Auditeurs et responsables énergie passent sous de nouvelles règles au 12 octobre : autorisation de trois ans et examen avec projet

Une usine qui brûle plus de 1 000 tonnes équivalent pétrole par an et une ville de plus de 20 000 habitants ont la même obligation légale : disposer d’un responsable énergie attesté. À partir du 12 octobre, lui comme l’auditeur qui contrôle leurs installations passent par un filtre nouveau. L’arrêté du ministre de l’Énergie par intérim n° 798/2026 a été publié au Journal officiel de la Roumanie n° 671 du 13 août 2026 et approuve deux règlements distincts, l’un pour l’autorisation des auditeurs énergétiques pour l’industrie et les procédés, l’autre pour l’attestation des responsables énergie et des sociétés prestataires de services énergétiques. C’est la deuxième intervention du ministère dans ce domaine ce mois-ci, après l’arrêté qui a mis en place les équipes de contrôle de l’étiquette énergétique des appareils électroménagers.

Le fondement juridique est la loi n° 121/2014 relative à l’efficacité énergétique, le texte qui oblige les gros consommateurs d’énergie à réaliser des audits périodiques et à désigner un responsable énergie. Les règlements précisent qui a le droit d’effectuer ces travaux et comment ce droit s’obtient.

L’autorité compétente reste le ministère de l’Énergie, par sa structure spécialisée en matière d’efficacité énergétique. La partie administrative, à savoir l’enregistrement, l’impression, la délivrance et l’archivage des documents, revient au Centre de formation du personnel de l’industrie de Bușteni. Les décisions sont prises au sein d’une commission composée de spécialistes du ministère, de représentants du centre de Bușteni, des associations professionnelles et du milieu universitaire.

Les deux règlements totalisent 85 pages et paraissent dans l’édition séparée n° 671 bis du Journal officiel de la Roumanie. L’arrêté lui-même, celui de l’édition n° 671, compte cinq articles.

Les effets concrets

L’auditeur énergétique reçoit trois types d’autorisation, selon ce qu’il contrôle. Le règlement de l’annexe n° 1 prévoit une autorisation pour l’audit électroénergétique, notée AEL, pour l’audit thermoénergétique, notée ATE, et pour l’audit énergétique complexe, notée ACO. La demande porte sur le type d’audit visé, et non sur une qualification générale.

L’autorisation est valable trois ans à compter de sa délivrance. Passé ce délai, il faut en demander la prolongation, moyennant un tarif distinct, et le règlement traite séparément la modification, la suspension et l’annulation de l’autorisation ainsi que la délivrance d’un duplicata.

Les conditions d’accès sont les mêmes pour les trois types. La personne physique doit avoir la pleine capacité d’exercice, un casier judiciaire vierge et la preuve de sa formation professionnelle. L’expérience minimale exigée est de 3 ans, acquise dans l’enseignement, la recherche, la conception, l’exécution ou l’exploitation, et la formation en audit énergétique est obligatoire.

La liste des filières de licence acceptées est limitative. Le règlement énumère le génie énergétique, le génie électrique, le génie mécanique, le génie civil, le génie des installations, le génie géologique, les mines, le pétrole et le gaz, le génie industriel, le génie de l’environnement, le génie chimique ainsi que l’ingénierie et la protection de l’environnement dans l’industrie chimique et pétrochimique, par renvoi à la nomenclature approuvée par la décision du Gouvernement n° 412/2025.

L’autorisation peut être demandée en tant que personne physique, personne physique autorisée ou personne morale. Le règlement prévoit des procédures distinctes pour chacune des trois formes, avec des classes différentes : la classe I pour la personne physique, la classe II pour la personne morale.

Pour les responsables énergie, il existe deux attestations différentes, et non une seule. Le règlement de l’annexe n° 2 prévoit une attestation de responsable énergie pour l’industrie et une attestation de responsable énergie pour les collectivités locales. La première couvre les opérateurs économiques de l’industrie, des transports et des services, ainsi que les institutions et entités publiques dont la consommation annuelle dépasse 1 000 tonnes équivalent pétrole. La seconde couvre les localités de plus de 20 000 habitants.

Les sociétés de services énergétiques sont attestées séparément et ne peuvent contracter que ce que leur personnel couvre. Une société peut conclure des contrats de management énergétique avec des opérateurs économiques dépassant 1 000 tep si elle emploie au moins un responsable énergie pour l’industrie, avec les autorités locales de communes de plus de 20 000 habitants si elle emploie au moins un responsable énergie pour les collectivités locales, et avec les deux catégories si elle dispose des deux types de responsables.

L’attestation du responsable passe par un examen et par un projet de management énergétique, noté selon un barème. Le règlement contient le contenu type du projet, distinct pour l’industrie et pour les localités de plus de 20 000 habitants, ainsi que les critères d’attribution des points. Les membres de la commission signent une déclaration d’impartialité, de confidentialité, de disponibilité et d’absence de conflit d’intérêts.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

L’arrêté ne modifie pas les anciennes règles point par point, il les remplace. L’article 2, alinéa (2), prévoit qu’à la date de l’entrée en vigueur, toute disposition contraire cesse de s’appliquer. Concrètement, les deux règlements deviennent la seule procédure applicable à l’autorisation des auditeurs énergétiques pour l’industrie et à l’attestation des responsables énergie.

La règle transitoire est ce qui compte pour ceux qui ont déjà déposé un dossier. L’article 3 partage les dossiers non traités en deux : ceux qui sont complets et remplissaient les conditions d’attestation prévues par les textes en vigueur à la date d’enregistrement de la demande sont instruits selon ces conditions ; ceux qui ne remplissaient pas les conditions et ont été déposés sur support papier sont renvoyés aux demandeurs, dans un délai de 60 jours à compter de l’entrée en vigueur de l’arrêté.

Le délai d’entrée en vigueur constitue lui-même un changement d’approche. Les arrêtés de ce type produisent en général leurs effets dès la publication. Ici, l’article 2, alinéa (1), prévoit 60 jours, soit le 12 octobre 2026, ce qui laisse au ministère le temps de préparer l’application et aux demandeurs celui de compléter leurs dossiers.

La structure institutionnelle de la procédure change elle aussi. La commission d’autorisation comprend désormais explicitement des représentants des associations professionnelles des auditeurs et des responsables énergie de Roumanie et du milieu universitaire, aux côtés des spécialistes du ministère et du Centre de formation du personnel de l’industrie de Bușteni.

Enfin, le règlement consacré aux auditeurs contient un chapitre dédié aux critères minimaux applicables aux audits énergétiques, y compris ceux réalisés dans le cadre de systèmes de management de l’énergie, et un chapitre sur les classes et les types d’audits. L’auditeur doit utiliser des appareils conformes aux normes applicables, dont la vérification métrologique ou l’étalonnage est en cours de validité, et indiquer dans son rapport le type d’appareil, l’étendue de mesure et la date de la vérification.

Avantages et inconvénients

Conseils pratiques

Questions fréquentes