L’essentiel

  • La Chambre des auditeurs financiers de Roumanie a réécrit le tableau principal du rapport annuel que déposent les auditeurs et les cabinets d’audit. La liste des services passe de 21 à 18 lignes, tandis que les colonnes restent inchangées.
  • Les trois lignes supprimées sont l’audit interne exercé en qualité de salarié et les deux qualités par lesquelles un auditeur siège dans un organe de direction ou de surveillance. Deux d’entre elles reviennent dans une section nouvelle, B.III, où l’on ne déclare que le nombre de contrats ou de nominations, sans aucune somme.
  • Les deux formulaires reçoivent également une section de cotisation variable, dans laquelle le membre calcule lui-même ce qu’il lui reste à payer. Les formulaires nouveaux s’utilisent à partir de 2027, pour l’année de déclaration 2026, donc au dépôt dont l’échéance est le 15 février 2027.
Acte : Décision du Conseil de la Chambre des auditeurs financiers de Roumanie n° 215/2026
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 742 du 3 septembre 2026
Entrée en vigueur : 3 septembre 2026, date de la publication. Les formulaires s’appliquent à partir de 2027, pour l’année de déclaration 2026.

Les auditeurs financiers ne déclareront plus à part, honoraires compris, l’audit interne qu’ils exercent en qualité de salariés et les sièges qu’ils occupent dans les comités d’audit. La décision du Conseil de la Chambre des auditeurs financiers de Roumanie n° 215/2026, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 742 du 3 septembre 2026, retire trois lignes du tableau central du rapport annuel et en déplace deux vers une rubrique où l’on ne compte que les contrats et les nominations. C’est la deuxième pièce d’une paire : il y a deux jours, la même Chambre avait établi que les auditeurs financiers salariés paient 1 000 lei par an à partir de 2027, au lieu d’une cotisation calculée. Voici que change aussi le papier sur lequel on déclare.

Le rapport annuel est le document par lequel chaque membre de la Chambre dit, une fois par an, ce qu’il a fait : combien de contrats il a eus, avec quels types de clients, quels honoraires il a facturés et combien il a rétrocédé à des sous-traitants. Il en sort deux choses : la statistique publique sur le marché de l’audit en Roumanie et la base de calcul de la cotisation due à la Chambre. Le formulaire des personnes physiques est l’annexe n° 1, celui des cabinets d’audit l’annexe n° 2, et tous deux ont été approuvés par la décision n° 74/2014.

Le tableau modifié est celui où sont inscrits les services fournis aux clients. Il comporte douze colonnes de données, réparties en trois blocs : entités d’intérêt public, autres entités et totaux qui additionnent les deux premiers. « Entité d’intérêt public » signifie, en simplifiant, une société cotée en bourse, une banque, une société d’assurance ou une autre entité que la loi considère comme importante pour le public, donc auditée selon des règles plus strictes. La structure par colonnes reste exactement telle qu’elle était. Seule la liste des lignes change.

Dans la version en usage, approuvée en décembre 2025 par la décision n° 272/2025 et utilisée une seule fois, pour l’année de déclaration 2025, le tableau comptait 21 lignes de services. Le tableau nouveau en compte 18. Disparaissent la ligne 5, « Audit interne, salarié », et les lignes 18 et 19, l’activité de membre du conseil d’administration et celle de membre du comité d’audit, l’une et l’autre exercées en qualité d’auditeur. Les autres lignes sont conservées mot pour mot et renumérotées.

La section nouvelle B.III, intitulée « Autres types d’activités exercées en qualité d’auditeur financier », récupère deux des trois positions, mais les vide de leur contenu financier. Elle ne comporte qu’un champ à remplir par ligne, « Nombre de contrats exécutés ou de nominations ». La première ligne vise l’auditeur financier actif qui répond de l’organisation de l’audit interne et signe les rapports, dans les conditions de l’art. 23 de l’ordonnance d’urgence du Gouvernement n° 75/1999, en qualité de salarié. La seconde vise l’auditeur nommé dans un comité d’audit précisément parce qu’il possède la qualification d’auditeur financier. Le membre du conseil d’administration ne figure ni ici, ni dans le tableau nouveau.

Le second complément concerne les sommes dues à la Chambre. L’annexe n° 1 se voit ajouter une section D, et l’annexe n° 2 une section E, toutes deux intitulées « Cotisation variable » et construites à l’identique : le chiffre d’affaires, le pourcentage appliqué, la cotisation qui en résulte, l’avance payée l’année précédente, les cotisations versées en trop au cours des 3 dernières années, celles restées impayées au cours des 3 dernières années et, à la fin, le reste à payer. Une note de bas de page précise que ce dernier chiffre englobe aussi bien l’avance que les trop-perçus et les arriérés. Jusqu’à présent, la régularisation se faisait en dehors du rapport. À partir du formulaire nouveau, le membre l’écrit lui-même, dans le même document.

Les effets concrets

L’effet immédiat, c’est moins de travail de saisie. Le tableau des services compte 19 lignes, les 18 lignes de services plus la ligne de total, et 12 colonnes, soit 228 cases. La suppression de trois lignes élimine 36 cases, et la nouvelle section B.III en ajoute deux. Au net, un auditeur personne physique a 34 positions de moins à remplir que dans le formulaire utilisé en février 2026.

L’effet de fond est ailleurs, et il concerne l’information qui se perd. Jusqu’à présent, un auditeur qui dirigeait l’audit interne d’une entreprise en qualité de salarié inscrivait cette activité sur une ligne assortie d’un honoraire. À partir de la déclaration au titre de 2026, la même activité se déclare comme un nombre, sans valeur. Il en va de même pour les sièges dans les comités d’audit. La Chambre saura combien de ses membres font de l’audit interne comme salariés et combien siègent dans des comités d’audit, mais elle ne saura plus combien cela est payé.

Pour les cabinets d’audit, le changement est plus net. Les trois lignes supprimées décrivaient des activités qu’une personne seule peut exercer, non une société, et leur présence dans le formulaire des personnes morales était de toute façon sans objet. Les cabinets restent avec les mêmes 18 lignes et avec la section E de cotisation variable.

Le délai de dépôt ne change pas. Le rapport annuel d’activité, ou la déclaration annuelle d’absence d’activité, se transmettent avant le 15 février pour l’année précédente, et la décision ne touche pas à ce délai. Le premier usage des formulaires nouveaux tombe donc au 15 février 2027.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Le formulaire de déclaration annuelle a été remplacé intégralement en décembre 2025, par la décision n° 272/2025, qui a réécrit les deux annexes de la décision n° 74/2014 et leur a donné la structure que modifie aujourd’hui la décision n° 215/2026 : les sections A, B.I, B.II et C dans le formulaire des personnes physiques. Ce formulaire n’a été utilisé qu’une seule fois, au dépôt de février 2026, pour l’année de déclaration 2025. Il change de nouveau après un seul cycle.

Par rapport à cette version, les modifications sont au nombre de quatre. Le tableau de la section B.I de l’annexe n° 1 est remplacé, avec la liste des services réduite de 21 à 18 lignes. La section B.III est introduite, avec les deux activités comptées et non chiffrées. La section D est introduite, avec la régularisation de la cotisation variable. Et dans l’annexe n° 2 sont faites les opérations équivalentes : le tableau de la section C.I est remplacé et la section E est ajoutée.

Ce qui n’a pas changé mérite d’être dit avec la même force. Les colonnes du tableau restent identiques, y compris la ligne « Assurance des informations en matière de durabilité », déjà apparue dans la version de décembre 2025 sur fond de rapport de durabilité. Les quatre colonnes de total, contrats en qualité de contractant principal, contrats en qualité de sous-traitant, honoraires facturés et honoraires rétrocédés, restent en place. Et les dénominations des missions, renvoyées aux normes internationales ISA, ISRE, ISAE et ISRS, sont intactes.

Avantages et inconvénients

Ce que cela améliore

  • Le formulaire devient plus court et plus cohérent. Les trois lignes supprimées mêlaient des activités contractées avec des clients et des positions occupées à l’intérieur d’une entité, ce qui rendait les totaux par colonne difficiles à interpréter.
  • La section B.III sépare clairement ce qui se compte de ce qui se chiffre en argent, et la question qui y est posée, le nombre de contrats ou de nominations, n’a qu’une seule réponse possible.
  • La régularisation de la cotisation variable entre dans le même document que le rapport d’activité, si bien que le membre voit sur une seule page ce qu’il a fait et ce qu’il lui reste à payer, y compris les sommes versées en trop, qui se suivaient jusqu’ici à part.
  • Le formulaire des cabinets d’audit se débarrasse de lignes qui ne lui convenaient pas, puisqu’elles décrivaient des qualités personnelles d’un auditeur, non des services d’une société.

Ce qui reste problématique

  • L’activité de membre du conseil d’administration disparaît du formulaire sans réapparaître ailleurs. Celui qui a occupé une telle position en 2026 l’inscrira probablement à la ligne « 18. Autres activités », c’est-à-dire dans une rubrique dont on ne peut plus rien extraire.
  • La statistique du marché perd une série de données. Les honoraires de l’audit interne exercé en qualité de salarié et ceux des sièges dans les comités d’audit ne seront plus connus de la Chambre à partir de l’année de déclaration 2026.
  • L’expression « les 3 dernières années » des sections D et E n’est rapportée à aucun repère. Il n’est pas dit si l’on compte à partir de l’année de déclaration ou de l’année du dépôt, et les deux lectures donnent des fenêtres différentes.
  • Les règles de déclaration pour 2026 sont fixées en septembre 2026, alors que 246 jours sur 365 de l’année de déclaration étaient déjà passés. Celui qui aurait voulu organiser sa comptabilité selon la structure du formulaire a travaillé deux tiers d’année sans savoir à quoi il ressemblerait.

Conseils pratiques

  1. Si vous déposez le rapport au titre de l’année 2025, ne changez rien. Le formulaire nouveau s’utilise pour la première fois en 2027, pour l’année de déclaration 2026.
  2. Vérifiez si votre comptabilité interne de 2026 sépare les contrats d’audit interne exercé en qualité de salarié du reste. À partir de février 2027, ils se déclarent comme un nombre, à la section B.III, et non dans le tableau des honoraires.
  3. Comptez aussi les nominations dans des comités d’audit obtenues parce que vous détenez la qualification d’auditeur financier. C’est la deuxième ligne de la section B.III et elle demande, elle aussi, un nombre, non une somme.
  4. Si, en 2026, vous avez été membre d’un conseil d’administration en qualité d’auditeur, conservez les documents. Le formulaire nouveau n’a plus de ligne dédiée, et si la question revient vous aurez besoin des données.
  5. Préparez à l’avance les chiffres de la section de cotisation variable : le chiffre d’affaires, le pourcentage applicable, l’avance payée en 2025 et la situation des paiements des dernières années. Ce sont sept positions, et la dernière, le reste à payer, cumule toutes les autres.
  6. Si vous avez des sommes versées en trop, inscrivez-les. La note de bas de page dit expressément que le reste à payer englobe aussi bien l’avance que les trop-perçus et les arriérés ; un paiement en trop non déclaré reste donc inutilisé.
  7. Retenez la date du 15 février 2027 comme délai de dépôt. La modification du formulaire n’a pas changé le calendrier.
  8. Les cabinets d’audit doivent regarder l’annexe n° 2, sections C.I et E, et non l’annexe n° 1. Les modifications sont parallèles, mais la numérotation des sections diffère.

Questions fréquentes

À partir de quand les formulaires nouveaux s’utilisent-ils ?
À partir de 2027, pour l’année de déclaration 2026. La décision le dit expressément, à l’art. II. Le rapport au titre de 2025, déposé en février 2026, a utilisé le formulaire antérieur et n’est pas refait.
Quand le rapport annuel doit-il être déposé ?
Avant le 15 février de chaque année, pour l’activité de l’année précédente. Le délai vient du règlement d’organisation et de fonctionnement de la Chambre et n’est pas modifié par la présente décision. Le premier dépôt sur le formulaire nouveau tombe au 15 février 2027.
Quelles lignes ont exactement disparu du tableau des services ?
Trois : l’audit interne exercé en qualité de salarié, l’activité de membre du conseil d’administration et l’activité de membre du comité d’audit, ces deux dernières exercées en qualité d’auditeur. La liste est passée de 21 à 18 lignes.
Où se déclare désormais l’audit interne exercé comme salarié ?
À la section nouvelle B.III de l’annexe n° 1, où l’on ne remplit que le nombre de contrats exécutés. La ligne renvoie à l’art. 23 de l’ordonnance d’urgence du Gouvernement n° 75/1999, qui exige que la personne responsable de l’organisation de l’audit interne et de la signature des rapports soit un auditeur financier actif.
Et la position de membre du conseil d’administration ?
Elle n’a plus de ligne propre nulle part. Elle ne figure pas dans le tableau nouveau des services et n’a pas été reprise à la section B.III. En pratique, il reste la rubrique générale « 18. Autres activités ».
Qu’est-ce que la section D et qui concerne-t-elle ?
C’est la section de cotisation variable du formulaire des personnes physiques, avec sept positions : le chiffre d’affaires, le pourcentage, la cotisation calculée, l’avance de l’année précédente, les sommes versées en trop et celles restées impayées au cours des 3 dernières années et le reste à payer. Dans le formulaire des cabinets d’audit, la même section porte la lettre E.
La présente décision change-t-elle le montant de la cotisation ?
Non. La décision n° 215/2026 approuve des formulaires, non des taux et non des seuils. La cotisation fixe de 1 000 lei pour les auditeurs salariés et pour les membres des comités d’audit vient de la décision n° 214/2026 et s’applique à partir de 2027.
Les cabinets d’audit ont-ils une section B.III ?
Non. Les deux activités qui y sont comptées sont des qualités personnelles d’un auditeur, non des services qu’une société peut fournir. Les cabinets ne reçoivent que le tableau nouveau de la section C.I et la section E de cotisation variable.
Quand la décision est-elle entrée en vigueur ?
Le 3 septembre 2026, date de la publication au Journal officiel de la Roumanie. Le délai de trois jours à compter de la publication vise les lois et les ordonnances, non les actes normatifs d’une autorité professionnelle comme celle-ci. L’entrée en vigueur et la date d’application sont cependant deux choses différentes : les formulaires ne s’utilisent qu’à partir de 2027.
Qui a signé la décision et quand a-t-elle été adoptée ?
Elle a été adoptée par le Conseil de la Chambre lors de la séance du 28 août 2026 et signée par le président de la Chambre, Adrian Popescu.

Analyse de la rédaction

Les deux décisions de la Chambre, nos 214 et 215 de 2026, ne se lisent correctement qu’ensemble, et l’on voit alors qu’elles avancent avec un an de décalage l’une par rapport à l’autre. La décision n° 214/2026 remplace la cotisation variable par 1 000 lei fixes pour les auditeurs salariés et pour les membres des comités d’audit, mais seulement à compter du 1er janvier 2027. La décision n° 215/2026 retire du formulaire les lignes d’honoraires de ces deux mêmes catégories, mais dès l’année de déclaration 2026. Pour 2026, donc, les deux catégories doivent encore une cotisation calculée sur le revenu, alors que le formulaire sur lequel elles la déclareront n’a plus le champ où ces revenus s’inscrivaient. Il reste le chiffre d’affaires de la section D, qui n’a pas le même sens pour un auditeur salarié que pour un auditeur qui facture.

La deuxième observation porte sur le rythme. Le formulaire a été remplacé intégralement par la décision n° 272/2025, adoptée le 15 décembre 2025 et applicable à l’année de déclaration 2025. Il a été rempli une seule fois, en février 2026, et il change de nouveau pour l’année suivante. Entre la publication du 3 septembre 2026 et l’échéance du 15 février 2027, il y a 165 jours, un temps suffisant pour remplir le document. Le problème n’est pas là. Le problème, c’est que 246 jours sur 365 de l’année sur laquelle porte la déclaration étaient déjà passés au moment où l’on a fixé ce que l’on déclare à son sujet.

Pour le reste, l’acte est écrit proprement. Les renvois se vérifient : l’art. 23 de l’ordonnance d’urgence du Gouvernement n° 75/1999, republiée, prévoit bien que le responsable de l’organisation de l’audit interne et de la signature des rapports doit avoir la qualité d’auditeur financier actif, exactement comme le décrit la première ligne de la section B.III. La date d’application est écrite explicitement, à l’art. II, ce qui n’arrive pas toujours dans les actes de ce type. La structure par sections n’entre pas en conflit avec le formulaire en usage, puisque celui-ci s’arrêtait à la section C dans l’annexe n° 1 et à la section D dans l’annexe n° 2, et que les lettres nouvellement introduites poursuivent la série.

Ce qui se perd, c’est l’information publique. Les trois lignes supprimées représentaient, à 12 colonnes chacune, 36 cases de données que la Chambre ne collectera plus, en échange de deux nombres. Le marché de l’audit interne exercé par des salariés et celui de la rémunération des sièges dans les comités d’audit sortent de la statistique de la profession sans qu’aucun autre document public ne les reprenne.

Ce qui devrait changer

  • Une disposition transitoire pour l’année de déclaration 2026. Un seul paragraphe disant où les auditeurs salariés et les membres des comités d’audit déclarent leurs revenus de 2026, tant qu’ils doivent encore, pour cette année, une cotisation calculée sur le revenu. Cela fermerait le seul point sur lequel les deux décisions de la Chambre ne se rejoignent pas.
  • La définition de l’expression « les 3 dernières années » des sections D et E. Le formulaire demande les sommes versées en trop et les sommes restées impayées sur une fenêtre de trois ans, sans dire à partir de quelle année on compte. Un repère explicite, l’année de déclaration ou l’année du dépôt, ferait que deux membres dans la même situation écrivent le même chiffre.
  • Une ligne pour les membres des conseils d’administration, ne serait-ce que comptée. La position a été retirée du tableau des services et n’a pas été reprise à la section B.III. Une troisième ligne à cet endroit coûterait une case et conserverait une information pertinente pour l’indépendance de l’auditeur.
  • La publication agrégée des données collectées. La Chambre recueille chaque année, auprès de chaque membre, des contrats, des honoraires et des sommes rétrocédées à des sous-traitants. Un rapport public annuel sur ces données transformerait un formulaire administratif en information sur le marché, et la décision de retrancher des lignes pourrait être pesée par tout le monde, non seulement à l’intérieur de la Chambre.
  • La fixation du formulaire avant le début de l’année de déclaration. Une règle simple, voulant que les modifications de formulaire soient adoptées avant le 31 décembre pour l’année suivante, supprimerait la situation dans laquelle la structure de la déclaration est arrêtée une fois que deux tiers de l’année se sont écoulés.

Texte original de l’acte normatif

Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.

Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie

Journal officiel de la Roumanie n° 742 du 3 septembre 2026 16 pages PDF, 110 KB l'acte commence à la page 2

Ouvrir le PDF officielTélécharger le PDF

La visionneuse ne s'affiche pas sur les petits écrans. Utilisez les boutons ci-dessus pour ouvrir ou télécharger le fichier.

Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.