Le pavillon ne descend pas en mission : nouveau règlement à bord des navires du ministère de l’Intérieur

Sur les navires de la Police aux frontières, le pavillon ne peut pas être descendu tant que dure la mission, et s’il est détruit, celui de réserve est hissé immédiatement. C’est l’une des règles du règlement que le ministère de l’Intérieur vient de réécrire. L’arrêté du vice-Premier ministre, ministre de l’Intérieur, n° 112 du 20 juillet 2026, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 689 du 20 août 2026, approuve le Règlement du service à bord des navires appartenant au ministère de l’Intérieur. C’est la deuxième réécriture d’ampleur d’un règlement interne publiée dans cette édition, après celle par laquelle la Commission nationale pour la compensation des immeubles a reçu de nouvelles règles de fonctionnement.

L’arrêté comporte quatre articles, tandis que le règlement proprement dit est publié séparément, au Journal officiel de la Roumanie n° 689 bis, sur 60 pages. Le fondement est donné par l’article 3 de l’ordonnance du Gouvernement n° 42/1997 relative au transport maritime et sur les voies navigables intérieures, l’article 3 de l’ordonnance du Gouvernement n° 22/1999 relative à l’administration des ports et l’article 7, alinéa (5), de l’ordonnance d’urgence du Gouvernement n° 30/2007 relative à l’organisation du ministère de l’Intérieur.

Le règlement fixe, selon l’article 1er, six matières : les obligations des membres de l’équipage, l’organisation des services à bord du navire, l’organisation et la conduite des activités spécifiques à quai et en route, les règles d’ordre intérieur, les mesures d’hygiène et de santé et les cérémonies à bord du navire.

Les effets concrets

Le premier effet est la condition de base pour sortir sur l’eau. Les navires dont sont dotées les structures du ministère ne peuvent être utilisés pour l’exécution du service à bord que s’ils se trouvent en état opérationnel, un état défini de manière cumulative : les équipements et les installations qui assurent les missions, la propulsion, la manœuvre, l’énergie électrique, la navigation et les communications doivent fonctionner conformément aux réglementations techniques en vigueur.

Le deuxième effet porte sur le régime juridique de la navigation. Pendant le stationnement à quai et en route, les navires respectent la législation nationale et internationale en matière de droit de la mer. Dans les eaux internationales s’applique la législation maritime internationale, dans les eaux nationales d’autres États s’appliquent les réglementations de ces États, et la navigation dans les secteurs de frontière commune se fait conformément aux accords conclus par la Roumanie avec les États voisins.

Le troisième effet est la règle d’accès, valable pour quiconque monte à bord. Les entrées et les sorties ne sont permises que par la passerelle ou l’échelle du navire et sont consignées dans le journal de bord, tandis que l’approbation est donnée par le commandant du navire, sur la base de la disposition reçue du chef de la structure du ministère qui a le navire en dotation. Le personnel des échelons supérieurs entre sur la base de l’ordre de service, de la délégation de contrôle ou de la délégation de service.

Le quatrième effet tient au cérémonial, et là les règles sont d’une précision inattendue. Tous les navires arborent le pavillon au mât de pavillon ou à la corne, et ceux qui n’ont pas de mâture le portent imprimé sur les deux bordés, dans la zone de la poupe. La descente du pavillon pendant la mission est interdite, tant au commandant qu’à toute autre personne embarquée. Si le pavillon a été détruit en mission, celui de réserve est hissé immédiatement, et si le moyen de soutien s’est rompu, le pavillon est arboré à la vergue ou à un autre endroit visible. Dès l’entrée du navire en réparation, dans des chantiers ou des bases navales, le pavillon n’est plus hissé.

Le cinquième effet est le salut, obligatoire pour le personnel. Dans l’intervalle entre le lever et la descente du pavillon, celui qui entre à bord ou qui en sort salue le pavillon du navire, à l’extrémité supérieure de la passerelle ou sur la plateforme supérieure de l’échelle, en se tournant vers le pavillon.

Le sixième effet concerne les petites embarcations. Le règlement précise que, sur celles-ci, le commandant du navire s’appelle chef de bord, ce qui aligne la terminologie interne sur la pratique de la navigation.

Ce qui change par rapport à la situation antérieure

Le règlement antérieur datait de 2009 et avait été approuvé par l’arrêté du vice-Premier ministre, ministre de l’Administration et de l’Intérieur, par intérim, n° 307/2009, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 20 du 12 janvier 2010. L’article 3, alinéa (1), du nouvel arrêté l’abroge expressément, à compter de la date d’entrée en vigueur.

Il ne s’agit pas d’une modification ponctuelle, mais d’un remplacement complet, après seize ans. Dans cet intervalle ont changé aussi bien la dotation des structures du ministère que le cadre européen de surveillance de la frontière maritime et fluviale, et le nouveau règlement renvoie explicitement au droit de la mer et aux accords de frontière commune.

Le deuxième changement est de procédure et comporte un délai. Selon l’article 3, alinéa (2), dans les 30 jours suivant l’entrée en vigueur sont émises des instructions du ministre de l’Intérieur relatives à la certification du personnel navigant qui occupe ou qui va occuper les postes de spécialité à bord des navires. Le délai expire le 19 septembre 2026.

Jusqu’à l’émission de ces instructions, l’article 3, alinéa (3), prévoit une solution transitoire : les réglementations antérieures relatives à la certification du personnel navigant s’appliquent de manière correspondante, de sorte qu’aucun vide de réglementation n’apparaît entre l’ancien et le nouveau régime.

Avantages et inconvénients

Conseils pratiques

Questions fréquentes