Statut des praticiens de l’insolvabilité republié : immunité à l’audience, deux fautes nouvelles et amendes jusqu’à 10 000 lei

Si votre entreprise est entrée en insolvabilité, la personne qui gère la procédure travaille selon un ensemble de règles qui vient d’être modifié en 123 points. Le texte consolidé a été publié le 15 juillet 2026 et occupe 42 pages du Journal officiel de la Roumanie. Le statut relatif à l’organisation et à l’exercice de la profession de praticien de l’insolvabilité, ainsi que le code de déontologie professionnelle et de discipline, sont republiés au Journal officiel de la Roumanie n° 579 du 15 juillet 2026, sur le fondement de la décision du Congrès de l’Union nationale des praticiens de l’insolvabilité de Roumanie n° 3/2026. Le texte concerne les administrateurs judiciaires et les liquidateurs, mais aussi les débiteurs et les créanciers qui se retrouvent face à eux, y compris les sociétés en procès qui ne peuvent pas obtenir l’exonération du droit de timbre, pas même en liquidation.

La republication n’est pas une simple réimpression. Elle intervient après les modifications adoptées par le Congrès de l’Union, réuni à Bucarest le 8 mai 2026 et publiées au Journal officiel de la Roumanie n° 470 du 4 juin 2026. Les textes ont reçu une nouvelle numérotation : les renvois figurant dans les contrats, dans les décisions de justice ou dans les procédures internes rédigées avant cette date peuvent donc ne plus correspondre.

C’est la troisième fois en moins de deux ans que le statut paraît sous forme republiée. Les deux premières ont eu lieu au Journal officiel de la Roumanie n° 1108 du 6 novembre 2024 et au Journal officiel de la Roumanie n° 1113 du 3 décembre 2025. Ce rythme en dit long sur la fréquence à laquelle les règles de cette profession sont réécrites.

Les effets concrets

Toujours sur ce que les membres d’une profession réglementée doivent à leur ordre, la décision par laquelle les auditeurs financiers salariés passent à une cotisation fixe de 1 000 lei par an.

Le premier effet est une protection nouvelle pour le praticien dans la salle d’audience. L’art. 11 prévoit désormais que le praticien de l’insolvabilité n’engage pas sa responsabilité pénale pour les propos formulés oralement ou par écrit devant les tribunaux, les organes de poursuite pénale ou d’autres organes administratifs à compétence juridictionnelle, lorsque ces propos soutiennent la position du débiteur qu’il représente ou qu’il surveille, ou lorsqu’ils se rattachent aux consultations données aux participants à la procédure. La condition est qu’ils soient tenus de bonne foi et dans le respect de la loi et de la déontologie professionnelle.

Le deuxième effet est l’exemption des dépens. Le même art. 11 ajoute que, pour les actions engagées dans l’exercice des attributions prévues par la loi n° 85/2014, le praticien ne peut pas être condamné au paiement des dépens. Le changement a des conséquences directes : un administrateur judiciaire qui perd une action en annulation ne risque plus de payer les honoraires de l’avocat de la partie adverse sur ses propres deniers.

Le troisième effet rend public le suivi de l’argent du fonds de liquidation. L’art. 21 lettre l) oblige le praticien à enregistrer et à publier sur le portail de données UNPIR SEDIS, module Fonds de liquidation, la déclaration relative au versement de la quote-part de 2 % des sommes recouvrées dans les procédures d’insolvabilité. Le délai est de 3 jours à compter de la date du virement et, en tout état de cause, jusqu’à la fin du mois au cours duquel le paiement a été effectué.

Le quatrième effet est une faute disciplinaire nouvelle, liée aux bases de données de l’État. Le point 26 de l’art. 124 sanctionne l’utilisation des informations obtenues au moyen des applications ANCPI, Patrimven, DRPCIV ou ONRC à d’autres fins que la gestion des dossiers d’insolvabilité. La sanction est pécuniaire, de 1 000 à 10 000 lei, et l’art. 127 al. (6) prévoit que l’accès à l’application est suspendu immédiatement, à titre provisoire, jusqu’à l’instruction de la faute, et qu’il peut être retiré définitivement par décision.

Le cinquième effet lie la formation continue au droit d’exercer. Le point 25 du même article érige en faute le non-respect de l’obligation de participer aux cours de formation professionnelle continue. Selon l’art. 126, ce comportement est sanctionné par la suspension de la qualité de praticien pour une durée de 3 mois à un an.

Le sixième effet porte sur les offres d’honoraires. Le code de déontologie présume désormais l’atteinte à l’indépendance dans deux situations nouvelles : lorsque le praticien accepte des honoraires conditionnés à la satisfaction d’une exigence individuelle d’un créancier déterminé, ce qui rompt le caractère unitaire et égalitaire de la procédure, et lorsqu’il demande des honoraires dérisoires au regard des critères de l’art. 38 de l’ordonnance d’urgence du Gouvernement n° 86/2006.

Le septième effet ajoute une obligation de divulgation envers le tribunal. Le praticien doit communiquer au tribunal, dans le cadre de l’offre ou ultérieurement, par publication au Bulletin des procédures d’insolvabilité et dépôt au dossier, toute situation présentant un risque d’incompatibilité ou une obligation présumée d’abstention, ainsi que tout élément qui ressort de sa vérification permanente et qui serait de nature à affecter les principes du code de déontologie.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Les modifications ont été adoptées par la décision du Congrès n° 3/2026, comptant 123 points, et la republication du 15 juillet ne fait que les incorporer. Les plus visibles relèvent de trois directions : le statut du praticien face au tribunal, la numérisation des registres et la discipline.

Sur le statut, l’art. 8 al. (2) précise désormais que le praticien ne peut pas organiser son activité simultanément sous plusieurs formes d’organisation et ne peut être associé que dans une seule société professionnelle, à l’exception des filiales de la société professionnelle à responsabilité limitée dans laquelle il est déjà associé. L’art. 13 al. (5^2) impose à ceux qui se retirent de la forme d’organisation ou qui perdent leur qualité d’associé, de salarié ou de collaborateur de mettre à jour leur statut dans un délai de 30 jours. Celui qui ne le fait pas est versé d’office parmi les membres incompatibles.

Sur les honoraires, l’art. 12 lettre k) rattache expressément l’offre au standard de coût et aux critères de complexité de l’art. 38 de l’ordonnance. Les formes possibles restent les honoraires fixes, les honoraires de résultat ou une combinaison des deux, mais le point de repère n’est plus libre.

Du côté des examens, l’annexe n° 1 fixe la note minimale d’admission à 7, l’affichage des résultats dans un délai maximal de 5 jours ouvrables à compter de l’épreuve, le dépôt des contestations dans un délai maximal de deux jours ouvrables à compter de l’affichage et leur examen dans un délai maximal de 15 jours calendaires, par une commission de 3 membres, avec retraitement des grilles pour toutes les contestations reçues.

Sur le plan disciplinaire, au-delà des deux fautes nouvelles, l’art. 127 al. (3) maintient la règle sévère du défaut de paiement : la sanction pécuniaire non acquittée dans un délai de 90 jours entraîne la suspension de la profession pour une durée de 3 à 6 mois, avec réactivation de plein droit si les arriérés sont intégralement réglés avant l’expiration de cette période. Les sommes provenant des amendes constituent une recette du budget de la filiale et de celui de l’Union, à parts égales.

La convocation du Congrès est désormais annoncée par la publication de l’avis de convocation sur le site de l’Union, au moins 30 jours à l’avance, et les filiales ont l’obligation d’en informer leurs membres. Les modèles d’actes figurant en annexe, parmi lesquels la décision de création du cabinet individuel, ont eux aussi été remplacés.

Avantages et inconvénients

Conseils pratiques

Questions fréquentes