L’essentiel

  • Par la Décision gouvernementale n° 515/2026, le gouvernement a approuvé un emplacement supplémentaire sur le territoire de la ville d’Avrig (département de Sibiu) et a déclenché l’expropriation des parcelles qui s’y trouvent, nécessaires uniquement à la relocalisation des réseaux de services qui bloquent le corridor de l’autoroute Sibiu-Făgăraș, tronçon 1.
  • Dix parcelles de terrain en propriété privée sont expropriées (appartenant à des particuliers et à Hidroelectrica S.A.), totalisant 1 787 mp, pour lesquelles l’État verse une indemnisation totale de 10 006,87 lei ; deux autres parcelles de voirie appartenant à la collectivité locale d’Avrig (51 mp) intègrent le même corridor en tant que propriété publique.
  • Elle concerne directement uniquement les propriétaires nommément désignés dans les annexes de la décision, tous originaires d’Avrig ; pour le reste du public, l’acte confirme seulement que les travaux préparatoires du tronçon 1 avancent.
Acte : Décision du Gouvernement n° 515/2026
Publié : Journal officiel de la Roumanie n° 552 du 6 juillet 2026
Entrée en vigueur : 6 juillet 2026 (date de publication)

Le gouvernement a franchi une nouvelle étape, modeste mais nécessaire, vers l’achèvement de l’autoroute Sibiu-Făgăraș : par la Décision n° 515/2026, il a déclenché l’expropriation de dix parcelles de terrain dans la ville d’Avrig, département de Sibiu, afin de faire place aux réseaux de services qui doivent être déplacés du tracé du tronçon 1 de l’autoroute. Il s’agit d’un acte administratif de routine, mais qui montre que les travaux de Sibiu-Făgăraș avancent sur plusieurs fronts à la fois, en parallèle avec les financements de plus en plus importants alloués à l’autoroute voisine A1 Sibiu-Pitești, pour laquelle la Roumanie a récemment emprunté 500 millions d’euros supplémentaires à la Banque européenne d’investissement.

La décision approuve l’emplacement supplémentaire de l’ouvrage, conformément à la version finale de l’étude de faisabilité, et déclenche les procédures d’expropriation pour tous les biens immobiliers en propriété privée situés sur cet emplacement, sur le territoire administratif de la ville d’Avrig. L’expropriant est l’État roumain, représenté par le ministère des Transports et des Infrastructures (MTI), par l’intermédiaire de la Compagnie nationale d’administration des infrastructures routières (CNAIR).

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Les effets concrets

Concrètement, la décision produit trois effets juridiques distincts :

  • Elle déclenche formellement l’expropriation de dix parcelles de terrain en propriété privée, appartenant à des familles d’Avrig (Lăzăroaie, Oancea, Sebeșan, Lazaroaie, Mihăilă, Maniuțiu, Cernea, Bădilă, Răduțiu) et à la société Hidroelectrica S.A., avec des superficies individuelles expropriées comprises entre 3 et 817 mp et des indemnisations comprises entre 26,64 lei et 2 549,04 lei par poste.
  • Elle intègre au corridor d’expropriation deux parcelles de voirie déjà en propriété publique de la collectivité locale d’Avrig (51 mp au total), sans versement d’indemnisation, s’agissant d’un transfert entre entités publiques.
  • Elle alloue la somme totale de 10 006,87 lei (arrondie officiellement à « 10,1 mii lei ») depuis le budget de l’État, via le budget du MTI, au chapitre 84.01 « Transports », sur une ligne de financement provenant de fonds européens non remboursables (FEDER, cadre financier 2021-2027) ; l’argent provient donc, en dernière analyse, de fonds européens, même si le transfert transite par le budget national.

Le MTI doit verser la somme sur un compte de trésorerie ouvert au nom de la CNAIR dans un délai maximal de 30 jours à compter de l’approbation de la demande d’ouverture de crédits ; c’est à partir de ce compte que s’effectue le paiement effectif des indemnisations aux propriétaires, selon la procédure prévue par la Loi n° 255/2010. Le plan de l’emplacement supplémentaire est porté à la connaissance du public à la fois par affichage aux sièges des conseils locaux concernés et sur le site internet de l’expropriant.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

  • Le projet dispose déjà d’indicateurs technico-économiques approuvés depuis 2022 : l’autoroute Sibiu-Făgăraș (68,05 km, quatre tronçons, traversant Avrig, Tălmaciu, Boița, Turnu Roșu, Racovița, Porumbacu de Jos, Cârța et Arpașu de Jos dans le département de Sibiu, ainsi que Făgăraș, Mândra, Beclean, Recea, Voila, Drăguș, Viștea et Ucea dans le département de Brașov) a vu ses indicateurs réapprouvés par la Décision gouvernementale n° 534/2022, lorsque le projet a été rebaptisé de « voie express Sibiu-Făgăraș » en « autoroute Sibiu-Făgăraș ».
  • Le corridor d’expropriation initial ne couvrait pas tout ce qui était nécessaire : la HG n° 515/2026 ne rouvre ni n’étend l’autoroute elle-même ; elle complète le corridor déjà approuvé par un emplacement supplémentaire, strictement destiné à la relocalisation des réseaux de services (eau, électricité et autres) qui traversent le tracé dans la zone d’Avrig.
  • Il s’agit d’une correction technique de terrain, pas d’une annonce sur l’état général du chantier : les expropriations réalisées par étapes successives, à mesure que la conception de détail identifie des surfaces supplémentaires nécessaires, sont typiques des grands projets d’infrastructure ; le gouvernement a récemment approuvé des compléments d’indemnisation similaires pour l’autoroute de contournement de Bucarest.
  • Elle a été suivie d’une expropriation similaire sur un autre tronçon : peu de temps après, le gouvernement a approuvé, par la Décision n° 548/2026, des expropriations pour l’autoroute Sibiu-Pitești, Section 2 Boița-Cornetu, la deuxième opération de ce type en 2026 sur le réseau autoroutier transylvain.

Avantages et inconvénients

Ce que cela améliore

  • Elle débloque concrètement la relocalisation des réseaux de services, une étape obligatoire avant le début des travaux de terrassement sur ce segment du tronçon 1.
  • Les délais de paiement sont clairs et courts (30 jours maximum pour l’allocation des fonds à la CNAIR), ce qui réduit le risque de retard dans le versement des indemnisations aux propriétaires.
  • Les montants individuels d’indemnisation sont calculés selon les critères publics de la Loi n° 255/2010 et publiés intégralement, avec le nom des propriétaires, dans l’annexe de la décision, un niveau de transparence utile pour toute contestation ultérieure.

Ce qui reste problématique

  • Les montants d’indemnisation sont modestes (entre 26,64 et 2 549,04 lei par poste, pour des surfaces souvent très réduites), ce qui peut susciter du mécontentement si les propriétaires estiment que la valeur réelle de leur terrain est sous-évaluée.
  • La décision ne fournit aucun calendrier pour les travaux de relocalisation des réseaux ni pour le début effectif de la construction sur ce segment du tronçon 1.
  • S’agissant d’une expropriation strictement ponctuelle, limitée à une seule collectivité locale et à 1 838 mp au total, l’acte ne dit rien de l’état général de l’ensemble du tronçon 1 de l’autoroute.

Conseils pratiques

  1. Vous êtes propriétaire ou détenteur nommément désigné dans l’annexe de la décision : vérifiez auprès de la mairie d’Avrig si votre nom figure sur la liste et suivez l’affichage du plan d’emplacement au siège du conseil local ou sur le site de la CNAIR, pour connaître les détails techniques de la superficie exacte expropriée sur votre terrain.
  2. Vous n’êtes pas satisfait du montant de l’indemnisation : la procédure standard prévue par la Loi n° 255/2010 vous permet de contester en justice le montant fixé par l’expropriant, sans que cela n’arrête l’expropriation proprement dite ni le versement de la somme déjà consignée.
  3. Vous êtes une entreprise ou une institution disposant de réseaux de services dans la zone : la relocalisation des réseaux précède généralement le début des travaux de terrassement ; suivez les annonces de la CNAIR pour connaître le calendrier effectif du déplacement des réseaux sur le tronçon 1.

Questions fréquentes

Qu’approuve exactement la Décision gouvernementale n° 515/2026 ?
Elle approuve un emplacement supplémentaire sur le territoire de la ville d’Avrig, département de Sibiu, nécessaire à la relocalisation des réseaux de services situés sur le tracé de l’autoroute Sibiu-Făgăraș, tronçon 1, et déclenche la procédure d’expropriation pour dix parcelles de terrain en propriété privée situées sur cet emplacement, ainsi que le transfert de deux parcelles de voirie de la propriété publique de la collectivité locale d’Avrig vers le corridor d’expropriation.
Pourquoi de nouvelles expropriations sont-elles encore nécessaires, alors que l’autoroute Sibiu-Făgăraș disposait déjà d’indicateurs technico-économiques approuvés depuis 2022 ?
Parce que les expropriations pour les grands projets d’infrastructure se font généralement par étapes successives : le corridor initial, approuvé séparément, ne couvrait pas toutes les surfaces nécessaires à la relocalisation des réseaux de services identifiées ultérieurement, lors de la conception de détail du tronçon 1. La HG n° 515/2026 complète ce corridor par un emplacement supplémentaire, strictement à cette fin.
Combien de propriétaires sont concernés et quels montants perçoivent-ils ?
Dix postes de terrain en propriété privée, appartenant à plusieurs familles d’Avrig et à la société Hidroelectrica S.A., pour une superficie totale expropriée de 1 787 mp et des indemnisations individuelles comprises entre 26,64 lei et 2 549,04 lei, totalisant 10 006,87 lei. La liste complète, avec le nom des propriétaires et les montants exacts, est publiée dans l’annexe n° 2 de la décision.
Comment et quand les propriétaires expropriés reçoivent-ils l’argent ?
Le ministère des Transports et des Infrastructures vire la somme totale sur un compte de trésorerie ouvert au nom de la CNAIR, dans un délai maximal de 30 jours à compter de l’approbation de la demande d’ouverture de crédits ; c’est ensuite la CNAIR qui effectue le paiement effectif à chaque propriétaire, selon la procédure prévue par la Loi n° 255/2010 et par les normes méthodologiques approuvées par la Décision gouvernementale n° 53/2011.
Qu’advient-il des terrains de la collectivité locale d’Avrig inclus dans la liste ?
Les deux parcelles de voirie (51 mp au total) restent propriété publique, mais intègrent formellement le corridor d’expropriation de l’ouvrage, par un transfert administratif entre entités publiques, sans indemnisation financière, dans la mesure où cela n’implique pas de changement de titulaire du droit de propriété en dehors de l’État.
Quand la décision entre-t-elle en vigueur ?
À la date de sa publication au Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial), soit le 6 iulie 2026, les décisions gouvernementales ne prévoyant généralement pas de délai distinct d’entrée en vigueur.

Texte original de l’acte normatif

Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie

Journal officiel de la Roumanie n° 552 du 6 juillet 2026 16 pages PDF, 473 KB

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Cet article a un objectif purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Les propriétaires ou détenteurs concernés par la procédure d’expropriation peuvent obtenir des informations complémentaires auprès de la mairie d’Avrig ou de la Compagnie nationale d’administration des infrastructures routières (CNAIR), notamment sur les modalités de contestation des montants d’indemnisation.

Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.