de 50 %.
L’acier d’Islande, du Liechtenstein et de Norvège n’a pas besoin de contingent, mais il a besoin d’un certificat. Ne confondez pas l’exemption de l’article 2 du règlement de base avec une exemption de l’obligation documentaire de l’article 4.

Questions fréquentes

Quel document dois-je avoir en douane à partir du 1er octobre 2026 ?

Un certificat de laminoir émis par l’aciérie qui a produit le métal, indiquant le pays « de fusion et de coulée » et le numéro de coulée de l’acier importé. Le certificat est exigé pour les produits relevant des catégories énumérées à l’annexe I du règlement (UE) 2026/1384.

Si mon fournisseur ne me donne pas de certificat de laminoir, l’importation est-elle bloquée ?

Pas nécessairement, mais seulement jusqu’au 30 septembre 2027. Pendant cette période, la douane peut accepter, comme preuves autonomes, des factures, des bons de livraison, des certificats de qualité et des clauses figurant dans les bons de commande ou contrats exécutés, des déclarations à long terme des fournisseurs, la comptabilité analytique et des documents de production, des documents douaniers du pays d’exportation, de la correspondance commerciale ou des désignations de produit, à condition qu’ils contiennent aussi bien le pays de fusion et de coulée que le numéro de coulée. Après le 30 septembre 2027, cette possibilité disparaît du texte.

Que se passe-t-il concrètement si la preuve manque ?

L’importation est rejetée. L’article 2, paragraphe 3, prévoit le refus de la marchandise, sans amende, sans droit supplémentaire et sans délai de régularisation. Pour l’importateur, le coût se mesure en marchandise arrêtée à la frontière, non en argent versé à l’État, avec tout ce qui en découle : entreposage, pénalités contractuelles envers le client final et, si le lot devait entrer dans le contingent, la place perdue dans le contingent trimestriel.

Le certificat de laminoir couvre-t-il aussi le numéro de coulée ? Que faire s’il ne manque que lui ?

Si le certificat existe mais qu’il lui manque soit le pays, soit le numéro de coulée, l’article 1er, paragraphe 2, permet de le compléter par les documents de la même liste de huit positions. Cette possibilité n’est pas limitée dans le temps, elle reste donc disponible après le 30 septembre 2027.

L’obligation s’applique-t-elle aussi à l’acier venant de pays avec lesquels l’Union a conclu un accord de libre-échange ?

Oui. L’obligation figure à l’article 4 du règlement (UE) 2026/1384 et ne comporte aucune exception d’origine. Les exemptions pour l’Islande, le Liechtenstein et la Norvège sont prévues à l’article 2 de ce règlement et concernent les contingents et le droit de 50 %, pas la documentation.

Que fait la Commission des informations recueillies ?

Elle les utilise pour comprendre la chaîne d’approvisionnement de l’Union pour l’acier. À partir du 1er octobre 2027, les informations recueillies deviennent, selon l’article 5, paragraphe 1, point j), du règlement (UE) 2026/1384, l’un des éléments dont la Commission tient compte lorsqu’elle répartit les contingents tarifaires par pays. Au plus tard le 30 juin 2028, et toujours sur leur base, la Commission évalue si le pays de fusion et de coulée devrait devenir lui-même la condition d’accès aux contingents.

Analyse de la rédaction

Les deux dates qui ferment le régime souple ne sont pas choisies au hasard, et leur correspondance en dit plus sur l’acte que n’importe lequel de ses articles. L’article 1er, paragraphe 3, du règlement publié le 31 août 2026 s’applique jusqu’au 30 septembre 2027, tandis que l’article 5, paragraphe 1, point j), du règlement (UE) 2026/1384, celui qui transforme les informations sur la fusion et la coulée en critère de répartition des contingents par pays, devient applicable le 1er octobre 2027. La porte des documents de remplacement se ferme exactement le jour où les données commencent à compter dans le partage de l’argent. La Commission a donc construit une année pendant laquelle elle recueille de l’information sans conséquences tarifaires, avec des preuves qu’elle admet précisément parce qu’elle ne les utilisera pas pour la répartition, et elle passe à l’exigence unique dès l’instant où l’information devient opérationnelle. Le calendrier est cohérent, mais aucune phrase du règlement ne l’explique, et un importateur qui ne lit que l’acte d’exécution n’a aucun moyen d’apprendre pourquoi sa liste se rétrécit.

La deuxième observation concerne le rapport entre l’acte d’exécution et celui qui l’a autorisé. L’article 4, paragraphe 1, du règlement (UE) 2026/1384 exige des importateurs « des éléments de preuve vérifiables et appropriés, tels qu’un certificat d’essai d’usine ». La formule « tels que » fait du certificat un exemple, non une condition. L’article 1er, paragraphe 1, du règlement (UE) 2026/1963, qui l’appelle certificat de laminoir, en fait une obligation, et, par l’extinction du paragraphe 3 le 30 septembre 2027, la seule voie possible. Ce même article 4, paragraphe 2, de l’acte de base demandait à la Commission de tenir compte de la situation spécifique des PME et d’éviter des charges administratives disproportionnées. Le règlement le fait pour la première année, puis cesse de le faire, sans que le texte dise ce qu’il advient de l’entreprise qui, en octobre 2027, achète sur un stock ancien, sur une refonte de ferraille ou sur un lot mélangé, pour lequel le certificat de laminoir n’existe pas et ne peut plus être émis.

La troisième observation est de chronologie et montre à quel point le calendrier a été serré. La consultation publique sur la base de laquelle la Commission a choisi le certificat de laminoir a été ouverte le 2 juin 2026, pour quatre semaines, donc jusqu’au 30 juin. Le règlement qui donne à la Commission la compétence d’établir les preuves a été adopté le 17 juin 2026 et publié le 24 juin, soit 15 et 22 jours après l’ouverture de la consultation. La Commission a interrogé le marché sur les documents nécessaires à une obligation qui, à la date de la question, n’était pas encore adoptée. Le délai fixé par l’acte de base pour le premier acte d’exécution était le 31 août 2026, et la Commission a adopté le règlement le 28 août, avec trois jours d’avance. L’économie de temps s’est toutefois arrêtée là : entre l’entrée en vigueur, le 1er septembre 2026, et la date d’application, le 1er octobre 2026, le préambule voit 30 jours d’adaptation « suffisante » pour les opérateurs économiques. L’adaptation concerne pourtant les producteurs d’acier hors de l’Union, les seuls qui puissent émettre le document. Pour un transport chargé en août, aucune adaptation n’est plus possible.

Ce qui devrait changer

Un régime transitoire pour les marchandises en route. Une disposition qui accepterait, pour les lots chargés avant le 1er octobre 2026 et prouvés par le document de transport, n’importe quelle preuve de la liste de l’article 1er, paragraphe 3, sans contrôle documentaire obligatoire. Elle sortirait du risque précisément les transports qu’aucun importateur ne pouvait plus influencer à la date de publication de l’acte.
La publication de la liste restreinte avant le 30 septembre 2027, et non après. Le règlement laisse le paragraphe 3 expirer sans montrer ce qui lui succède. Un préavis d’au moins six mois pour la liste définitive permettrait de renégocier les contrats d’approvisionnement, qui dans l’acier se concluent sur des périodes de plus d’un an.
Une soupape pour les cas où le certificat ne peut pas exister. L’acier refondu à partir de ferraille collectée auprès de plusieurs sources, les stocks anciens et les lots mélangés n’ont pas de certificat de laminoir récupérable. Sans une disposition pour eux, l’article 2, paragraphe 3, rejettera après 2027 des importations qui ne cachent rien.
Un délai maximal pour le contrôle documentaire de l’article 2, paragraphe 1. Le contrôle est obligatoire, mais sa durée n’est pas limitée, et le préambule reconnaît qu’il peut retarder l’accès au taux de droit. Pour des contingents gérés sur une base trimestrielle, dans l’ordre d’acceptation des déclarations, le retard se traduit directement par le droit de 50 %.
La déclaration du numéro de coulée, et pas seulement sa documentation. L’article 2, paragraphe 2, n’exige la déclaration que du pays, par codes de document TARIC. La coulée reste une condition de validité de la preuve qui ne passe pas par la déclaration, son absence se constate donc au contrôle, quand l’importation est rejetée, et non au dépôt, quand elle pourrait encore être complétée.
Un contenu minimal du certificat de laminoir. Le règlement admet que le document n’est pas harmonisé et qu’il n’a pas été conçu pour montrer le pays de la fusion. Un ensemble minimal de rubriques, publié comme modèle non contraignant, réduirait le nombre de certificats rejetés parce qu’ils indiquaient l’adresse de l’aciérie au lieu du pays de fusion et de coulée.

Texte original de l’acte normatif

Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.

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REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2026/1963 AL COMISIEI din 28 august 2026 privind stabilirea tipului de dovezi pe care importatorii trebuie să le prezinte pentru a dovedi țara de „topire și turnare”

EMITENT: Comisia Europeană

Publicat în: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/1963 din 31 august 2026

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2026/1384 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 iunie 2026 privind contracararea efectelor comerciale negative ale supracapacității mondiale pe piața oțelului din Uniune și de modificare a Regulamentului (UE) 2020/2170 (¹) (denumit în continuare „Regulamentul privind oțelul”), în special articolul 4 alineatul (2),

întrucât:

(1) Regulamentul privind oțelul a stabilit un cadru clar și cuprinzător pentru a contracara supracapacitatea mondială, în special prin deschiderea unui număr definit de contingente și prin stabilirea unei taxe în afara contingentului de 50 %.

(2) Soluționarea efectivă a problemei supracapacității mondiale necesită eforturi comune sporite din partea Uniunii și a țărilor partenere care împărtășesc aceeași viziune și nu contribuie la supracapacitatea mondială. pentru a contracara cauzele profunde ale supracapacității mondiale, inclusiv prin monitorizarea importurilor și a locului lor de „topire și turnare”.

(3) Țara de „topire și turnare” înseamnă locul inițial în care oțelul sau fierul brut este produs inițial sub formă lichidă într-un cuptor de producere a oțelului sau a fierului și este apoi turnat în prima sa stare solidă după topire, inclusiv retopirea deșeurilor.

(4) Introducerea cerinței de transparență în ceea ce privește țara de „topire și turnare” prin Regulamentul privind oțelul urmărește să îmbunătățească trasabilitatea produselor siderurgice importate în Uniune, permițând Comisiei să dobândească o înțelegere mai precisă a lanțului de aprovizionare cu oțel al Uniunii și să evalueze orice evoluții viitoare ale politicilor, anticipate de abordarea etapizată prevăzută la articolul 5 alineatul (1) litera (j) și la articolul 12 alineatul (5) din Regulamentul privind oțelul.

(5) Prin urmare, la importul în Uniune, trebuie să se declare țara de „topire și turnare”.

(6) La 2 iunie 2026, Comisia a publicat o consultare publică deschisă timp de patru săptămâni pentru a evalua: (i) dacă certificatul de uzină este suficient pentru a demonstra țara de „topire și turnare”; (ii) dacă există alte documente care conțin informații relevante la un nivel similar sau comparabil cu cel al certificatului de uzină; (iii) posibila sarcină administrativă și/sau financiară care decurge din cerințele de documentare propuse, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri).

(7) Majoritatea respondenților au confirmat că certificatul de uzină ar fi un document adecvat, deși mulți susțin că acesta nu ar trebui să fie singura opțiune și se exprimă în favoarea unui cadru probatoriu flexibil care să permită utilizarea unei documentații complementare.

(8) În ceea ce privește existența oricăror altor documente care ar putea fi utilizate ca alternativă la certificatul de uzină, părțile interesate nu susțin înlocuirea certificatului de uzină cu un singur document alternativ. În schimb, ele favorizează în mod covârșitor un cadru documentar flexibil, care să permită utilizarea mai multor tipuri de documente în acest sens. În multe cazuri, respondenții au sugerat furnizarea altor documente în completarea certificatului de uzină, iar în alte cazuri, ca alternativă.

(9) Certificatul de uzină nu este un document armonizat și nici nu este conceput în mod special pentru a demonstra țara de „topire și turnare”. Consultarea țintită a confirmat că acesta este documentul cel mai larg recunoscut ca principal mijloc de identificare a țării și că, prin urmare, el ar trebui să fie prezentat de importatorii din Uniune atunci când este disponibil. Comisia confirmă, la rândul său, că certificatul de uzină este deja solicitat atunci când se exportă oțel către anumite alte țări din afara Uniunii. În cazul în care importatorii nu sunt în măsură să furnizeze un certificat de uzină și se bazează pe alte forme admisibile de dovezi, autoritățile vamale competente au obligația să verifice exactitatea dovezilor prezentate, ceea ce poate întârzia accesul la nivelul tarifar relevant până la finalizarea acestor verificări.

(10) Prin urmare, este necesar să se utilizeze ca punct de pornire documentația existentă pentru a se limita sarcina administrativă potențială și pentru a se asigura faptul că cerințele de transparență rămân proporționate și realizabile pentru toți operatorii economici din Uniune, inclusiv pentru întreprinderile mici și mijlocii, deoarece utilizarea unui tip de dovezi recunoscute pe scară largă, cum ar fi certificatul de uzină, ar limita necesitatea unor verificări complementare, asigurând astfel o gestionare rapidă a importurilor.

(11) Absența unei declarații privind țara de „topire și turnare”, susținută de dovezi verificabile adecvate astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul privind oțelul, ar constitui o nerespectare a cerințelor de transparență prevăzute în Regulamentul privind oțelul, ceea ce ar conduce la respingerea importului de către autoritățile vamale.

(12) Prin urmare, este oportun să se stabilească mai întâi o listă de dovezi care pot fi prezentate autorităților vamale naționale în cursul unei perioade inițiale de un an, înainte de limitarea acestei liste începând cu 1 octombrie 2027, asigurându-se astfel faptul că operatorii economici își pot adapta treptat practicile în ceea ce privește furnizarea de informații privind țara de „topire și turnare” și permițându-i în același timp Comisiei să se bazeze pe informații solide în ceea ce privește țara de „topire și turnare”, în special având în vedere posibilele evoluții în materie de politici anticipate în temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (j) și al articolului 12 alineatul (5) din Regulamentul privind oțelul.

(13) Comisia ar trebui să revizuiască în permanență lista dovezilor privind țara de „topire și turnare”. Comisia poate adapta lista respectivă în orice moment. Acest lucru este valabil în special atunci când dovezile disponibile evoluează, necesitând astfel o ajustare a cerințelor privind documentația.

(14) Este oportun ca prezentul regulament să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, astfel încât să le asigure operatorilor economici suficient timp pentru a-și adapta practicile până la data aplicării efective a cerinței de transparență.

(15) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind barierele în calea comerțului,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

(1) În momentul importului în Uniune, importatorii de produse care se încadrează în categoriile enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2026/1384 trebuie să furnizeze un certificat de uzină care să includă țara de „topire și turnare” și numărul de șarjă al oțelului importat.

(2) Cu toate acestea, în cazul în care certificatul de uzină furnizat nu conține informații referitoare fie la țara de „topire și turnare”, fie la numărul de șarjă, autoritățile vamale pot lua în considerare următoarele dovezi ca fiind complementare certificatului de uzină, cu condiția ca acestea să conțină informațiile lipsă referitoare fie la țara de „topire și turnare”, fie la numărul de șarjă:

(a) facturi;

(b) avize de expediție;

(d) declarații pe termen lung din partea furnizorilor;

(e) contabilitatea costurilor și documente de producție;

(f) documente vamale din țara exportatoare;

(g) corespondență comercială; sau

(h) descrieri ale produsului.

(3) Atunci când nu se poate furniza un certificat de uzină, autoritățile vamale pot lua în considerare următoarele dovezi ca fiind dovezi de sine stătătoare, cu condiția ca ele să conțină informații referitoare la țara de „topire și turnare” și la numărul de șarjă:

(a) facturi;

(b) avize de expediție;

(d) declarații pe termen lung din partea furnizorilor;

(e) contabilitatea costurilor și documente de producție;

(f) documente vamale din țara exportatoare;

(g) corespondență comercială; sau

(h) descrieri ale produsului.

Articolul 2

(1) Atunci când documentele menționate la articolul 1 alineatul (2) sau (3) atestă țara de „topire și turnare”, autoritățile vamale trebuie să efectueze controale documentare ale informațiilor și ale documentelor justificative prezentate.

(2) Țara de „topire și turnare” se declară prin intermediul codurilor TARIC ale documentelor.

(3) Nedeclararea țării de „topire și turnare” cu dovezi verificabile adecvate, astfel cum sunt definite la articolele 1 și 2, conduce la respingerea importului.

Articolul 3

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la 1 octombrie 2026.

Cu toate acestea, articolul 1 alineatul (3) se aplică de la 1 octombrie 2026 până la 30 septembrie 2027.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 28 august 2026.

Pentru Comisie

Președinta

Ursula VON DER LEYEN

(¹) JO L, 2026/1384, 24.6.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1384/oj.

Sursă: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/1963 din 31 august 2026.

Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.