Les entreprises de moins de 10 salariés entrent dans le programme suisse de 288 millions de lei pour les investissements verts

Une entreprise de trois salariés qui voulait de l’argent suisse pour une machine plus performante recevait jusqu’ici toujours la même réponse : ce programme n’est pas pour vous. À partir du 13 août 2026, la réponse change. L’arrêté du ministre de l’économie, de la numérisation, de l’entrepreneuriat et du tourisme n° 1.241/2026, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 671 du 13 août 2026, ne modifie qu’une seule lettre de la procédure du programme SME Eco-Tech, mais c’était précisément cette lettre qui tenait les microentreprises hors jeu. C’est la deuxième ouverture de financement pour les petites entreprises ce mois-ci, après le programme Diaspora investit au pays, avec des subventions pouvant atteindre 200 000 euros.

SME Eco-Tech est le programme par lequel la Roumanie utilise la deuxième contribution financière suisse non remboursable, dans le cadre du programme de coopération helvético-roumain. L’objectif affiché est de soutenir les entreprises privées du secteur productif dans leurs investissements verts et numériques, avec un effet sur l’empreinte environnementale, la productivité et la compétitivité.

La procédure de mise en œuvre avait été approuvée en juin 2025, par l’arrêté n° 1.392/2025, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 583 et n° 583 bis du 23 juin 2025. Elle fixait les critères cumulatifs d’éligibilité au point 3, sous-point 3.2.

L’arrêté publié le 13 août 2026 compte trois articles et ne réécrit que la lettre b) de ce sous-point. L’avis du Conseil de la concurrence sur le projet a été rendu le 4 août 2026.

Les effets concrets

Les microentreprises apparaissent aussi dans une seconde ligne de financement, celle de la Transition juste : 37,8 millions d’euros de plus pour six départements, sauf Galați.

Les microentreprises entrent dans le programme. La nouvelle lettre b) prévoit que les bénéficiaires doivent relever de la catégorie des microentreprises, des petites entreprises ou des moyennes entreprises, conformément à la loi n° 346/2004 sur la stimulation de la création et du développement des petites et moyennes entreprises.

L’interdiction explicite disparaît. L’ancien texte de la lettre b) ne visait que les petites ou moyennes entreprises et ajoutait une phrase sans équivoque : les microentreprises ne sont pas éligibles au programme. Cette phrase n’existe plus.

La différence pratique est considérable, car le seuil se situe à 10 salariés. Selon la loi n° 346/2004, la microentreprise compte jusqu’à 9 salariés, la petite entreprise entre 10 et 49, et la moyenne entreprise entre 50 et 249 salariés, avec les seuils de chiffre d’affaires et d’actifs correspondants.

Les autres critères d’éligibilité restent intacts. L’entreprise doit être immatriculée conformément à la loi n° 31/1990, disposer d’un capital social intégralement privé, avoir enregistré au cours de l’exercice fiscal de référence un chiffre d’affaires supérieur à zéro et s’engager à le maintenir positif, et son activité principale doit relever de l’un des codes CAEN prioritaires prévus par la procédure.

L’argent est limité et se distribue dans l’ordre des inscriptions. Le budget estimé du dispositif pour la période 2025-2027 s’élève à 54 041 886 francs suisses, soit 288 843 072 lei au taux retenu lors de l’initiation de l’accord de mise en œuvre, dont 70 % de contribution suisse et 30 % de contribution propre du ministère. L’accès se fait selon le principe du premier arrivé, premier servi.

Le nombre estimé de bénéficiaires prend une tout autre importance avec cette ouverture. La procédure prévoit l’octroi d’une aide de minimis à un minimum de 800 bénéficiaires. Les microentreprises étant désormais dans la course, la concurrence pour les mêmes places devient nettement plus forte.

L’échéance finale reste le 31 décembre 2027. C’est la date limite pour la signature des contrats et pour l’exécution des paiements dans le cadre du dispositif.

L’aide relève du régime de minimis, elle entre donc dans le plafond général. Une entreprise unique ne peut pas recevoir plus de 300 000 euros sur une période de trois ans, conformément au règlement européen 2023/2831. Celui qui a déjà perçu des aides de minimis doit les cumuler.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Jusqu’à l’arrêté publié le 13 août 2026, la procédure excluait explicitement les microentreprises. La lettre b) du sous-point 3.2 visait la catégorie des petites ou moyennes entreprises et précisait, en majuscules dans le texte officiel, que les microentreprises n’étaient pas éligibles. Ce n’était pas un oubli, mais un choix de politique publique, aujourd’hui révisé.

La nouvelle formulation ajoute les microentreprises en tête de l’énumération et supprime la phrase d’exclusion. Le reste de la lettre demeure identique : le renvoi à l’annexe n° 3 de la procédure et à la loi n° 346/2004.

L’arrêté ne touche ni aux autres lettres du sous-point 3.2 ni au reste de la procédure. Les codes CAEN éligibles, les obligations de déclaration, les règles relatives à l’entreprise unique, les exigences de capital privé et les plafonds d’aide de minimis restent ceux de 2025.

Une incohérence de rédaction subsiste, que l’arrêté ne corrige pas : la phrase introductive du sous-point 3.2 continue de parler de sociétés définies comme petites ou moyennes entreprises, alors que la lettre b) inclut désormais aussi les microentreprises. Le texte ne se lit correctement que par recoupement, et c’est la lettre modifiée qui fixe la catégorie.

Le programme reste financé par les mêmes sources : l’accord entre le Secrétariat d’État à l’économie de la Suisse et le ministère des Finances, signé le 19 septembre 2024, et l’accord de mise en œuvre entre le ministère des Finances et le ministère de l’Économie, signé le 4 décembre 2024, tous deux dans le cadre de l’ordonnance d’urgence n° 120/2023.

Avantages et inconvénients

Conseils pratiques

Questions fréquentes